Девиация - это граница между нормой и патологией, крайний вариант нормы;

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 53 из 137Следующая ⇒

Девиация - это граница между нормой и патологией, крайний вариант нормы;

для решения проблем асоциального поведения рекомендуются психологические консультации;

позитивная семейная терапия концентрируется на конкретных темах. Обсуждаемые темы предлагаются членами группы либо терапевтом;

специалисту, оказывающему помощь людям с поведенческими девиациями, важно чувствовать уверенность и компетентность в таких вопросах, как этиология, механизмы функционирования, условия и закономерности формирования различных форм отклоняющегося поведения. Особенно важно сформировать адекватные представления и позитивные навыки воздействия на отклоняющееся поведение личности.

решающим фактором, гарантирующим успешность применения любых методов выступает личность самого специалиста, оказывающего социально-психологическую помощь.

Можно говорить о таких профессионально важных качествах психолога-девиантолога, как адаптивность, высокий уровень развития жизненно важных умений, уверенность, искренний интерес к людям, духовность.

Так как «особую значимость в предупреждении и преодолении трудновоспитуемости играют семья, школа, личность педагога, педагогический коллектив», то меры по нейтрализации косвенных десоциализирующих влияний должны носить прежде всего психологоц- педагогический характер и быть направлены на создание воспитывающей среды в условиях школьного, семейного, внешкольного окружения.

4. Направления повышения эффективности профилактики

Направления профилактической работы:

· Информирование (предоставление информации о негативных последствиях проблемного поведения — курения, употребления алкоголя и наркотиков, раннего начала сексуальных отношений, преступного поведения, правовое просвещение).

· Формирование жизненных навыков, эмоциональное обучение и личностный рост (индивидуальная и групповая работа по преодолению горя и психологической травмы; тренинги общения, содействие подросткам в решении задач взросления, тренинги навыков поведения в конфликте, стрессоустойчивости, проблеморазрешающего поведения, развития самосознания и уверенности в себе, тренинги гендерной идентичности, профориентации, социально-бытовых навыков, тренинги подготовки к семейной жизни).

· Противостояние негативным социальным влияниям (тренинг устойчивости к негативным влияниям социума).

· Альтернативная деятельность (организация досуга, спортивные секции, творческие и трудовые мастерские, специфическая позитивная активность).

· Укрепление здоровья (внедрение здоровьесберегающих технологий).

· Коррекция специфических эмоциональных нарушений детско-подросткового возраста — тревожность, страхи, гиперактивность, агрессия и др.

· Работа с семейной историей.

· Формирование системы представлений о семье как социальном институте и семейных ролях.

· Прояснение личной семейной истории ребенка.

· Оказание содействия в восстановлении или установлении связей воспитанников детских домов с родственниками, опекунами, другими значимыми для ребенка лицами.

· Совместное создание позитивной легенды.

· Коррекционно-развивающие программы (развитие речи, мышления, памяти, внимания, воображения и других психических функций; нейропсихологическая коррекция нарушений психического развития).

Практика показывает, что повышение эффективности профилактики возможно:

во-первых, при своевременной диагностике асоциальных отклонений и социальной дезадаптации несовершеннолетних и осуществлении дифференцированного подхода в выборе воспитательно-профилактических средств психолого-педагогической коррекции отклоняющегося поведения;

во-вторых, при выявлении неблагоприятных факторов и десоциализирующих воздействий со стороны ближайшего окружения, которые обуславливают отклонения в развитии личности несовершеннолетних, и своевременной нейтрализации этих неблагоприятных дезадаптирующих воздействий.

Перечисленные направления повышения эффективности профилактики девиантного поведения предполагают решение задач:

- развить социальную активность, побудить и привить интерес к себе и окружающим;

- научить саморегуляции, сотрудничеству, адекватному проявлению активности, инициативы и самостоятельности, осуществлять правильный выбор форм поведения;

- привить уважение к членам коллектива, помочь обрести социальный статус, выполнять определенную роль в коллективе;

- пробудить и привить интерес и способность к творчеству, его прикладным видам, научить организации творческих контактов;

- оптимизировать положительный опыт, нивелировать опыт девиантного поведения, создать и закрепить позитивные образы поведения.

Реализация современной концепции воспитательно-профилактической деятельности требует использования в полной мере в практике всех органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних достижений теории воспитания.

Ещё одним необходимым условием является педагогическое мастерство специалиста органа системы профилактики, которое предполагает точный и взвешенный учет сложных, порой противоречивых условий воспитательно-профилактического процесса.

Несомненный интерес представляют прежде всего такие психолого-педагогические условия выбора методов и приемов воспитания и перевоспитания, как наличие значимой для общества и личности цели воспитательно-профилактической деятельности, перевод объективной потребности общества в личную потребность подростка, опора на положительное в ребенке, общение с минимумом отрицательных эмоций, ожидание результата как удовлетворение насущной потребности подростка, учет особенностей возрастных периодов и т.д.

Основные нормативно – правовые документы превентивной деятельности по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних в Республике Беларусь

1.Конституция Республики Беларусь.

2.Гражданский кодекс Республики Беларусь.

3.Гражданский процессуальный кодекс Рес­публики Беларусь, 1998 г.

4.Трудовой кодекс Республики Беларусь.

5.Жилищный кодекс Республики Беларусь.

6.Кодекс Республики Беларусь о браке и се­мье.

7.Кодекс Республики Беларусь об админист­ративных правонарушениях.

8.Уголовный кодекс Республики Беларусь.

9.Уголовно-процессуальный кодекс Республи­ки Беларусь.

10.Уголовно-исполнительный кодекс Респуб­лики Беларусь.

11.Закон Республики Беларусь "О правах ре­бенка".

12. Закон Республики Беларусь "Об основах системы профилактики безнадзорности и пра­вонарушений несовершеннолетних".

13. Национальный план действий по улучше­нию положения детей и охране их прав на 2004—2010 гг.

14. Постановление Совета Министров Респуб­лики Беларусь от 10.12.3003 г. № 1599 "Об ут­верждении положения о порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершен­нолетних".

15. Постановление Совета Министров Республи­ки Беларусь от 6 июля 2006 г. № 840 "О го­сударственном обеспечении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попе­чения родителей, детей, находящихся в учрежде­ниях, осуществляющих профилактику безнадзор­ности и правонарушений несовершеннолетних".

16. Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 27.04.2006 г. № 42 "Об утверждении Положения о социально-педа­гогической и психологической службе учреж­дения образования".

17. Письмо Министерства образования и на­уки Республики Беларусь от 26.08.1996 г. № 12—14/59 "Методические рекомендации по основным направлениям деятельности социаль­ных педагогов в учебно-воспитательных учреж­дениях".

18. Инструкция о порядке выявления несовер­шеннолетних, нуждающихся в государственной защите" /Утверждена постановлением Министерства образования Республики Беларусь 5 мая 2007 г. № 30/.

19. Приказ Министерства образования  Республики Беларусь от 08.05.2007 г. № 270 Совершенствовании работы с детьми, находящимися в социально-опасном положении и нуждающимися в государственной защите".

20. Концепция непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи в Республике Беларусь

Методические рекомендации Министерства образования Республики Беларусь "Планирование и анализ работы социально-педагогических учреждений".

21. Методические рекомендации Министерство образования Республики Беларусь "С направления работы педагога-психолога социального приюта".

22. Программа непрерывного воспитании и учащейся молодежи в Республике Беларусь 2006—2010 годы.

23. Положение о порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2003 № 1599.

Каждый гражданин, принимающий в той или иной форме участие в охране прав и интересов несовершеннолетних, общественного порядка, должен хорошо знать свои задачи, обязанности и права, способы и средства их решения. Точное и последовательное исполнение правовых норм позволит максимально согласовать усилия должностных лиц и представителей общественности, государственных органов и общественных объединений точно соблюдать свою компетенцию; обеспечивать в конкретных ситуациях надлежащий порядок, своевременность, адекватность и достаточность воспитательных и профилактических мер, а также надежные гарантии прав и законных интересов несовершеннолетних.

Необходимость особой правовой защиты несовершеннолетних обусловлена в первую очередь их физической и умственной незрелостью, и, следовательно, вытекающей из этого потребностью в охране и заботе, обеспечении условий для нормального развития и образования. Формулируя основные принципы Декларации прав ребенка от 20 ноября 1959 г., Генеральная Ассамблея ООН исходила из того, что «человечество обязано давать ребенку лучшее, что оно имеет», подчеркивая тем самым важность данного вопроса для всех государств. Ратифицировав Конвенцию о правах ребенка 28 января 1990 г., Республика Беларусь приняла обязательства по приведению своего законодательства о правовом положении несовершеннолетних в соответствие с нормами международного права, которыми закреплены основные принципы правовой защиты несовершеннолетних во всех сферах жизни.

Основные положения о правах несовершеннолетних были закреплены в Конституции Республики Беларусь, а 19 ноября 1993 г. был принят Закон «О правах ребенка». В основу Закона положены нормы Конвенции о правах ребенка. В Конвенции, как и в Законе, прямо определен гарант прав и свобод ребенка – государство в лице его органов.

Специальным Законом, установившим основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних явился принятый 31.05.2003г. Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В связи с принятием данного Закона было разработано более десяти нормативных правовых актов касающихся вопроса предупреждения преступности несовершеннолетних.

Были внесены соответствующие изменения в Кодекс о браке и семье, а также другие нормативные акты.

Кроме того, в нашей республике реализовывается ряд целевых программ направленных на совершенствование работы по обеспечению благополучия детей и защите их прав.

Реализация государственных целевых программ, позволяет на национальном уровне определить задачи и пути комплексного решения проблем детей, нуждающихся в особой социальной защите и психолого-педагогической помощи и поддержке (детей-сирот, детей-инвалидов, детей-беженцев, детей, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС), а также меры по актуальным проблемам защиты детей в сфере охраны здоровья, выявления и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактике социального сиротства, беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, развития системы социального обслуживания детей, организации летнего отдыха.

Конституцией Республики Беларусь судебная власть определена в одной из трех ветвей государственной власти. В соответствии со статьей 6 Конституции государственная власть осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Являясь самостоятельной и независимой ветвью государственной власти, судебная власть выполняет несколько основных функций. Первая функция судебной власти – осуществление правосудия. Вторая и основная функция судебной власти защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Третьей функцией судебной власти является ее участие в так называемой системе «сдержек и противовесов» К функциям судебной власти относятся также и обеспечение законности и предупреждение правонарушений, осуществление специализированного контроля за конституционностью нормативных правовых актов (для Конституционного Суда) и другие.

Судебной власти уделено значительное внимание в Конституции Республики Беларусь. Конституционные нормы о судебной власти содержаться в разделе 1 «Основы конституционного строя», разделе 2 «Личность, общество, государство» , разделе 5 «Местное управление и самоуправление», главе 7 раздела 6 «Прокуратура». В разделе 4 судебной власти посвящена специальная глава 6 «Суд». Основные начала судебной власти, судоустройства и статуса судей базируются также на законах «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь», «О хозяйственных судах в Республике Беларусь», «О Конституционном Суде Республики Беларусь», а вопросы судопроизводства изложены в ряде кодексов (Уголовно-процессуальном кодексе Республики Беларусь (УПК), Гражданском процессуальном кодексе Республики Беларусь (ГПК), Хозяйственном процессуальном кодексе Республики Беларусь (ХПК).

Уголовный кодекс Республики Беларусь определяет, какие общественно опасные деяния являются преступлениями, закрепляет основания и условия уголовной ответственности, устанавливает наказания и иные меры уголовной ответственности, которые могут быть применены к лицам, совершившим преступления, а также принудительные меры безопасности и лечения в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния. Настоящий Кодекс является единственным уголовным законом, действующим на территории Республики Беларусь. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс.

 Уголовный кодекс Республики Беларусь основывается на Конституции Республики Беларусь и общепризнанных принципах и нормах международного права. Уголовный кодекс Республики Беларусь имеет задачей охрану мира и безопасности человечества, человека, его прав и свобод, собственности, прав юридических лиц, природной среды, общественных и государственных интересов, конституционного строя Республики Беларусь, а также установленного правопорядка от преступных посягательств. Уголовный кодекс Республики Беларусь способствует предупреждению преступных посягательств,  воспитанию граждан в духе соблюдения законодательства Республики Беларусь.

Основанием уголовной ответственности является совершение виновно запрещенного настоящим Кодексом деяния в виде:

1) оконченного преступления;

2) приготовления к совершению преступления;

3) покушения на совершение преступления;

4) соучастия в совершении преступления.

Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

 Лица, совершившие запрещенные настоящим Кодексом деяния в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, подлежат уголовной ответственности лишь за:

1) убийство (статья 139);

2) причинение смерти по неосторожности (статья 144);

3) умышленное причинение тяжкого телесного повреждения (статья 147);

4) умышленное причинение менее тяжкого телесного повреждения (статья 149);

5) изнасилование (статья 166);

6) насильственные действия сексуального характера (статья 167);

7) похищение человека (статья 182);

8) кражу (статья 205);

9) грабеж (статья 206);

10) разбой (статья 207);

11) вымогательство (статья 208);

12) угон транспортного средства или маломерного водного судна (статья 214);

13) умышленные уничтожение либо повреждение имущества (части вторая и третья статьи 218);

14) захват заложника (статья 291);

15) хищение огнестрельного оружия, боеприпасов или взрывчатых

веществ (статья 294);

16) умышленное приведение в негодность транспортного средства или путей сообщения (статья 309);

17) хищение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (статья 327);

18) хулиганство (статья 339);

19) заведомо ложное сообщение об опасности (статья 340);

20) осквернение сооружений и порчу имущества (статья 341);

21) побег из исправительного учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, арестного дома или из-под стражи (статья 413).

Не подлежит уголовной ответственности несовершеннолетнее лицо, которое достигло предусмотренного частями первой или второй настоящей статьи возраста, если будет установлено, что вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с болезненным психическим расстройством, оно во время совершения общественно опасного деяния было не способно сознавать фактический характер или общественную опасность своего деяния.

ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ — это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, трудовых коллективов, должностных лиц и граждан Республики Беларусь, направленная на выявление, изучение, устранение и нейтрализацию причин и условий, способствующих совершению противоправных деяний, обеспечение благоприятных условий жизни и индивидуального воспитания определенных категорий лиц, в действиях (бездействии) которых имеется антиобщественная направленность, активизацию факторов, стимулирующих законопослушное поведение граждан, разработку и осуществление системы правовых, социально-экономических, организационных, воспитательных, специальных и иных мер по предупреждению противоправных деяний;

ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОФИЛАКТИКА — это проведение комплекса мероприятий по выявлению лиц, от которых, судя по достоверно установленным фактам их противоправного поведения, можно ожидать совершение правонарушения, принятие мер по оказанию на таких лиц необходимого воспитательного воздействия и предупреждения с их стороны правонарушений;

ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЕ МЕРОПРИЯТИЕ — комплекс мер, осуществляемых органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, правоохранительными и контролирующими органами, иными организациями в пределах их компетенции в целях выявления, устранения либо предупреждения причин совершения преступлений и условий, им способствующих.

Правовую основу профилактики правонарушений составляют Конституция Республики Беларусь, общепризнанные принципы и нормы международного права, другие нормативные правовые акты Республики Беларусь.

Деятельность по профилактике правонарушений является обязанностью государства, организуется органами государственной власти Республики Беларусь, органами местного самоуправления, общественными организациями и основывается на принципах соблюдения защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, гласности, гуманности, экономической и социальной целесообразности, индивидуализации и дифференциации мер профилактического воздействия, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан по профилактике правонарушений.

К государственным субъектам деятельности по профилактике правонарушений относятся Совет Министров Республики Беларусь, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, средства массовой информации и другие государственные организации.

К негосударственным субъектам деятельности по профилактике правонарушений относятся органы территориального общественного самоуправления, правозащитные организации, общественные пункты охраны порядка и иные общественные объединения, а также отдельные граждане, добровольно участвующие в осуществлении профилактики правонарушений.

Общественные пункты охраны порядка — это общественные органы, имеющие своей целью объединить усилия добровольных дружин, товарищеских судов, домовых, уличных, квартальных комитетов, общественных инспекций по делам несовершеннолетних, других органов общественной самодеятельности и трудовых коллективов в работе по охране общественного порядка и профилактике правонарушений на закрепленной за ними территории, улучшения их взаимодействия с государственными организациями.

К ОБЪЕКТАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ МОГУТ БЫТЬ ОТНЕСЕНЫ:

должностные лица организаций не принимающие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений на вверенных им объектах;

отдельные граждане, лица без гражданства, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь;

группы граждан, деятельность которых имеет устойчивую противоправную направленность.

ОСНОВНЫМИ НАПРАВЛЕНИЯМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ЯВЛЯЮТСЯ:

ü предупреждение правонарушений и антиобщественных действий, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

ü обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий;

ü принятие органами государственной власти Республики Беларусь и органами местного самоуправления нормативных правовых актов, направленных на профилактику правонарушений;

ü регулирование отношений, возникающих между субъектами профилактики правонарушений, обеспечение координации их деятельности;

ü социально-психологическая реабилитация граждан, находящихся в социально опасном положении;

обеспечение участия граждан в профилактике правонарушений;

ü воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка;

ПРИНЯТИЕ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ:

ü правонарушений, способствующих подрыву основ конституционного строя, ущемляющих права и интересы человека и гражданина;

ü безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

ü правонарушений против жизни и здоровья;

ü правонарушений в отношении имущества различных форм собственности;

ü правонарушений в отношении личного имущества граждан;

ü хищений транспортных средств;

ü экстремистской и террористической деятельности;

ü насилия в семье;

ü правонарушений, совершаемых в общественных местах;

ü правонарушений против экологической безопасности;

ü правонарушений в сфере экономической и предпринимательской деятельности;

ü коррупции и иных должностных правонарушений;

ü правонарушений против военной службы;

ü правонарушений в местах лишения свободы;

ü правонарушений со стороны лиц, у которых в соответствии с законодательством Республики Беларусь судимость не снята или не погашена;

ü правонарушений, совершаемых лицами, страдающими психическими заболеваниями;

ü вовлечения несовершеннолетних и лиц, страдающих психическими заболеваниями, в совершение правонарушений и противоправных действий.

Одним из приоритетных направлений деятельности Минской городской организации ОО "БРСМ" является профилактика правонарушений, алкоголизма и наркомании в молодежной среде, девиантного поведения, преступности среди несовершеннолетних, организация участия молодежи в охране общественного порядка.

В настоящее время в Минске созданы и функционируют 9 Молодежных отрядов охраны правопорядка, основной задачей которых является несение патрульно-постовой службы вместе с сотрудниками милиции.

В 2008 г. совместно с ГУВД Мингорисполкома проведены масштабные городские мероприятия: акции "Вместе за безопасность и правопорядок", "Есть и другой выбор!", городской конкурс тематического плаката по профилактике курения, алкоголизма, наркомании и распространения ВИЧ-инфекции в молодежной среде, круглый стол "Профилактика правонарушений и социально опасных явлений в молодежной среде: проблемы и перспективы".

Члены районных комитетов ОО "БРСМ" введены в состав районных комиссий по делам несовершеннолетних, закреплены за подростками девиантного поведения.

В Минской городской организации ОО "БРСМ" уделяется большое внимание патриотическому воспитанию молодежи. На протяжении года продолжалась работа с допризывной молодежью, члены "БРСМ" принимали участие в мероприятиях, проводимых на базе воинских частей: "День призывника", "День открытых дверей" и др.

Наиболее важными государственными институтами, которые занимаются вопросами защиты прав детей, а также профилактической работой по предупреждению правонарушений со стороны несовершеннолетних, являются:

1. Национальная комиссия по правам ребенка, созданная в 1996 году, которая имеет право проверять деятельность министерств, других центральных и местных органов управления, общественных объединений по соблюдению Конвенции ООН о правах ребенка и национального законодательства, касающуюся защиты прав и интересов детей;

2. Комиссия по делам несовершеннолетних при Совете Министров Республики Беларусь (а также КДН облгоррайисполкомов), которая осуществляет меры, предусмотренные законодательством Республики Беларусь, по координации деятельности органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3. Органы государственного управления образованием и учреждения образования, которые осуществляют общие меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних;

4. Органы опеки и попечительства;

5. Органы по труду и социальной защите;

6. Органы государственного управления здравоохранением;

7. Органы государственной службы занятости;

8. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, в том числе и специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа для подростков-правонарушителей;

9. Органы внутренних дел (инспекции по делам несовершеннолетних, приемники-распределители для несовершеннолетних, воспитательные колонии).

В Республике Беларусь сложилась многоуровневая инфраструктура органов, занимающихся вопросами предупреждения правонарушений и преступности детей. В основе ее построения находится личность ребенка, его права и интересы. Соответственно основным назначением органов, входящих в эту инфраструктуру, является обеспечение нормального развития личности ребенка (физического, психического), правильного его воспитания с учетом интересов самого несовершеннолетнего, общества и государства, а также защита его прав и законных интересов.

В зависимости от характера и степени отклонения в развитии, воспитании и поведении детей, соответствующие структуры принимают адекватные меры, направленные на исправление такого отклонения. Самый ранний этап - это выявление социального и семейного неблагополучия детей. На этом этапе работой занимаются органы социальной защиты, опеки и попечительства, здравоохранения, учреждения образования и др. При устойчивом отклоняющемся поведении в зависимости от характера и уровня криминализации такого поведения работу с детьми осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних местных исполнительных и распорядительных органов, инспекции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, органы Министерства образования, в том числе с использованием возможностей специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для лиц с общественно опасным поведением. При совершении преступлений детьми, задачи уголовного правосудия, наряду с названными, обеспечивают органы уголовной юстиции. В решении судьбы детей с отклоняющимся поведением принимают участие и другие государственные органы (министерства труда и социальной защиты, спорта и туризма, культуры и др.), общественные организации, структуры гражданского общества. В целом названная инфраструктура решает поставленные перед ней задачи.

Законом Республики Беларусь от 31 мая 2003 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» введено понятие несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении.Это лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушения или антиобщественные действия.

В соответствии с названным Законом утверждена Инструкция о порядке выявления и учета несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите (постановление Министерства образования от 28.07.2004 № 47), в которой дается более полное определение несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. К несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, относятся несовершеннолетние, которые:

воспитываются в семье, где родители или другие их законные представители не исполняют или ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по воспитанию, обучению или содержанию несовершеннолетних детей, либо отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними, вовлекают в преступную деятельность, приобщают к спиртным напиткам, немедицинскому употреблению наркотических, токсических, психотропных и других сильнодействующих, одурманивающих веществ, принуждают к занятию проституцией, попрошайничеством, азартными играми;

вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию, либо совершают правонарушения или иные антиобщественные действия;

являются жертвами физического, психического или иного вида насилия;

пострадали в результате военных действий, природных или техногенных аварий, бедствий, катастроф;

оказались в других неблагоприятных условиях, экстремальных ситуациях.

Своевременное выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также их социально-психолого-педагогическая реабилитация или предупреждение совершения несовершеннолетними правонарушений либо иных антиобщественных действий, т.е. индивидуальная профилактическая работа, организовывается и (или) проводится различными органами, учреждениями и иными организациями, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. К ним относятся:

      комиссии по делам несовершеннолетних,

      органы государственного управления образованием,

      органы опеки и попечительства,

органы по труду и социальной защите,

органы государственного управления здравоохранением,

органы государственной службы занятости,

органы внутренних дел,

иные органы, учреждения и организации в пределах своей компетенции.

Защита прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, также возлагается на комиссии по делам несовершеннолетних (ст. 116 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, Закон Республики Беларусь от 31 мая 2003 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»). В соответствии с Положением о порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2003 № 1599 районные, городские, районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних признают несовершеннолетних нуждающимися в государственной защите, а также утверждают и контролируют выполнение межведомственных планов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите.

 Важно отметить, профилактика безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков может стать действенной только в том случае, если инициативы по ее осуществлению будут исходить не от специалистов в области правосудия, а станут задачей широкого круга государственных и общественных организаций, обладающих полномочиями в данной области. Сегодня нельзя разработать универсальную программу по предупреждению детской преступности. Необходимо учитывать особенности каждого региона, каждого населенного пункта. Только силовыми методами ни одну проблему в подростковой среде не решить. Поэтому вопрос грамотного, эффективного и не показного сотрудничества всех заинтересованных служб и ведомств сегодня, как никогда, кстати.

Под профилактикой правонарушений понимается предохранение людей, общества, государства от правонарушений, а точнее – система государственных и общественных мер, направленных на устранение или нейтрализацию, ослабление причин и условий правонарушений, удержания от совершения правонарушений.

      Принято выделять общесоциальное и специальное предупреждение правонарушения. В случае общесоциального предупреждения речь идет о том, что общее совершенствование различных сфер общества благоприятно воздействует на нейтрализацию роста правонарушений и даже на ее уменьшение. Социальные предупредительные меры осуществляются в интересах предупреждения правонарушений. Применяют различные меры предупреждения:

1. Общегосударственные, относящиеся к большим государственным группам;

2. Меры предупреждения, относящиеся к отдельным объектам или микрогруппам;

3. Индивидуальные.

По содержанию меры предупреждения правонарушений бывают экономические, политические, социальные, правовые и другие. Каково соотношение понятий «профилактика» и «предупреждение» правонарушений?

В плане общесоциальных мер борьбы с правонарушениями эти понятия являются синонимами, но в плане специального предупреждения правонарушений эти понятия не являются равнозначными: здесь профилактика выступает лишь одной из стадий предупреждения правонарушений. Сама профилактика представляет собой меры по выявлению, устранению, замещению причин и условий правонарушений.

Прежде всего, объектами мер профилактических правонарушений являются несовершеннолетние, которые находятся в социально-опасном положении вследствие безнадзорности, беспризорности, нахождения в обстановке, не соответствующей требованиям воспитания или содержания, а также вследствие совершения правонарушений или антиобщественных действий. Субъектами в соответствии с Законом РБ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» являются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы и учреждения социальной защиты населения, образования, по делам молодежи, здравоохранения, внутренних дел, опеки и попечительства и службы занятости.

Познавательные статьи:



Техника нижней прямой подачи мяча

Комплекс физических упражнений для развития мышц плечевого пояса

Стандарт Порядок надевания противочумного костюма

Общеразвивающие упражнения без предметов