Новые угрозы безопасности Восточной Азии: терроризм, эпидемии, и т.д.

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 21 из 26Следующая ⇒

21. Внешняя политика Республики Корея: внешнеполитические интересы и инструменты их достижения, основные партнеры, отношения с международными организациями, позиция по глобальным вопросам, и т.д.

Аня Маркова

Источники угроз:

•   Внутристрановые проблемы (религиозные войны, межэтнические конфликты, вооруженный сепаратизм и ирредентизм охватывают страны и целые регионы) – основной

•   Развитие науки и техники (как новые сферы противоборств)

•   Возросшая мобильность населения (этнополитическая нестабильность в развивающихся государствах; нагрузка на социальную сферу в развитых странах; концентрация инокультурных элементов без их ассимиляции приводит к формированию социально-культурных анклавов, разрушающих традиционный уклад жизни и бросающих вызов ценностям принимающего общества)

•   Развитие средств передвижения (уязвимость к различным эпидемия, но ведущие страны пытаются это предотвратить)

•   Развитие трансграничных связей => трансграничные преступные сообщества, международный терроризм.

Главными очагами конфликта в ВА определены Корейский полуостров, Восточно-Китайское и Южно-Китайское моря. В данных конфликтах очевидна экономическая основа, так как они вызваны обострением борьбы за энерго- и морские ресурсы и территории, ростом разрыва в уровне развития конфликтующих стран (КНДР и Республика Корея, КНР и ее соседи).

Этнические конфликты в ВА и ЮВА. Несколько примеров:

Китай: уйгуры, «тибетский вопрос»

Мьянма: проблема рохинджа — этнических бенгальцев (мусульмане), живущих в основном на севере мьянманской Ракхайнской национальной области на границе с Бангладеш.

Южный Тайланд: вооружённый конфликт с участием ряда радикальных исламских организаций, выступающих за независимость провинций Яла, Паттани и Наратхиват от Таиланда, и создание или независимого исламского государства или вхождение провинций в состав Малайзии.

Филиппины (острова Минданао): конфликт между центральным правительством и вооруженными группами мусульман-сепаратистов, борющимися за право основать независимое государство Моро.

Экологические проблемы

Нехватка питьевой воды: около 80% грунтовых вод в Китае непригодны для питья, и 90% подземных вод в городских районах загрязнены. Воды 40% рек Китая непригодны для с/х или промышленного использования.

Проблемы реки Меконг: Меконг является источником жизненной силы ЮВА, она берёт начало на тибетском плато и потом течёт вниз, по территории Камбоджи, Мьянмы, Лаоса, Таиланда и Вьетнама. Благодаря большому количеству дамб, построенных в верховьях реки Меконг, Китай устанавливает жёсткие ограничения на использование водных ресурсов региона. Страну обвиняют в обострении последствий засухи.

Пыльные бури

Терроризм в ВА

В Японии спокойно: один теракт за 20 лет

В Китае по версии КПК количество терактов растет (но неясно действительно ли это всегда именно теракты).

Транснациональная организованная преступность

12 контрабандных рынков, которые объединены в четыре группы:

– люди (торговля людьми и незаконный ввоз мигрантов): пересечение границы; обман или принуждение; цель – эксплуатация человека для получения выгоды (and that person’s loss of self determination (IOM, 2004a). Формы эксплуатации: Китай (на 1 месте секс-индустрия, 2- ввоз жен, 3 – принудительный труд, 4 – незаконное усыновление), Япония (1 – секс-индустрия, 2 – принудительный труд, 3 – жены/бытовые услуги), Ю.Корея (1 – секс-индустрия, 2 – жены, 3 – принудительный труд).

2001-2003 – В КНР расследовано 20,360 случаев торговли людьми (Министерство общественной безопасности), 2000-2001 – 100 случаев в Южной Корее.

В 2002 был организован Балийский процесс (“Bali process”) форум по вопросам незаконного ввоза (вывоза) и торговли людьми и международной организованной преступности.

– наркотики (героин и метамфетамины), золотой треугольник (Тайланд, Мьянма, Лаос)

–окружающая среда (охраняемые дикие животные и растения, изделия из дерева, электронный мусор, озоноразрушающие вещества);

– товары (контрафактные товары и поддельные лекарства).

БЕЖЕНЦЫ

Конвенция о статусе беженцев (28 июля 1951 года) + Протокол, касающийся статуса беженцев (31 января 1967 года)

Япония присоединилась к Конвенции и Протоколу в 1981, КНР в 1982, Ю.Корея в 1992.

Международный режим защиты беженцев (предоставление убежища):

•   Запрет дискриминации, принудительной депортации и Юридический статус беженцев и права на работу, образование, суд, свободу передвижения…

•   Отношение «не менее благоприятное, чем то, которым обычно пользуются иностранцы при тех же обстоятельствах».

•   Обязанности государств: соблюдение положений конвенции, сотрудничество с Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ)

•   Нет механизма контроля

Международный режим защиты беженцев (совместное несение расходов):

Преамбула к Конвенции о статусе беженцев – “принимая во внимание, что предоставление права убежища может возложить на некоторые страны непомерное бремя и что удовлетворительное разрешение проблемы, международный масштаб и характер которой признаны Организацией Объединенных Наций, не может поэтому быть достигнуто без международного сотрудничества,”

• Слабая нормативная и правовая база, часто зависит от интересов государства

• Две формы: – Финансовая помощь через УВКБ или напрямую – «Физическая» помощь: переселения беженцев из других стран

Япония:

1978 год принимает беженцев из Индокитая

Закон о контроле за въездом-выездом и признании иностранного гражданина беженцем (1982 год)

• Нет специальной организации по делам беженцев, ответственный гос.орган за рассмотрение заявок - Министерство юстиции

• Интеграция беженцев: International Refugee Assistance Center of the Refugee Assistance Headquarters, the Foundation for the Welfare and Education of the Asian People

• Подача заявки на получение статуса беженца:

 – По прибытию в Японию: временное разрешение на 6 месяцев, нельзя работать, ограничения в свободе передвижений

– Те, кто уже какое-то время находится в Японии, могут подать заявку в течение 6 месяцев с момента прибытия или с момента возникновения угрозы для возвращения (но возможны и исключения)

– Можно обжаловать отказ

•   Если статус беженца одобрен, то:

– Специальный вид на жительство до 5 лет

– Бесплатные занятия по японскому

– Специальные адаптационные курсы

– Содействие в трудоустройстве.

В Японии растет количество заявок на получение статуса беженца, но одобрят очень мало (в 2016 было подано 10901 заявление, одобрено 28), с 2008 года участвует в программе ООН по переселению беженцев, 2010-2014 в рамках программы принято 86 беженцев.

Южная Корея

Закон о беженцах (2013 год), с 2015 участвует в программе ООН по переселению беженцев.

Есть разделение на беженцев из КНДР и беженцев из других стран. Беженцев из КНД курирует Министерство объединения, Министерство юстиции – беженцев из других стран и мигрантов.

Процедура подачи:

•   Возможность подать заявку на получение статуса беженца по прибытию в аэро/морском порту до прохода границы

•   Запрет на принудительную депортацию до рассмотрения заявки

•   Беженцы могут пользоваться теми же социальными благами, что и граждане страны, имеют право на воссоединение семьи

•   Заявители могут пользоваться услугами переводчика, бесплатным проживанием (остров Йонджондо), медицинской помощью и имеют доступ к образованию

•   Могут работать через 6 месяцев после подачи заявки

•   Нет материальной помощи

Одобренных заявок также мало (600 беженцев некорейского происхождения из 18800), вместо этого могут дать гуманитарную визу (но нет мед. помощи, возможности воссоединиться с семьей и нужно обновлять каждый год, зато можно работать), с 1994 по 2014 выдано 927 гуманитарных виз.

Китай

Нужно решать проблемы, которые ведут к кризисам, беженцы – не мигранты и они должны возвращаться на Родину

Ратифицировал конвенцию и протокол, но не издал соответствующий внутренний закон (есть только статья в Конституции и в законе КНР о порядке въезда и выезда 2012 года)

Больше всего беженцев из Индокитая, КНДР, Мьянмы, Пакистана, Сомали, Нигерии, Ирака.

При этом существуют разные группы беженцев и соответствующие программы для них: беженцы из Лаоса и Вьетнама рассматриваются как хуацяо (зарубежные китайцы) для них программы помощи со стороны правительства КНР, УВКБ (Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев), добровольная репатриация в Лаос, из КНДР – нелегальные мигранты (непоследовательная политика, чаще всего депортируют), из Мьянмы – жители приграничных районов(тем кто из Кокана помощь со стороны правительства КНР, добровольно репатриируют, тем кто из Качина помоom со стороны правительства КНР, депортируют), из отдаленных стран (БВ, Африка) – собственно беженцы (помощь со стороны УВКБ, переселение в третьи страны).

Разные группы беженцев курируют разные институты:

Министерство иностранных дел

- Взаимодействует с УКВБ и другими странами по вопросам беженцев и лиц, ищущих убежища, странами

- Регулярно комментирует политику КНР по отношению к беженцам

Министерство гражданской администрации: расселение и репатриация индокитайских беженцев

Министерство общественной безопасности

– Въезд, выезд и регистрация иностранцев

– Контроль границ и приграничных территорий, репатриация нелегальных мигрантов

Народно-освободительная армия Китая: охрана границы с Мьянмой и КНДР

Резюме:

• В Японии и Ю.Корее защита беженцев закреплена в национальном законодательстве, а в КНР нет

• Разное отношение к разным группам беженцев, роль этнических связей (например, в

• Ограничения доступа беженцев на территорию всех трех рассмотренных государств: удаленность; контроль въезда

• Сложности в получении статуса беженца и соответствующих прав и защиты во всех трех странах – Долгое рассмотрение – Много отказов (Япония, Ю.Корея) – Запрет на работу во время ожидания – Рассмотрение заявок только в столице (КНР)

Познавательные статьи:



Как правильно слушать собеседника

Типичные ошибки при выполнении бросков в баскетболе

Принятие христианства на Руси и его значение

Средства массовой информации США