Социализация: идеология и политика

↑

⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 53Следующая ⇒

ш

W     норучно внес в него правку. Таким образом, проект Биджини наиболее полно

отражает идеи нового фашистского республиканского государства, оформ­ленные в виде его основного закона.

Конституционный проект Биджини начинается с главы «Нация - Госу­дарство», в котором автор дает идеологическое обоснование новой государ­ственной структуры Италии. Концептуальное определение Нации, помещен­ное в статье 1, взято Биджини из аналогичной статьи Хартии Труда (1927) и соответствует определению Нации в «Доктрине фашизма» Бенито Муссоли­ни и Джованни Джентиле (1927): «Итальянская Нация является политиче­ским и экономическим организмом, в котором полностью реализуется общ-

щ. __________________________________

¹³¹ Публикация: И progetto di Costituzione di Vittorio Rolandi Ricci II Franchi F. Le Costituzioni della Repubblica
Sociale Italiana. Vittorio Rolandi Ricci il "Socrate" di Mussolini. P. 149-152.

¹³² Ibidem. P. 151.

¹³³ Ibidem. P. 151-152.

¹³⁴ Публикация: II progetto di Costituzione di Carlo Alberto Biggini II Franchi F. Le Costituzioni della Repubblica
Sociale Italiana. Vittorio Rolandi Ricci il "Socrate" di Mussolini. P. 153-196. Перевод на русский язык: Проект

ность с её гражданскими, религиозными, языковыми, юридическими, этиче­скими и культурными нормами. У него есть жизнь, воля и высшие цели ради величия и долговечности тем людям, которые в каждый момент, по отдель­ности или вместе, принимают в этом участие»¹³⁵. Вторая статья проекта про­возглашает Италию Социальной Республикой, которая «представляет собой целостную юридическую организацию Нации». Объясняя эту статью, Бид-жини пишет, что он имел в виду известную формулировку Муссолини «Все для Государства, ничего помимо Государства, ничего против Государст­ва»¹³⁶. Третья статья Конституции провозглашает цели Итальянской Соци­альной Республики: завоевание и сохранение свободы Италии «в мировом пространстве» и «благосостояние работающих людей» . Столицей Респуб­лики Конституция провозглашала Рим. Устанавливались флаг и герб РСИ: трехцветное полотнище Италии с изображением республиканской фасции в центре и летящий орел, сжимающий в когтях республиканскую фасцию, ок-руженный лентой с девизом «Свобода - Труд» . В этот же раздел проекта внесено признание Латеранских соглашений как основы отношений со Свя­тым Престолом, признание католицизма «единственной религией Итальян­ской Социальной Республики», а также признание свободы исповедания иных культов, «не противоречащих общественному порядку и нравственно­му поведению»¹³⁹.

II глава проекта посвящена государственной структуре РСИ. Проект провозглашает принадлежность суверенитета Нации, а верховными органами Нации называет «Народ и Дуче Республики». «Данная формулировка опре­деленно носит смелый, характер, но сделать Народ орудием Нации представ-

Конституции Итальянской Социальной Республики с примечаниями автора, Карло Альберто Биджини //

Нестеров А.Г, Итальянская Социальная Республика: документы эпохи. С. 213-245.

^!5 Проект Конституции Итальянской Социальной Республики. С. 213.

^!6 Там же. С. 214.

⁵⁷ Там же.

^,8 Там же. С. 215.

¹⁹ Там же.

ляет собой основополагающую концепцию фашистской доктрины конститу-

ции», - прокомментировал эту статью проекта его автор .

I раздел главы посвящен «народному представительству», которое пре­
дусмотрено в двух формах - как Учредительная Конституционная Ассамблея
и как Палата представителей трудящихся. В комментарии к введению данно­
го раздела К.А. Биджини по сути обращается к концепции «прямой демокра­
тии», противопоставляемой им «конституциям, столь же демократическим,
сколь и демагогическим»: «Первоначальная фашистская концепция, поло­
жившая начало принципу корпоративизма, - изжитому в том виде, в каком
он существовал, но не отрицаемому в своей сущности, которой дает развитие
также и новая социальная конституция и которая имеет выражение в более
взвешенных формах - напротив, говорит о постоянном и естественном уча­
стии всего народа в жизни Государства. Именно в этом состоит фактический
результат вклада народа в жизнь Государства, и в этом и заключается на­
стоящая демократия»¹ \

Избирательное право в конституционном проекте прямо связано с тру­довой деятельностью и наличием трудового стажа. «Считаются работающи­ми те, кто состоит в признанной профессиональной ассоциации, а также ра­ботники предприятий, временно не состоящие в штате» (статья 17)¹⁴². Таким образом, по сути в проекте соблюдается корпоративный принцип организа­ции трудовой деятельности (в его варианте, действовавшем в период РСИ). Конституционная Ассамблея собирается только в случае необходимости вне­сения изменений в Конституцию или для выборов Главы Государства. Пала­та представителей трудящихся, напротив, является регулярно действующим органом, избираемым на пять лет.

II раздел главы посвящен Дуче Итальянской Социальной Республики,
который «является Главой Государства, верховным выразителем воли Нации,
являющейся волей Государства, олицетворяет собой единство Государства»

¹⁴⁰ Там же.

¹⁴¹ Там же. С. 216.

¹⁴² Там же. С. 219.

(статья 35)¹⁴³. Дуче РСИ избирается Конституционной Ассамблеей (Биджини
внес в проект пятилетний срок полномочий Дуче с правом переизбрания;
Муссолини исправил статью: Дуче избирается на 7 лет с правом однократно­
го переизбрания)¹⁴⁴. Конституция сохраняет за Главой Государства воистину
Щ       монархические права: во время исполнения своих обязанностей Дуче не не-

сет никакой ответственности перед другими государственными органами и структурами, воплощает собой единство исполнительной, законодательной и судебной власти (так как наделен полномочиями во всех этих областях), яв­ляется верховным главнокомандующим, обладает правом патронажа по от-

ношению к духовным орденам и имеет право жаловать дворянские титулы .
Следующие разделы II главы посвящены организации правительства,
вооруженных сил и судебной системы РСИ, «защите Нации» (демографиче­
ской политике; необходимо отметить, что К.А. Биджини не счел необходи­
мым вносить в конституционный проект основы расового законодательства,
за исключением запрета брака итальянцев с лицами «еврейской расы»¹⁴⁶),
^         «образованию и воспитанию Народа» («фундаментальным органом образо-

вания и воспитания Народа является Фашистская Республиканская Партия», - провозглашал проект Конституции)¹⁴⁷ и местной администрации. Практи­чески все перечисленные сферы государственной жизни по Конституции должны быть подконтрольны Дуче (при этом Конституция предусматривала разделение функций Дуче и Главы Правительства, который назначается Ду­че).

III глава проекта посвящена правам и обязанностям гражданина. В пер­вой же статье главы (89-й) провозглашается, что лица «еврейской расы» не могут быть гражданами Италии¹⁴⁸. В последующих статьях декларированы

»

права граждан на неприкосновенность жилища, свободу слова, печати, ассо­циаций, культов, на конструктивную критику политических актов и действий

¹⁴³ Там же. С. 222.

¹⁴⁴ Там же. С. 223.

¹⁴⁵ Там же. С. 223-224.

¹⁴⁶ Там же. С. 229.

¹⁴⁷ Там же. С. 230.

государственной администрации. Важнейшей обязанностью гражданина счи­талась необходимость «всеми своими силами, в любой сфере деятельности» способствовать достижению высших целей Республики¹⁴⁹.

Статья 98 проекта предусматривала возможность многопартийной сис­темы. Конституционный проект Биджини допускал создание партий, идеи и программа которых не противоречат высшим целям Социальной Республи­ки¹⁵⁰. Таким образом, несмотря на явно выраженное мнение делегатов Ве­ронского конгресса, Муссолини признал теоретическую возможность созда­ния многопартийной системы, хотя и устанавливал ведущую роль Фашист­ской Республиканской Партии.

Отдельная (IV) глава проекта Биджини посвящена структуре экономи­ки. Именно в этой части конституционного проекта провозглашаются соци­альный характер государства, базовая роль труда и социализация предпри­ятий как основа для управления промышленностью Италии. В данном разде­ле нашли отражение документы, принятые ко времени подготовки проекта: декрет-закон о социализации, создание единой профессиональной Конфеде­рации, министерские декреты Министерства корпоративной экономики.

Позднее, в своем последнем публичном выступлении 16 декабря 1944 г. Муссолини отметил: «Конституционное Собрание до сих пор не созвано. Этот постулат остается нереализованным и, можно сказать, что будет реали­зован только по окончании войны. Я говорю со всей возможной откровенно­стью, что мне показалось излишним созывать Конституционное Собрание в то время, как территория Республики из-за происходящих военных операций ни в коей мере не может считаться окончательной. Мне казалось преждевре­менным создание настоящего правового государства со всем надлежащими институтами в то время, как не существовало Вооруженных Сил, которые бы

Там же. С. 232. Там же. С. 232-233. Там же. С. 234.

его поддерживали. Государство, не имеющее в распоряжении Вооруженных Сил, является всем, чем угодно, только не государством»¹⁵¹.

Проект Биджини был утвержден Муссолини в качестве основы для Конституции РСИ. Однако реальные условия войны оставили этот декрет проектом, который так и не был принят. Тем не менее, обращение к проекту Биджини позволяет понять, какое именно государство должно было вопло­щать идеи республиканского фашизма, представить, как понималось «право­вое государство» Муссолини и его соратниками, наконец, увидеть в новой государственной форме черты «прямой демократии», воплощавшей деклари­руемое единство народа и высшей государственной власти.

15 февраля 1944 г. Джузеппе Боттаи записал в дневнике: «Новая рес­публиканская махинация, запатентованная Муссолини: закон о социализации предприятий. Он мог бы быть значимым, если бы не был посмертным, и если бы его автор и инициатор не был бы постоянным и последовательным сабо­тажником корпоративной политики»¹⁵². Так расценил новое направление со­циально-экономической политики республиканского фашистского режима один из виднейших теоретиков корпоративизма, занимавший в годы фашиз­ма ряд высших постов в государственной иерархии, позднее ставший «преда­телем 25 июля» и заочно осужденный на Веронском процессе.

Не случайно Боттаи отнесся к закону о социализации с такой иронией. Идея социализации, фашистского социализма, во многих положениях проти­воречила корпоративизму 1930-х гг.¹⁵³. Социализация преследовала несколь­ко задач — с одной стороны, именно она должна была показать социальную ориентированность республиканского фашистского государства, с другой -способствовать укреплению экономики Республики.

Последняя речь Бенито Муссолини (выступление в театре «Лирико») 16 декабря 1944 г. С. 145.

Bottai G. Diario 1944 - 1948. Milano, 1992. P. 51.

Lazzeri R. Economia e finanza nella Repubblica Sociale Italiana. Milano, 1998. P. 6

Перед главным экономическим ведомством формирующейся Респуб­лики стояли сложнейшие задачи: необходимо было немедленно наладить систему, которая обеспечила бы полный контроль над производством во всех секторах экономики, начиная со снабжения товарами первой необходимости и заканчивая полным циклом производства товаров и оборудования, необхо­димого стране, находящейся в состоянии войны. Таким образом, предполага­лось достичь уровня производства, качественно и количественно соответст­вующий нуждам военного времени, установить эффективный контроль над ценами и избежать застоя, который наблюдался тогда во всех секторах итальянской экономики.

В сентябре - октябре 1943 г. Министерство корпоративной экономики стремилось прежде всего не допустить вывоза оборудования заводов и фаб­рик Северной Италии, почти целиком находящейся под контролем Республи­ки, в Германию. Обострению ситуации в экономике способствовали также абсолютная дезорганизация транспортной системы, психологическое состоя­ние, в котором пребывало население, ждущее от властей скорейшего восста­новления поставок товаров первой необходимости, а также наличие обшир­ных зон, находящихся под влиянием партизан¹⁵⁴.

Такой была экономическая ситуация, представленная министром кор­поративной экономики на первом заседании Совета Министров РСИ. Через несколько месяцев упорного труда можно было наблюдать восстановление нормального ритма работы на большинстве предприятий и, хоть и малый, но все же примечательный рост прибыли в промышленном секторе, и самое главное, Министерству экономики удалось сохранить индустриальный по­тенциал Северной Италии, несмотря на постоянное противостояние с немец­ким послом Рудольфом Ранном и руководством «Rustung und Kriegsproduk-tion» («Вооружения и военная продукция», германская организация по про-

¹⁵⁴ De FeliceR. Mussolini l'alleato. II. La guerra Civile. 1943-1945. Torino, 1997. P. 205

изводству и вывозу продукции военного назначения для нужд германской армии)¹⁵⁵.

В таких условиях шла выработка документов, посвященных главному нововведению Социальной Республики в области экономики - социализации предприятий.

Следует сразу же заметить, что речь не шла о социализации капитала, так как защита частной собственности объявлялась одним из главнейших приоритетов Республики, имелась в виду прежде всего социализация управ­ления предприятиями, имевшая целью привлечение рабочих и техников к ру­ководству и распределению производственных благ на предприятиях. Таким образом, рабочие получили бы больше прав в управлении и принятии реше­ний относительно производственного цикла, и улучшилось бы их экономиче­ское благосостояние.

Идея социализации родилась раньше, чем родилась сама Республика. Автор термина - Никола Бомбаччи, бывший коммунист, ставший соратником Муссолини, первоначально говорил не о социализации, а о «законе о соци­альном сотрудничестве» (legge sulla collaborazione sociale)¹⁵⁶. Магический термин «социальный», включенный в название Республики, был для Бомбач­чи и близких к нему людей признаком фашистского «возвращения к исто­кам», обращения фашизма к трудовой основе общества и государства¹⁵⁷.

В программном выступлении на первом заседании Совета Министров РСИ 28 сентября 1943 г. Бенито Муссолини сформулировал мысль о том, что «Республика...провозгласит главнейшей социальную составляющую, чтобы разрешить социальную проблему или, по крайней мере, наиболее безотлага­тельные ее аспекты, чтобы определить место, функции, ответственность тру­да в действительно обновленном национальном государстве»¹⁵⁸.

Lazzeri R. Economia е finanza nella Repubblica Sociale Italiana. Milano, 1998. - P. 5

¹⁵⁶ Bonini R. La Repubblica Sociale Italiana e la socializzazione delle imprese. Torino, 1993. P. 222

¹⁵⁷ Petacco A. II comunista in camicia nera. Nicola Bombacci tra Lenin e Mussolini. Milano, 1996. P. 150-151.

¹⁵⁸ Протоколы заседаний правительства Итальянской Социальной Республики // Нестеров А.Г Итальянская
Социальная Республика. Документы эпохи. С. 84

Упоминалось о необходимости социального сотрудничества и на пер­вом и единственном Конгрессе Республиканской Фашистской Партии, кото­рый состоялся в Вероне 14 ноября 1943 г. и итогом которого стал Веронский манифест («18 пунктов Вероны»), ставший идеологической основой не толь­ко для РСИ, но и для послевоенных правых движений Италии. В манифесте утверждалась необходимость созыва Конституционного собрания и начала социализации предприятий.

Зачем нужна была социализация? Многие исследователи отмечают, что ряд руководителей Республики воспринимали социализацию, как пришед­шую на смену корпоративному устройству, существовавшему во время «два­дцатилетия» режима Муссолини. Луиджи Ганапини, в частности, писал, что министр корпоративной экономики РСИ Анджело Тарки во время своего вы­ступления в Вероне говорил о «поражении фашизма в том, что касается со­циальной справедливости и реализации корпоративного устройства»¹⁵⁹. Со­циализация была призвана исправить эту ошибку и построить новый соци­альный порядок, который служил бы на пользу простым рабочим. Ганапини также цитирует представителя более радикальных взглядов - Ренато Риччи,

Познавательные статьи:



Техника прыжка в длину с разбега

Тактические действия в защите

История Олимпийских игр

История развития права интеллектуальной собственности