Вопрос 16. Методы налогового федерализма.
Вопрос 16. Методы налогового федерализма.
Что мы имеем в виду – методы распределения налоговых поступлений между различными бюджетами.
Различают 3 основных метода:
1. Разные налоги;
2. Разные ставки;
3. Разные доходы.
Разные налоги.
Метод, при котором каждое публично-правовое образование вводит свои налоги. Федеральные, региональные, местные.
В том методе есть 2 варианта его проявления:
1. Предусмотрено полное разграничение полномочий публично-правовых образований в установлении налогов при определении на уровне центральной власти верхних ограничений общей суммы налоговых изъятий или без ограничения общей суммы налоговых изъятий;
2. Неполное разграничение полномочий различных публичных образований в установлении налогов при определении на федеральном уровне или на уровне центральной власти исчерпывающего перечня федеральных, региональных и местных налогов и основных элементов их юридического состава.
Речь идет о том, что определённые полномочия по определенным элементам налога предоставлены субреткам и ОМС, но пределы усмотрения установлены федеральной властью. И конечно же устанавливаются федеральные налоги. Отдельные элементы определяются субъектами федерации и муниципальными образованиями. Вводятся они актами субъектов федерации и муниципальными образованиями.
Такая модель была изначально реализована в НК РФ. Часть 1 НК РФ – при установлении региональных налогов на федеральном уровне – ставки и порядок уплаты могут быть и не урегулированы. Тогда субъекты подключаются. То же и с местными налогами.
|
