Роль лаг в урегулировании конфликтов на Ближнем Востоке

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 14 из 26Следующая ⇒

Общая информация:

= 22 марта 1945 год – дата создания

= 22 гос-ва-члена: Алжир, Бахрейн, Джибути, Египет, Иордания, Ирак, Йемен, Катар, Коморские Острова, Кувейт, Ливан, Ливия, Мавритания, Марокко, ОАЭ, Оман, Палестина, Саудовская Аравия, Сирия, Сомали, Судан и Тунис.

= Высший орган: Совет Лиги; ГенСек, Секретариат.

= Штаб: Каир

= Учредительный документ: Пакт ЛАГ

= Договор о коллективной обороне и экономическом сотрудничестве

= Форум для посредничества в арабских спорах.

Лига арабских государств (ЛАГ) - одна из старейших региональных организаций общей компетенции с упором на обеспечение коллективной безопасности входящих в нее стран. Необходимость ее создания была обусловлена целым рядом причин. Лига арабских государств (ЛАГ) возникла как орган, координирующий совместную деятельность государств в области обороны и экономической интеграции.

Первая из них заключается в том, что народ арабских государств имеет много общего: язык, географический регион, традиции, религию, психологический склад, культурные и духовные ценности. Вторая - стремление народов арабских стран к единству. Создание ЛАГ явилось самым заметным результатом деятельности движения за арабское единство, возникшего после Первой мировой войны в бывших арабских провинциях Османской империи. Арабские националисты выступили с протестами против разделения этой территории на пять отдельных стран, мандаты на управление которыми были переданы Великобритании и Франции. Особое негодование у них вызвало решение о создании в Палестине национального еврейского государства. Целью движения было объединение всех арабских земель в единое государство. Несмотря на то, что призыв к арабскому единству был уже давно сделан, идея создания арабской организации, которая бы объединила все арабские страны, еще так не выкристаллизовывалась, как после Второй мировой войны.

- Во-первых, атмосфера войны была благоприятной для активизации оппозиционных движений в подмандатных арабских странах. Тогда возникла необходимость установления определенного баланса между различными политическими силами арабских стран, активную роль среди которых сыграл Египет;

- "Необходимость объединения была обусловлена опасностью сионистского движения, массовой эмиграцией еврейского населения на палестинские земли, планами создания Государства Израиль";

- Существовал значительный объем торгового обмена и обмена рабочей силой между арабскими странами, который мог обеспечить материальную, духовную и культурную основу будущего объединения.

Можно считать, что свое начало ЛАГ берет с подписания договора "О дружбе и союзе" между Саудовской Аравией и Ираком 2 апреля 1936 года. В преамбуле договора сказано: "Обе высокие договаривающиеся стороны будут работать в направлении объединения исламской и арабской культур, а также военных организаций их стран путем обмена научными и военными миссиями ". Этот договор был открыт для подписания для других арабских стран. 29 апреля 1937 к нему присоединилась Народно-Демократическая Республика Йемен. Следующим шагом на пути к сближению арабских стран было подписание 7 мая 1936 года "Договора о дружбе" между Египтом и Саудовской Аравией, которым были впервые установлены дипломатические отношения между двумя странами.

Начало второго этапа образования арабского союза связан с выступлением британского министра иностранных дел в Палате общин 29 мая 1941 года. В своей речи он выразил поддержку арабским странам в создании такой организации, которая бы объединила их интересы. Через год после этого инициативу создания арабского объединения взял в руки египетский премьер-министр Мустафа Нахаспаша. "Его Величество пригласило сирийского премьер-министра Жамиля Миридина и президента Ливанского национального пакта посетить Каир с целью проведения трехсторонних переговоров под названием "Создание Арабской лиги с целью расширения сотрудничества арабских стран".

Это было первым обсуждением идеи создания Арабской лиги. С тех пор проводилась серия двусторонних переговоров между Египтом с одной стороны и представителями Ирака, Сирии, Ливана, Саудовской Аравии, Иордании и Йемена - с другой. Результатом переговоров стали два основных проекта арабского образования:

- Будущее объединение могло называться "Субрегиональное объединение" под опекунством "Великой Сирии";

- Второй проект имел общий характер объединения, который охватывал все независимые арабские страны.

С 25 августа до 7 октября 1944 подготовительная комиссия проводила встречу между представителями Сирии, Ливана, Иордании, Ирака, Египта и Йемена. И именно тогда комиссия решила назвать будущее объединение "Лигой Арабских Государств". В результате переговоров между арабскими странами на подготовительной конференции, проходила с 25 августа по 7 октября 1944 года в замке Антонядес в г. Александрия (Египет) под председательством Нахаспаши, египетская, сирийская, иорданская, иракская и ливанская делегации подписали Александрийский протокол.

Лига неоднократно вмешивалась в мелкие войны и добивалась, по крайней мере, частичного урегулирования в 40% (8 из 20) зарегистрированных пограничных войн и политических кризисов.

Традиционный реалистический аргумент интерпретирует этот «провал» как следствие либо влияния гегемонов, в основном Египта Нассера (Hasou 1985), которые монополизировали работу Лиги, либо наличие целого ряда противоборствующих коалиций и интересов в регионе. Анализ Захера подробно показывает эмпирическую основу для утверждения, что «больше, чем любой другой регион, арабский мир характеризуется смещением моделей раздора и конкуренции».

В Лиге арабских государств не существует единства мнений. Ряд членов занимает прозападные позиции, другие прокоммунистические, а третьи сохраняют нейтралитет. После поражения арабов в арабо-израильской войне 1967 члены Лиги разделились по вопросу о целесообразности разрешения конфликта с Израилем за столом переговоров. Подписание Египтом и Иорданией подготовленного при поддержке США соглашения о прекращении огня в преддверии начала мирных переговоров в августе 1970 вызвало резкую критику со стороны Алжира, Ирака и Организации освобождения Палестины. Новые разногласия возникли в связи с вмешательством Сирии в гражданскую войну в Иордании (1970) и в Ливане (1975). В 1972 предложение Иордании о создании федерации с оккупированным Израилем Западным берегом реки Иордан было воспринято остальными арабскими государствами как сговор с Израилем. В 1977 они осудили признание Египтом де факто Государства Израиль. В 1979, после подписания египетско-израильского мирного договора, большинство членов Лиги проголосовали за введение санкций против Египта, включая приостановление его членства в ЛАГ и перенос ее штаб-квартиры из Каира в Тунис. В 1989 членство Египта в ЛАГ было восстановлено, а в 1991 ее штаб-квартира была возвращена в Каир. В очередной раз противоречия вспыхнули во время войны в Персидском заливе (1990–1991), когда столкнулись интересы антииракской коалиции (Саудовской Аравии, Египта, Сирии и Марокко) и оставшихся нейтральными арабских государств, таких, как Иордания, Йемен и Ливия.

В присутствии Лиги арабских государств была создана Организация освобождения Палестины, и в 1960-61 годах был разрешен иракско-кувейтский пограничный кризис. При развале государства Сомали Лига ограничилась дипломатическими нотами и попытками посредничества между различными группировками. После начала геноцида в южносуданской провинции Дарфур лига самоустранилась от проблемы и защищала исламистского диктатора Судана от международного давления.

Вступление в Ливию - интересный случай, когда некоторые из членов НАТО прямо заявили о своей готовности свергнуть полковника Каддафи. Лига арабских государств, как местный актер, узаконила это действие, когда официально объявила ООН о бесполетной зоне в Ливии. Была принята соответствующая резолюция - Резолюция введения беспилотной зоны над Ливией (2011) – против которой были Алжир, Сирия, Йемен, Судан и Мавритания, что ещё раз демонстрирует отсутствие единства мнений в организации.

В сирийском случае изображение более сложное. С одной стороны, Генеральный секретарь Расмуссен неоднократно заявлял, что НАТО не желает предпринимать военные действия против Сирии. С другой стороны, позиция России и Китая против вмешательства была твердой. Следовательно, возможность вмешательства низка, хотя представители Лиги арабских государств, особенно представители Катара и Саудовской Аравии, заявили о своей поддержке вмешательства. Однако Лига как источник легитимности также проявляется в Сирии. Сирийское руководство, традиционно против любого иностранного вмешательства, согласилось на наблюдателей, когда Арабская Лига начала отправлять миссию по поддержанию мира в ООН. Хотя все операции по поддержанию мира в Сирии оказались неудачными, роль Лиги арабских государств в качестве регионального актора была важна для легитимации иностранного присутствия в Сирии.

Например, ЛАГ была на переднем крае усилий по предотвращению эскалации конфликта в Сирии в 2011 году, цель которой с тех пор ускользнула от международного сообщества. В 2012 году ЛАС развернула наблюдательную миссию в Сирию, пытаясь реализовать региональное политическое урегулирование. В регионах Северной Африки, Рога и Сахеля с участием его государств-членов ЛАГ все чаще работает в партнерстве с Африканским союзом, поскольку последний играет более активную роль в предотвращении конфликтов посредством посредничества и диалога.

Вопреки ожиданиям, Лига арабских государств не смогла сыграть конструктивную роль ни в одном из острых кризисов, переживаемых ее членами.

Познавательные статьи:



Организация работы процедурного кабинета

Статус республик в составе РФ

Понятие финансов, их функции и особенности

Сущность демографической политии