Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости в алтайском республиканском кадастровом округе

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 38 из 47Следующая ⇒

Анализ судебной практики

За 12 месяцев 2015 года в Филиал поступило 92 исковых заявления, по которым Филиал был привлечен к участию в рассмотрении дел арбитражными судами, судами общей юрисдикции в качестве истца, ответчика, заинтересованного лица, третьего лица. За отчетный период наблюдается рост поступления исковых заявлений, что на 2 % превышает показатель 2014 года (90 дел).

Так, за 12 месяцев 2015 года Филиал был привлечен в качестве:

- ответчика - 52 дела, что на 9 % меньше, чем в 2014 году (57 дел);

- заинтересованного лица и третьего лица – 40 дел, что на 17% больше, чем в 2014 году (33).

Из них:

По заявлениям об оспаривании решений органа кадастрового учета Филиал был привлечен в качестве ответчика по 6 делам (2014 году-6 дел).

Филиалом проводится анализ судебной практики по обжалованию решений об отказе (приостановлении) в осуществлении государственного кадастрового учета, результаты ежеквартально доводит до должностных лиц Филиала, уполномоченных на принятие решений.

Вместе с тем, по результатам статистического анализа за 12 месяцев 2015 года наблюдается увеличение количества судебных дел, по которым Филиал был привлечен в качестве ответчика, заинтересованного лица, третьего лица, по сравнению с показателями 2014 года.

 Так, общее количество дел, поступивших за 12 месяцев 2015 года, составило 92 дела, что на 2 % превышает показатель 2014 года (90 дел).

Рост количества судебных дел связан с увеличением судебных дел связанных с оспариванием результатов межевания земельных участков и спорам о границах земельных участков. Так общее количество таких дел за 12 месяцев 2015 года составило 15 дел, что больше на 10 дел по сравнению с аналогичным периодом 2014 года, рост составил 50%.

Дела об установлении кадастровой стоимости равной ее рыночной с 15 сентября 2015 года рассматриваются Верховным судом Республики Алтай в порядке административного судопроизводства (Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ). До вступления в силу Кодекса об административном судопроизводстве данная категория дел рассматривалась Верховным судом Республики Алтай в соответствии с подразделом III Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, Гражданского процессуального кодекса РФ.

По данной категории дел административными ответчиками являются Правительство Республики Алтай, Управление Росреестра по Республике Алтай, органы местного самоуправления. В отличии от ранее существовавшего порядка рассмотрения таких дел Арбитражным судом Республики Алтай в настоящее время Филиал не привлекается в качестве ответчика по данным делам.

За 12 месяцев 2015 года в Верховном суде было рассмотрено 8 гражданских дел данной категории, по 1 делу судом было принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований, по остальным гражданским делам суд удовлетворил требования. Одно исковое заявление по установлению кадастровой стоимости земельного участка было подано в Арбитражный суд Республики Алтай, которое было прекращено судом по причине отказа истца от иска (данная категория дел не рассматривается в арбитражных судах). За аналогичный период 2014 года было рассмотрено 29 дел об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной ее рыночной. Требования истцов удовлетворены в полном объеме.

Снижение обращений заинтересованных лиц об установлении кадастровой стоимости равной ее рыночной стоимости объясняется изменением ранее существовавшего порядка рассмотрения таких дел и изменением подсудности.

В 2015 году наблюдается увеличение количества исков, к участию в рассмотрении которых Филиал привлечен в качестве третьего лица. Данное обстоятельство связано с тем, Филиал привлекается в качестве третьего лица при рассмотрении дел по установлению факта, имеющего юридическое значение. За отчетный период количество таких дел составило 8, в 2014 года дел по данной категории не поступало.

В пользу Филиала за 12 месяцев 2015 года было вынесено 13 решений судов, что на 5 решений меньше, чем в 2014 году (18 решений). Данное обстоятельство обусловлено снижением доли судебных дел, связанных с государственным кадастровым учетом, от общего количества судебных дел.                   За отчетный период прекращено производство по 6 гражданским делам по инициативе истцов, оставлено без рассмотрения 2 иска, оставлено без удовлетворения 3 иска. Также за отчетный период 20 судебных решений вынесено не в пользу Филиала, в том числе по установлению кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной по 7 делам. В том числе по 13 гражданским делам, связанных с аннулированием и исключением сведений временного характера из государственного кадастра недвижимости, снятием с учета объектов недвижимости и внесением сведений в государственный кадастр недвижимости об объектах недвижимости. В производстве судов находится 31 гражданских дела, по которым решения не вынесены.

   Суммы, заявленные истцами о взыскании с Филиала, для возмещения судебных расходов по вступившим в законную силу решениям судов за 12 месяцев 2015 года составила 19,3 тыс. руб.

Основаниями для принятия, оспариваемых в судебном порядке, решений об отказе в осуществлении кадастрового учета в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о Кадастре) послужили следующие причины:

п. 2 ч. 3 ст. 27 Закона о кадастре размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков);

п. 1 ч. 5 ст. 27 Закона о кадастре (в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости);

п. 2 ч. 5 ст. 27 Закона о кадастре (при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора).

К основной тематике судебных споров относятся следующие споры:

- обжалование принятых органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета;

- о признании (восстановлении) права собственности на земельный участок;

- об оспаривании (установлении) границ земельного участка;

- о нарушении порядка согласования границ земельных участков при проведении кадастровых работ;

- о признании (исправлении) кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости;

- об оспаривании результатов кадастровой оценки;

- о признании недействительными и отмене результатов межевания, кадастровых работ;

- о признании (исправлении) технической ошибки;

- об обязании осуществить кадастровый учет;

- об установлении факта, имеющего юридическое значение;

- о признании недействительными и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке;

- о признании недействительными актов органов исполнительной власти, органов местного самоуправления;

- обжалование принятых органом кадастрового учета решений.

По земельным спорам Филиал привлекается к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. При этом, привлечение в качестве третьего лица сопровождается обязанием совершить те или иные действия: например, снятие и постановка земельного участка на кадастровый учет, внесение сведений о правообладателях.

Во исполнение распоряжений Росреестра № Р/102 от 30.09.2011 г. «О повышении качества сопоставимости данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости о земельных участках», № Р/4 от 22.01.2013 г. «О повышении качества сопоставимости данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства и помещениях» Филиалом в течение 2011 - 2013 г.г. проводились работы по верификации, сопоставлению и гармонизации объектов недвижимости.

    Совместным приказом Филиала и Управления были созданы рабочие группы по сопоставлению ЗУ и по сопоставлению ОКС.

    Работа по сопоставлению сведений ЕГРП и ГКН по земельным участкам и объектам капитального строительства завершены. Согласно последнему сеансу верификации сведений:

земельные участки сопоставлены на 99,95% - количество сопоставленных земельных участков составило 117505 (53 не сопоставлено),

объекты капитального строительства на 99,86% - количество сопоставленных объектов составило 84024 (124 – не сопоставлено).

Во исполнение Плана мероприятий по привязке зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства к земельным участкам (далее – План), утвержденного руководителем Росреестра Антипиной Н.Н. 30.12.2013 г. по состоянию на 01.10.2015 года привязано 58952 ОКС к земельным участкам из 70052 ОКС, содержащихся в ГКН. Работы по привязке завершены 25.12.2015г.: отсутствует привязка 9871 ОКС к земельным участкам, из них 7981 зданий, 1333 сооружений, 557 объект незавершенного строительства.

При применении модуля «Верификация БД АИС ГКН» по состоянию на 01.04.2015 года выявлено 62712 ошибок. В течение 2015 года проводились работы по верификации БД в части внесения разрешенного использования по классификатору и приведение адреса объекта к необходимому структурированному виду. По состоянию на 01.11.2015 год при повторной полной выгрузке протокола ошибок выявлено 53916 ошибок (исправлено 8796 ошибок). В результате проведенного анализа установлено, что большая часть ошибок в протоколе от 01.11.2015 года относится к «Неисправимым».

В настоящее время по данному направлению актуальными для исправления являются ошибки: «связи с единым землепользованием» - обособленные земельные участки не включенные в состав единого землепользования; «связи с исходными ЗУ» - ошибка характерна для земельных участков с неверным указанием способа образования.

Работы по верификации и нормализации базы данных АИС ГКН в отношении земельных участок осуществляются с помощью встроенного модуля верификации БД АИС ГКН, а также на основании протоколов ФЛК ТИР. В части сведений о пространственных данных границ земельных участков верификация в 2015 году не проводилась.

С помощью модуля верификации БД на начало 2015 года выявлено 62712 ошибок в сведениях ГКН о земельных участках.

Основные ошибки:

1) дата постановки на учет не соответствует статусу земельного участка –8200

2) отсутствуют сведения о категории земель – 14

3) отсутствует разрешенное использование по классификатору – 6423

4) отсутствует разрешенное использование по документам – 2804

5) сведения об адресе (местоположении) недостаточны – 34015

6) отсутствует кадастровая стоимость земельного участка – 6787

7) отсутствуют связи с единым землепользованием – 1512

8) некорректный статус земельного участка – 324

9) задвоение сведений о правах - 1926

За 2015 год Филиалом проведен анализ указанных ошибок с отнесением к «неисправимым» и «подлежащим исправлению». В конце 2015 года в БД АИС ГКН осталось 53916 ошибок в сведениях о земельных участках. Большая часть из оставшихся ошибок отнесена к «неисправимым».

Для получения сведений о категории земель, Филиалом были подготовлены соответствующие запросы в органы местного самоуправления Республики Алтай. В отношении 5 земельных участков внесены отсутствующие сведения о категории земель.

Познавательные статьи:



Психологические особенности спортивного соревнования

Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации

Занятость населения и рынок труда

Социальный статус семьи и её типология