Государственный строй Итальянской Социальной Республики

↑

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 53Следующая ⇒

і

ле» забастовки, так как реально она не стала всеобщей . Тем не менее, за­бастовочное движение охватило значительную часть итальянской промыш­ленности.

Забастовки марта 1944 г. стал временем явления первой открытой оп­позиции режиму Социальной Республики. В забастовке, организованной ан­тифашистскими партиями и охватившей значительную часть предприятий страны, участвовало по разным оценкам от 250 тыс. до 1 млн. человек. В от­дельных случаях были попытки превращения забастовки в вооруженное вос­стание против Республики, но такие попытки подавлялись. В итоге к 8 марта

⁹⁹ Lazzeri R. Economia е finanza nella Repubblica Sociale Italiana. P. 55

¹⁰⁰ Lepre A. La storia della repubblica di Mussolini. P. 140; Battaglia R. Storia della Resistenza italiana. Torino,
1996. P. 216-217.

¹⁰¹ Lazzeri R. Economia e finanza nella Repubblica Sociale Italiana. P. 56

¹⁰² Battaglia R. Storia della Resistenza italiana. P. 225.

1944 г. забастовка завершилась, причем требования участников забастовки приняты не были¹⁰³. Тем не менее, необходимо отметить, что забастовки не­пременно сопровождали все нововведения Министерства корпоративной экономики и являлись отчасти одной из причин неудачи политики социали­зации.

Реальные условия войны не позволили Муссолини и его сторонникам реализовать проекты создания полноценного фашистского республиканского государства. Однако значение базовых идей фашистской республики выхо­дит далеко за пределы ее относительно узких хронологических рамок — во многом именно на эти идеи опиралось правое движение в послевоенной Ита­лии, а ряд идей проникли даже в левые, в том числе и в коммунистические программные документы (прежде всего, это касается идеи «социализации»).

Падение Рима 4 июня 1944 г. стало фактически началом конца Соци­альной Республики. 22 августа 1944 г. союзники заняли Флоренцию. Под контролем Республики оставалась только Северная Италия.

Уже 30 июня 1944 г. правительство Республики приняло решение о трансформации ПФР в «сражающуюся партию», а региональные федерации партии должны были быть преобразованы в «Черные Бригады» - «вспомога­тельный корпус чернорубашечников»¹⁰⁴. Один из руководителей фашистских республиканских федераций, Винченцо Коста, писал в своих мемуарах, что трансформация партий шла с большим трудом, так как далеко не все фаши­сты стремились к непосредственному участию в военных действиях¹⁰⁵.

Всё реже собирались заседания Совета Министров, всё более усили­вался германский контроль над территорией Республики. Муссолини во мно­гом отошел от дел, его основная деятельность в этот период ограничивалась журналистикой (в 1944 и начале 1945 г. Муссолини, часто под псевдонимом, опубликовал несколько десятков статей в газетах и журналах Республики).

Подробнее см.: Комолова Н.П. Движение Сопротивления и политическая борьба в Италии. 1943 - 1947. М, 1972. С. 62-74.

⁵⁴ Squadre d'azione. - http://diglandcr.libero.it/ducem/squadrodazionc.htm ¹⁵ Costa V. L'ultimo federate. Memorie della guerra civile 1943-1945. Bologna, 1997. P. 90-91.

Гитлеровцы стремились поставить под свои полный контроль и все вооруженные силы РСИ (хотя формально дали согласие на формирование че­тырех республиканских дивизий), включая созданные в 1944 г. итальянские части СС, подразделения Национальной Республиканской Гвардии, «черные бригады». В конечном итоге, под реальным контролем фашистов-республиканцев оставались лишь немногие боеспособные части: батальоны «М» («Муссолини») и «Сан-Марко», а также X МАС (Дечима MAC - X фло­тилия торпедных катеров, специальный диверсионно-разведывательный от­ряд республиканских вооруженных сил, которым командовал князь Боргезе). Именно во второй половине 1944 г. и происходит реальная трансформация Республики в марионеточное государство, находящееся под полным контро­лем германских оккупационных властей.

Необходимо отметить, что германские власти стремились сохранить видимость существования самостоятельной итальянской государственности. Они постоянно подчеркивали, что главой Республики является Муссолини (хотя и заменили итальянскую охрану в Гарньяно, где располагалась рези­денция Дуче, на немецкую). Под давлением немцев Муссолини решился на свое последнее публичное выступление, состоявшееся в Милане (в театре «Лирико») 16 декабря 1944 г.¹⁰⁶ Характеризуя это выступление, современные исследователи отмечают, что Дуче говорил несколько неуверенно, отнес к числу предателей все страны, уже вышедшие из войны (Финляндию, Болга­рию, Румынию и др.), пытался говорить о перспективах фашистского восста­ния на юге Италии, занятом войсками Объединенных Наций. Одновременно Дуче подчеркнул, что реальной программой для строительства Республики был Веронский манифест, и попытался проанализировать, что из программ­ных идей было реализовано, а что так и осталось на бумаге.

Муссолини отметил успехи социализации, которая в условиях войны движется медленнее, чем могла бы, но тем не менее уже превратила рабочего из пролетария в заинтересованного производителя. Говоря о внешнеполити-

ческой ситуации, Муссолини во многом повторил постулаты германской пропаганды о новом оружии и о реальных возможностях сопротивления на­ступающему противнику¹⁰⁷.

22 апреля 1945 г. Дуче дал последнее интервью корреспонденту милан­ской газеты «Пополо д'Алессандриа» Джан Гаэтано Кабелла. В интервью он отметил, что «мы больше не имеем права требовать жертв от итальянского народа». Он указал, что «грядущий мир не может быть прочным и долговеч­ным в условиях противостояния советского большевизма и западных плуто­кратий».' На вопрос о собственных перспективах Муссолини ответил, что для него уже подготовлено убежище на границе Швейцарии, и он надеется, что ему будет предоставлено убежище в Швейцарии, Испании или странах Ла­тинской Америки¹⁰⁸.

Однако реальность оказалась иной. 23-25 апреля 1945 г. Комитет на­ционального освобождения Северной Италии провозгласил всеобщее восста­ние против фашизма. Попытки Муссолини установить контакт с англо­американскими оккупационными властями через миланского кардинала Иль-дефонсо Шустера завершились провалом. Муссолини и ряд высших иерархов республиканского фашизма сделали попытку выбраться из Северной Италии в Швейцарию, но попытка закончилась провалом. Муссолини был захвачен итальянскими партизанами и расстрелян 28 апреля 1945 г.

Тем не менее, Социальная Республика и ее идеи не были забыты даже в условиях послевоенной эйфории и роста антифашизма. Фашизм в Италии был запрещен (только в 1992 г. в Италии возникла организация, включившая в название слово «Фашизм» - вышедшая из Итальянского Социального Дви­жения организация «Фашизм и Свобода»¹⁰⁹). Но многие идеи Социальной

Последняя речь Беиито Муссолини (выступление в театре «Лирико») 16 декабря 1944 г. // Уральский вестник международных исследований. Вып. I. Екатеринбург, 2003. С. 141-152. " Gli ultimi discorsi di Benito Mussolini. Roma, 1948. P. 31-48.

^)S L'ultima intervista al Duce il 22 aprile 1945-http://spazioimvind.iol.it/ducc/l'ultimaintcivista.hlm ^W См.: http://vvwvv.fa.scismoeliberta.it

Республики оказались восприняты другими итальянскими политическими движениями¹¹⁰.

С момента провозглашения Итальянской Социальной Республики пе­ред фашистскими республиканскими властями возникла проблема консти-туирования нового государственного устройства Италии. Вопрос о форме го­сударственного строя не стоял: монархия Савойской династии была отреше­на как предательская и тем самым антиитальянская, новое государство могло быть только республиканским. Муссолини очень четко сформулировал в своем выступлении по Мюнхенскому радио 18 сентября 1943 г. основные идеи, касающиеся нового государственного строя Италии. «Можно сказать, что это не Режим предал монархию, а монархия предала Режим, и поэтому она потеряла свой престиж в сознании и в сердце народа, и просто абсурдно предполагать, что это может хотя бы в малой степени подорвать единство итальянского народа. Когда монархия больше не выполняет надлежащие ей задачи, она теряет всякий смысл к существованию. Что касается традиций [Италии], они скорее республиканские, нежели монархические; больше, чем монархисты, за единство и независимость Италии от всех в той или иной степени иностранных монархий боролось республиканское движение, чис­тым и великим апостолом которого был Джузеппе Мадзини», подчеркнул в своем выступлении Муссолини¹¹¹. Отныне Муссолини в своих выступлениях постоянно обращался к республиканским идеалам итальянского Рисорджи-менто, к традициям Римской Республики Мадзини и Венецианской Респуб­лики Даниэле Манина.

В программном выступлении на первом заседании Совета Министров РСИ 28 сентября 1943 г. Муссолини заявил: «Действующее правительство

¹¹⁰ Подробнее см.: Buchignani P. I fascisti rossi. Roma, 1998.

^1,1 Выступление Бенито Муссолини по Мюнхенскому радио 18 сентября 1943 г. // Нестеров А.Г. Итальян­ская Социальная Республика: документы эпохи. С. 22-23.

среди своих главных задач ставит подготовку к созыву Учредительного соб­рания, которое должно будет освятить программу Партии созданием Респуб­ликанского Фашистского Государства. Ещё не настал момент уточнений по столь нелегкому и деликатному вопросу. Но два существенных момента я считаю необходимым обозначить уже на первом заседании: Республика бу­дет единой в плане политическом и децентрализованной в плане администра­тивном, провозгласит главнейшей социальную составляющую, дабы разре­шить "социальную проблему" или, по крайней мере, её аспекты, требующие наиболее безотлагательных решений, чтобы определить место, функции, от­ветственность труда в действительно обновленном национальном государст-ве» . На заседании было принято решение о роспуске Сената и подготовке к созыву Учредительной Ассамблеи, на которой предполагалось принять Кон-ституцию Фашистского Республиканского Государства .

Вопрос о конституционных принципах Республики стал обсуждаться практически немедленно после провозглашения РСИ. «Новое государство больше не будет расширять разрыв между массами граждан и правителями, поскольку оно основано на согласии и единстве народа», подчеркивал ано­нимный автор (писавший под псевдонимом «Конституционалист») в газете «Корьере делла сера»¹¹⁴. 28 октября 1943 г. секретарь Республиканской Фа­шистской Партии Алессандро Паволини, в выступлении, посвященном 21-й годовщине «марша на Рим», заявил: «До завершения года Конституционная Ассамблея установит базовые законы Республики»¹¹⁵.

В октябре 1943 г. по прямому распоряжению Дуче Бруно Стампанато подготовил первые наброски проекта Конституции Итальянской Социальной Республики. Муссолини стремился к скорейшему преодолению раскола на­ции и считал, что новая республиканская конституция может стать средством для этого. Он торопил Стампанато, и к началу ноября тот представил Муссо-

¹¹² Протоколы заседаний правительства Итальянской Социальной Республики // Нестеров А.Г. Итальянская
Социальная Республика: документы эпохи. С. 84.

¹¹³ Там же. С. 85.

"⁴ Fondamenti costituzionali della Repubblica II Corriere della Sera. 1943. 13 ottobre. ¹¹⁵ Corriere della Sera. 1943. 29 ottobre.

лини свой проект в виде набросков . В проекте не было собственно текста Конституции. В основном проект был посвящен подготовке и деятельности Учредительной Ассамблеи, а собственно конституционные принципы лишь упоминались как задачи, которые Ассамблее следовало решить.

Принципиальными целями Ассамблеи, по мнению Стампанато, были:

1. «Конституировать правовое государство там, где прежде существо­вало только государство силы.

2. Торжественно провозгласить новый режим, установленный нацией.

3. Заложить основы нового порядка, в частности, прояснить нынеш­нюю запутанную конституционную ситуацию, на которую влияет необходи­мость гражданского, политического, социального и также военного восста­новления страны.

4. Дать народу непосредственное ощущение революционности текуще­го момента [...]

5. Реконструировать на новой основе политико-социальные институты и уже существующие государственные структуры... освобожденные от ком-промиссных формул, которые, к сожалению, существовали на первой фазе фашизма (компромисс между муссолиниевской программой и монархиче­ским консерватизмом).

6. Ликвидировать в конституционном плане Монархию, которая пред­ставляет исторически отживший институт, и придать конституционные атри­буты Дуче и политическому движению - Республиканской Фашистской Пар­тии.

7. Создать общие условия для развития революционной инициативы -не как политический прием или тактика Муссолини (как полагают многие итальянцы), но как результат новой ситуации и нового климата в стране.

^1,6 Проект опубликован Франко Франки в 1987 г.: II progetto di Costituente di Bruno Stampanato. Appunto per il Duce II Franchi F. Le Costituzioni della Repubblica Sociale Italiana. Vittorio Rolandi Ricci il "Socrate" di Musso­lini. Milano, 1987. P. 133-148.

¹¹⁷ Стампанато употребил термин «diciannovismo mussoliniano», имея в виду первую программу фашизма, состоявшую из 19 программных пунктов.

8. Определить место для проведения процесса над королем и над ста­рой политической кастой - фашистской и не фашистской — и над предателя­ми из числа военных.

9. Использовать чувства, ответственность, участие народа, чтобы на­править события по новому пути»¹¹⁸.

С самого начала в проекте подчеркивалась «революционная сущность республиканского фашизма». По мнению Стампанато, Учредительная Ас­самблея должна была «провозгласить социальную революцию под руково­дством Бенито Муссолини», «провозгласить свободную, независимую и су­веренную Итальянскую Социальную Республику» и учредить новый госу­дарственный строй, «не допуская бездумного воспроизведения форм, струк­тур и организаций старого фашистского режима». Ассамблея должна была обратиться «к революции, сжатой, отклоненной и, наконец, преданной ста­рым фашистским режимом»¹¹⁹. Последующее содержание документа каса­лось исключительно системы формирования Ассамблеи путем выдвижения представителей государственных учреждений, различных категорий трудя­щихся, представителей вооруженных сил, духовенства, образовательных уч­реждений, Фашистской Республиканской Партии, представителей террито­рий, представителей многодетных семей; личное право на участие в Учреди­тельной Ассамблее получали бывшие председатели Правительства, Сената и Палаты депутатов, занимавшие эти посты до октября 1922 г.

Достаточно необычным представляется решение выделить в Учреди­тельной Ассамблее места для представителей «иных партий», возникших в период 45 дней правительства Бадольо (июль - сентябрь 1943), при этом всем представителям «иных партий» гарантировались «свобода и иммунитет под защитой закона». Общее число таких представителей не могло превышать 50

человек . Интересна роль, которую Стампанато отводит Фашистской Рес-, публиканской Партии: она не должна была оставаться единственной полити-

¹¹⁸11 progetto di Costituente di Bruno Stampanato. Appunto per il Duce. P. 133-134. '"Ibidem. P. 139. ¹²⁰ Ibidem. P. 148.

ческой силой страны и не должна была повторять роль, которую играла На­циональная Фашистская Партия в предвоенный период. Многопартийность, заложенная в проекте, была существенной новизной в идеологической и по­литической модели фашизма и отходом от тоталитарного принципа построе­ния государства. Конечно, предполагалась своего рода «стандартизация» партийных уставов, государственный контроль над внутренней жизнью пар­тий, чтобы партии стали «институциональной частью государства»¹²¹, но сам по себе принцип многопартийности был новым для фашизма.

Как отмечал Стампанато, новая Фашистская Республиканская Партия должна была стать новой революционной силой, «носительницей революци­онной идеи фашизма», а не быть «ожившей мумией Национальной Фашист­ской Партии; тотальный контроль над движением, над партией ведет к его вырождению, в превращению его в государственную структуру и к утрате революционного духа¹²².

Проект Стампанато предполагалось рассмотреть на заседаниях I кон­гресса Республиканской Фашистской Партии. Муссолини считал возможным и целесообразным, что на конгрессе возможно принятие статута Учредитель­ной Ассамблеи, после чего в середине декабря 1943 г. Ассамблея будет со­звана, и на ней будет утверждена Конституция РСИ. Принятие Конституции привело бы, по мнению Муссолини, к окончательной легализации нового республиканского строя и дало бы возможность для реализации программы социальных и политических реформ.

7 ноября 1943 г. в газете «Корьере делла сера» была опубликована за­метка следующего содержания: «15 ноября соберется конгресс партии. В се­редине декабря будет созвана Учредительная Ассамблея. Референдум. Агентство Интеринф сообщает, что первый конгресс Фашистской Республи­канской Партии будет созван в Северной Италии 15 декабря, для рассмотре­ния и обсуждения новой республиканской конституции. В конгрессе примут участие новые руководители всех провинций (префекты), а также доверен-

¹²¹ Ibidem. Р. 142.

ные лица провинциальных организаций Фашистской Партии и члены Прави­тельства. Руководить конгрессом будет Дуче. Процесс выработки новой фа­шистской республиканской Конституции происходи сейчас под руково­дством секретаря Партии Паволини. По решению Совета Министров созыв Учредительной Ассамблеи, которая должна будет утвердить новую респуб­ликанскую Конституцию, намечен на 15 декабря. Заседания Ассамблеи также будут проходить в Северной Италии. Новая республиканская Конституция обретет силу закона на основании всенародного референдума. Дата этого ре­ферендума пока не установлена. На названном конгрессе Партии, который пройдет 15 ноября, будут также приняты Устав Фашистской Республикан-ской Партии и избрано руководство Партии» .

Конгресс Республиканской Фашистской Партии открылся несколько раньше предварительно намеченного срока - 14 ноября 1943 г. - в Вероне. Во вступительной речи на конгрессе секретарь партии Алессандро Паволини подчеркнул, что основной задачей конгресса является конституирование Партии и подготовка Учредительной Ассамблеи¹²⁴.

По поводу созыва Учредительной Ассамблеи и задач ее деятельности Паволини заявил: «Что касается созыва Учредительного собрания, мнение о позиции Партии, учитывая указания Дуче, заключается в необходимости провозглашения верховной власти народа, который в первую же очередь должен объявить падение монархии. Необходимо обвинить последнего коро­ля - предателя и беглеца, провозгласить Социальную Республику и избрать её Главу.

Очевидно, что Учредительная Ассамблея должна состоять из предста­вителей рабочих из синдикатов и представителей оккупированных провин­ций, состоящих в организациях эвакуированных. Кроме того, Ассамблея должна включать, и я бы сказал, прежде всего, представителей сражающих­ся, в том числе и военнопленных; также представителей Армии и судебного

¹²² Ibidem. Р. 140.

¹²³ Le basi della Costituente II Corriere della Sera. 1943. 7 novembre.

ведомства, итальянцев, находящихся за границей и всех тех, кто способен представить Нацию во всем её многообразии и на всем её пространстве.

Учредительная Ассамблея должна будет в Конституции гарантировать гражданам ряд прав, уточняя также и обязанности гражданина быть солда­том, рабочим, налогоплательщиком. Ряд прав, которые, не прибегая к оши­бочному определению так называемой свободы печати, предоставляют граж­данам возможность контроля и критики действий органов администрации.

Должны оговариваться права граждан в отношении выборов высших должностных лиц в Республике и, в частности, согласно распоряжению Дуче, выборов Главы Республики. Должны быть уточнены права граждан в отно­шении личной свободы, закрепив в законе, что ни один подозреваемый или же находящийся в предварительном заключении не может содержаться под стражей больше установленного количества дней без решения соответст­вующего судебного органа. Наша Конституция, как и любой документ, удо­стоенный этого звания, должна содержать положения о независимости и дея­тельности судебных органов. В остальном существующее положение в целом не изменится. Главный вопрос состоит вот в чем - является ли Партия, кото­рую мы представляем, единственной или нет? Я считаю, что не может быть иной партии. Мы воспринимаем Партию как выразителя сражающихся идей, Партия должна быть проявлением абсолютной политической чистоты, дос­тойной быть на страже идей Революции, составляющих суть Государства»¹²⁵.

Таким образом, на конгрессе сразу же была отвергнута идея многопар­тийности как возможной формы государственной системы Социальной Рес­публики. Ни для Паволини, ни для делегатов конгресса такие радикальные реформы в политической сфере казались чрезмерными. Сомнение вызывал даже вопрос о выборности Главы Республики: Муссолини предполагал, что руководитель Республики (Дуче Итальянской Социальной Республики) фак-

Протоколы заседаний I национальной ассамблеи Фашистской Республиканской Партии // Нестеров А.Г. Итальянская Социальная Республика: документы эпохи. С. 27. " Там же. С. 38-39.

тически займет место выборного президента, а не короля, что было неприем­лемым для многих депутатов.

Мнение многих депутатов конгресса высказал представитель провин­ции Мантуя, заявивший: «Республика есть уже свершившийся факт, нет ни­какой необходимости её объявлять, так как монархия, не реализовавшая за­дачу Итальянского Единства, оставила народу свободу выбирать согласно своей воле форму правления. Учредительная Ассамблея должна быть сфор­мирована только из членов Фашистской Республиканской Партии и должно разработать Конституцию» .Таким образом, с точки зрения депутатов кон­гресса недопустимым было не только присутствие на Учредительной Ас­самблее представителей других партий, но и участие в деятельности Ассамб­леи лиц, хотя бы не являющихся членами Республиканской Фашистской Партии.

Еще более жестко по поводу созыва Учредительной Ассамблеи выска­зался представитель Виченцы Лодовико Пагано: «Учредительная Ассамблея не есть Государство, она должна выстроить Государство. Мы говорим о Го­сударстве и не приходим к правильному, конкретному решению из-за этой путаницы в голове. Учредительная Ассамблея - это олицетворение Револю­ции, и поэтому она не приемлет ни большинства, ни меньшинства, а может включать лишь убежденных революционеров, готовых без рассуждений на любые жертвы, даже на смерть... Глава Государства, возвращенный на эту должность, ... указал в своих четких распоряжениях о создании Фашистской Республиканской Партии и о том, что он её возглавляет. Правительство и Партия отождествляются, так как должны обеспечить Дуче возможность со­зыва Учредительной Ассамблеи, которая должна определить нормы сущест­вования будущего Государства. Но как можно говорить о Государстве, това­рищи, когда у нас нет Родины, наша территория разделена, раздроблена до самых глубин. Не только Неаполь и Южная Италия разрушены и попраны, но вся страна в той же мере терпит от скрывающихся в горах партизан или

Там же. С. 56.

«патриотов», англичан, американцев, канадцев, которые сражаются и убива­ют наших братьев также и здесь, в Северной Италии, которая ещё не занята врагом. Поэтому, товарищи, у нас нет выхода: тоталитарность означает тота­литарность во всем»¹²⁷. Другие депутаты поддержали выступление Пагано. В частности, представитель «добровольцев Бир-эль-Гоби» подчеркнул, что идеалы свободы и Республики, идущие от Мадзини, священны, но в условиях войны Республика - только символ, ради которого следует сражаться .

В конечном итоге идея созыва Учредительной Ассамблеи нашла во­площение в Веронском манифесте, принятом конгрессом. В манифесте были заложены и основные принципы конституционного устройства Социальной Республики: народный суверенитет как основа государства, республиканская форма правления, выборность Главы Государства (в манифесте был установ­лен пятилетний срок полномочий Главы Государства), независимость судеб­ной власти, смешанная система формирования представительных органов (включающих депутатов по должности и депутатов по избранию), однопар­тийная система¹²⁹. Идея многопартийности была отвергнута большинством делегатов конгресса.

Вопрос о времени созыва Учредительной Ассамблеи оставался откры­тым. Некоторое время он обсуждался, но итоги обсуждения фактически под­вела статья Джузеппе Морелли в «Корьере делла сера». Название статьи от­ражало результат дискуссии: «Меньше учреждать и больше сражаться». Мо­релли, бывший депутат, сенатор, государственный секретарь Министерства юстиции, ставший в правительстве Республики председателем Счетной пала­ты при Министерстве финансов (после гибели от рук партизан ее первого ру­ководителя Освальдо Себастиани), писал, что «серьезную озабоченность вы­зывает обсуждение Учредительной Ассамблеи, отвлекающее от основного -необходимости продолжения войны. В настоящий момент необходима не Ассамблея, но организация армии для возвращения к борьбе вместе с гер-

¹²⁷ Там же. С. 59-60.

¹²⁸ Там же. С. 66-67.

¹²⁹ Веронский манифест // Нестеров А.Г. Итальянская Социальная Республика: документы эпохи. С. 78-79.

манским союзником» . Фактически после этой статьи идея немедленного созыва Учредительной Ассамблеи для конституирования нового государст­венного строя была отвергнута, и никаких представительных органов в Итальянской Социальной Республике за весь период ее истории созвано не было.

Государственная система Итальянской Социальной Республики, не по­лучившая конституционного оформления, во многом сохраняла черты пред­шествующего периода истории Италии. Главой государства был Дуче (Вождь) - Бенито Муссолини, который, впрочем, допускал, что данное зва­ние станет официальным титулом Главы Государства РСИ. Муссолини одно­временно возглавлял государство, правительство и Министерство иностран­ных дел. В стране сохранилась однопартийная система, место Национальной Фашистской Партии Италии, распущенной в июле 1943 г., заняла Фашист­ская Республиканская Партия. Секретарь партии - Алессандро Паволини -входил в правительство на уровне министра. Государственным секретарем был назначен Франческо Мария Барраку, ветеран фашистского движения, которому одновременно был поручен символический пост министра по де­лам Итальянской Африки. Административные единицы - провинции - воз­главлялись префектами; в каждой провинции существовала также федерация Фашистской Республиканской Партии.

Особое место в Республике занимали ее вооруженные силы и их руко­водство. Военный министр - маршал Родольфо Грациани - в значительной степени был ограничен в своих действиях германским командованием; большая часть итальянской армии была разоружена и интернирована. Гер­манские военные власти в Италии по мере сил и возможностей препятство­вали формированию республиканской армии, в результате реальные воору­женные силы Республики были ограничены несколькими батальонами. Рес­публиканский военно-морской флот практически создан не был (он ограни­чивался несколькими торпедными катерами; основные силы Итальянского

¹³⁰ Morelli G. Meno Costituente є рій combattenti! II Corriere della Sera. 1943. 7 dicembre.

Королевского Военно-Морского Флота были сосредоточены на Юге Италии и к этому времени были интернированы англо-американцами на Мальте). Столь же ограниченными были республиканские военно-воздушные силы.

Относительно значительную военную силу составляли части Нацио­нальной Республиканской Гвардии (ГНР), подчиненные Министру внутрен­них дел РСИ Ренато Риччи. Однако части ГНР использовались в основном в борьбе против партизанского движения, и на фронт не направлялись.

Особое место среди вооруженных сил РСИ занимала X флотилия тор­педных катеров (X MAS, Дечима MAC), которой командовал князь Юнио Валерио Боргезе. Созданная как военно-диверсионная часть ВМС Италии, в период Республики Дечима MAC приобрела значительную автономию и су­щественно расширила сферу своей деятельности (включавшую морскую и сухопутную разведку, антипартизанские действия, собственно военно-диверсионную деятельность).

Проблема легализации «революционного социального строя» Респуб­лики оставалась актуальной все время существования РСИ. Несмотря на от­каз от созыва Учредительной Ассамблеи, конституционные проекты - в рас­чете на будущее — в Итальянской Социальной Республике продолжали созда­ваться. Поскольку теперь от проекта не требовалось немедленное представ­ление в Ассамблею, появилось возможность более тщательной проработки такого документа. В результате на рубеже 1943 и 1944 гг. свои конституци­онные проекты представили на рассмотрение Муссолини публицист, «Сократ Муссолини» Витторио Роланди Риччи и министр образования РСИ профес­сор Карію Альберто Биджини.

Проект Витторио Роланди Риччи¹³¹ описывает только структуру собст­венно государственного устройства Итальянской Социальной Республики. Проект очень краток: текст Конституции составляет 22 статьи. В проекте В.Р. Риччи отсутствуют идеологическая преамбула, описание экономических ос­нов государства, социальной политики и социальных задач, не декларируется

однопартийная система, не зафиксированы должностные права и обязанно­
сти высших должностных лиц государства. Риччи фактически разработал
республиканскую государственную структуру, которая может быть соотне­
сена с любым республиканским государством (не только с фашистским).
(£)      Проект предусматривает посты Президента и Вице-президента Республики,

двухпалатный парламент (состоящий из Сената и Палаты депутатов), незави­симую судебную систему. В проекте Риччи католицизм провозглашен госу­дарственной религией Республики¹³², подробно разработана система выборов Президента (избираемого на 10 лет), Сената (сенаторы избираются на 8 лет) и депутатов (избираются на 5 лет), назначения правительства. Риччи гаранти­рует право частной собственности, которое может быть ограничено «в на­циональных интересах»¹³³. Упоминаний о фашизме или «социальном госу­дарстве» в проекте Риччи нет.

Значительно более подробно и серьезно разработан конституционный проект Карло Альберто Биджини¹³⁴, подготовленный весной 1944 г. Готовый проект Биджини представил на рассмотрение Муссолини, и Дуче собствен-

Познавательные статьи:



Техника прыжка в длину с разбега

Тактические действия в защите

История Олимпийских игр

История развития права интеллектуальной собственности