Реформа оон и позиции стран Восточной Азии

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 18 из 26Следующая ⇒

Необходимость в реформе продиктована изменениями реалий за 70 лет существования ООН, увеличением числа государств-членов (с 51 в 1945 году до 193 в настоящее время), выявлением недостатков функционирования ряда структур. Вопрос о модернизации организации обсуждался как в ходе международных форумов, так и на заседаниях руководящих органов ООН.

Кампания в пользу расширения СБ ООН началась в 1997 г., генсек ООН Кофи Аннан предложил план под названием "Обновление Организации Объединенных Наций". Аннан намеревался сделать из ООН "меньшую по размерам и более эффективную организацию". Для этого он предложил на тысячу человек сократить шеститысячный аппарат нью-йоркской штаб-квартиры, уменьшить документооборот, а также секретариат организации - по плану он должен был представлять собой небольшой кабинет представителей ООН. Но план Аннана "застрял" в раздутой бюрократической машине организации, против которой он боролся. В 2002 году был разработан второй пакет реформ "Программа дальнейших преобразований", направленных на защиту прав человека, гуманитарной деятельности ООН и т. д. В 2005 году Аннан обнародовал доклад по реформированию ООН "В условиях большей свободы - к безопасности, развитию и соблюдению прав человека для всех", ставший основой для последующих дискуссий. Вступивший в должность генсека в январе 2007 года Пан Ги Мун (до 2017 года) инициировал межправительственные переговоры о выработке предложений по дальнейшему реформированию ООН. 19 февраля 2009 г. в Нью-Йорке в формате неофициального пленума Генассамблеи ООН состоялось открытие межправительственных переговоров по реформе СБ ООН, в ходе которых обсуждаются ключевые вопросы реформы СБ: категории членского состава, право вето, региональная представленность, рабочие методы СБ, отношения между СБ и Генассамблеей.

Претендуя на постоянную прописку в СБ ООН, члены "четверки" (G4 -Бразилия, Германия, Индия и Япония) высказываются за незамедлительное расширение состава Совета в категориях постоянных и непостоянных членов до 25 мест, число постоянных членов должно увеличиться на шесть, а непостоянных – на четыре. При этом:

• Азия получит 2 постоянных и 1 непостоянное место;

• Африка 2 постоянных и 1 непостоянное место;

• Западная Европа 1 постоянное и 1 непостоянное место;

• Латинская Америка 1 постоянное и 1 непостоянное место.

«группа четырех» потребовали для себя статуса постоянных членов Совета Безопасности ООН. Кроме того, «четверка» выразила готовность поднять вопрос о праве вето только через пятнадцать лет после завершения расширения Совета Безопасности.

"Объединившиеся ради консенсуса" (ОРК – Uniting for consensus -Италия, Мексика, Пакистан, Испания, Аргентина, Южная Корея, Канада и др.) предлагают расширить СБ ООН в соответствии с принципом справедливого географического распределения до 25 мест только в категории непостоянных членов. "Объединившиеся" выступают за ограничение, а в лучшем случае за отмену права вето. Итальянцы и испанцы предлагают учредить в СБ ООН постоянное место для ЕС. Двадцать непостоянных членов Совета Безопасности будут избираться в соответствии со следующей схемой:

• шесть мест – от государств Африки;

• пять – от государств Азии;

• четыре – от государств Латинской Америки и Карибского бассейна;

• два – от государств Восточной Европы;

• три – от государств Западной Европы и других стран

 Согласно этому проекту, срок непостоянного членства в расширенном Совете Безопасности должен составить два или три года. Каждая из пяти указанных географических групп будет принимать решение по договоренности среди стран своего региона о переизбрании или ротации своих членов на отведенных этой группе местах. Критерии и способы переизбрания также будут определены путем консультаций. Данный подход должен обеспечить справедливое субрегиональное представительство и позволит улучшить методы работы Совета Безопасности

Проект резолюции, представленный Ганой, Нигерией, Сенегалом и Южной Африкой. В проекте этой резолюции выражена общая позиция африканских стран относительно предполагаемой реформы, воплощенная в так называемом Эзулвинийском Консенсусе. В своем предложении представители африканских стран заявляют, что «принимая во внимание бесспорный факт, заключающийся в том, что в 1945 г., когда создавалась Организация Объединенных Наций, большинство африканских стран не было представлено, и в результате этого Африка и по сей день остается единственным континентом, не имеющим постоянного места в Совете, который является главным органом ООН по вопросам международного мира и безопасности». В проекте своей резолюции африканские страны постановляют:

• расширить членский состав Совета Безопасности ООН как в категории постоянных членов, так и в категории непостоянных членов, и улучшить его методы работы;

• предоставить новым постоянным членам такие же прерогативы и привилегии, как и нынешним постоянным членам, включая право вето;

• предоставить Африки 2 постоянных и 2 непостоянных места в Совете Безопасности;

• увеличить членский состав Совбеза с 15 до 26 путем создания 11 дополнительных мест, которые должны распределяться следующим образом:

- 2 постоянных места и 2 непостоянных места для африканских государств;

- 2 постоянных и 1 непостоянное место для азиатских государств;

- 1 непостоянное место для восточноевропейских государств;

- 1 постоянное и 1 непостоянное место для государств Латинской Америки и Карибского бассейна;

- 1 постоянное место для западноевропейских и других государств.

Наиболее спорным пунктом этой резолюции является предложение о предоставлении новым постоянным членам равных прав с нынешними постоянными членами, в частности права вето. Более того, речь идет о немедленном получении новыми постоянными членами этого права.

Швейцария, Лихтенштейн, Сингапур, Иордания и Коста-Рика (так называемая "швейцарская пятерка") делают акцент на совершенствовании рабочих методов СБ ООН и продвигают соответствующий проект резолюции ГА. В 2012 г. они планировали поставить свой проект резолюции ГА ООН на голосование, однако вынуждены были отозвать его, понимая, что не наберут требуемые для принятия резолюции две трети голосов. Это повлекло за собой выход ряда участников из состава группы. В мае 2013 г. по инициативе швейцарцев была образована новая группа «За подотчетность, согласованность и транспарентность», объединившая 21 государство. Они выступают за повышение открытости и прозрачности работы Совета, а также за ограничение или отмену права вето постоянных членов СБ.

Восточноевропейская группа выступает за предоставление ей одного непостоянного места в СБ ООН; ОИК и ЛАГ - за учет интересов исламского сообщества и предоставление арабам одного постоянного места в Совете.

Китайцы формулируют свою позицию весьма обще, избегая какой-либо конкретики в отношении моделей расширения. Они делают упор на спокойное продолжение межправительственных переговоров. При этом Пекин, активизировав в последнее время дипломатические усилия на реформенном треке, исходит из задачи противодействия вхождению в Совет сильных соседей по региону - Индии и Японии.После опубликования доклада К. Аннана о реформе ООН, МИД Китая выступил 21 марта 2005 г. с официальным заявлением, содержащим высокую оценку усилиям Генсека по созданию многополярного мира и демократизации международных отношений. А 7 июня 2005 г. в Пекине был обнародован «Документ о позиции Китая в вопросе преобразования ООН». Здесь выражалась поддержка реформам ООН с целью повышения возможностей этой организации противодействовать глобальным вызовам и угрозам. Отмечалось также, что повышение авторитета ООН путем реформирования Организации будет способствовать укреплению международной безопасности. При этом говорилось, что реформа должна проводиться на основе Устава ООН. Говорилось, что реформа должна способствовать многополярности, повышать способность реагировать на новые вызовы. Особенно активно Китай выступает против предоставления статуса постоянного члена Японии. Вместе с тем, Китай не возражает против включения в состав членов Совбеза Германии. Между тем, Китай активно сотрудничает с африканскими странами. В целом, и США и Китай, допуская расширение СБ за счет тех или иных стран, солидарны в нежелании предоставить новым членам право вето. Министр иностранных дел КНР Ван И отметил, что международный порядок должен соответствовать духу времени — глобализации и многополярности. В вопросе реформирования ООН Китай стремится укрепить право голоса и увеличить представительство развивающихся стран в делах ООН, чтобы защищать и расширять законные интересы этих стран. На 70-й сессии ГА ООН, лидер КНР Си Цзиньпин подчеркнул, что все страны равны, призвал соблюдать принцип суверенитета и в качестве сценария мирового развития предложил многополярный мир.

Познавательные статьи:



Формы дистанционного обучения

Передача мяча двумя руками снизу

Значение правильной осанки для жизнедеятельности человека

Основные ошибки при выполнении передач мяча на месте