Развитие образования в 1917-1939 гг.

↑

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 7Следующая ⇒

1. Развитие образования в 1917-1939 гг.

2. Развитие образования в 1939-1985 гг.

3. Состояние системы образования на Урале в конце XX в.

1.

Уже с первых дней своего существования Советское правитель­ство поставило задачу ликвидации неграмотности взрослого населения страны. По переписи 1920 г. в стране насчитывалось 54,5 млн. неграмотно­го населения, старше восьмилетнего возраста. Более 47% трудоспособного населения было неграмотно. Без решения проблемы неграмотности ника­кое дальнейшее развитие страны было невозможно.

Урал по уровню грамотности отставал от среднероссийских пока­зателей. По переписи 1920 г. удельный вес грамотных среди трудоспособ­ного населения составлял лишь 29%. Неграмотными были 80% крестьян. Хуже всего обстояли дела у представителей нерусских народностей - гра­мотных среди них было всего около 15%.

В декабре 1919 г. вышел декрет Совнаркома РСФСР «О ликвида­ции безграмотности среди населения РСФСР». Были созданы волостные, уездные и губернские чрезвычайные комиссии по ликбезу. Работа велась ударными методами - проводились рабочие собрания, сельские сходы, дни ликбеза, устраивались «суды над неграмотностью». В газетах появились постоянные рубрики «Борьба с народной темнотой» и др., издавались лис­товки, плакаты.

Нехватка средств заставляла вести кампанию силами обществен­ности, но государство стремилось оказать посильную помощь. В дни учебы рабочий день на предприятиях сокращался на 2 часа; Крестьяне, занимав­шиеся в кружках ликбеза, освобождались от трудовой повинности.

Ввиду нехватки учителей к обучению привлекали студентов, уча­щихся старших классов. Были организованы краткосрочные курсы для под­готовки ликвидаторов неграмотности.

В 1923 г. было создано добровольное общество «Долой неграмот­ность». Председателем его был избран М.И.Калинин. Уже за 1923/24 гг. в Уральской области было обучено грамоте около 47 тыс. чел.; за 1924/25 гг. - свыше 73 тыс. чел. Всесоюзная перепись населения 1926 г. показала, что уровень грамотности населения Урала вырос до 49,3%.

В мае 1929 г. вышло постановление ЦК ВКП (б) «О работе по лик­видации неграмотности». Каждая область брала на себя обязательства по ликвидации неграмотности населения. Уралобком выдвинул задачу охва­тить обучением за пятилетку до 500 тыс. неграмотных. Всесоюзный культ­поход в деревню за ликвидацию неграмотности предпринял комсомол. Сотни тысяч комсомольцев и членов профсоюза были посланы в деревню для обучения населения грамоте. На Урале в 1930 г. к ликвидации негра­мотности было привлечено 60 тыс. чел. Всего за годы первой пятилетки на Урале было обучено грамоте около 2 млн. чел.

Во второй пятилетке работа продолжалась. В результате по Всесо­юзной переписи 1939 г. грамотность населения Урала в возрасте 9-49 лет составила в Свердловской области 90,2%, в Пермской - 89%, в Челябин­ской - 88,9%. Безусловно эти цифры не отражали действительного поло­жения вещей: грамотными, зачастую, считали тех, кто читал по слогам и умел расписываться, но качественный сдвиг был налицо.

Продолжалась работа по развитию системы школьного образова­ния. В мае 1918 г. все учебные заведения были переданы Наркомату про­свещения РСФСР, было введено совместное обучение детей обоего пола. Постановлением ВЦИК от 13 сентября 1918 г. создавалась вместо много­образных учебных заведений единая трудовая школа 2 ступеней: 1-1-5 классы, 2 - 6-9 классы. Обучение объявлялось обязательным и бесплатным.

Однако перестройка школы была прервана Гражданской войной, которая в значительной мере разрушила систему образования. К концу 1920/21 уч.г. в четырех губерниях Урала действовало около 6200 началь­ных с 445 тыс., учащихся (из них 200 школ 2 ступени с 25 тыс. учащихся). Острая нехватка средств выудила государство уменьшить бюджетные ас­сигнования школам, переводить их на финансирование из местного бюдже­та. Декретом Совета народных комиссаров от 15 октября 1921 г. «О мерах по улучшению снабжения школ и других просветительных учреждений» было введено в селах самообложение населения для обеспечения школ всем необходимым, в первую очередь продуктами питания. В 1921-1922 гг. периодически проводились субботники и «недели» помощи школе, органи­зовывался сбор средств населения на нужды просвещения. В 1921 г. была введена плата за обучение, которая устанавливалась в зависимости от обес­печенности семьи.

В 1923/24 уч.г. стали открываться школы крестьянской молодежи с 3-х летним сроком обучения. С 1923 г. начался непрерывный рост школь­ной сети. За 1923-1927 гг. число начальных школ выросло до 5400, число учащихся до 438 тыс. чел.

Однако число школ второй ступени росло крайне медленно. Чтобы заинтересовать детей рабочих и крестьян в продолжении образования в 1924 г. в этих школах ввели профессиональные уклоны - сельскохозяйст­венный, административно-управленческий, педагогический и др.

В 1920-е гг. в школах Урала проводились постоянные педагогиче­ские эксперименты. Занятие велись по так называемой «комплексной про­грамме», вместо изучения отдельных предметов изучались комплексные темы. Вводились «новые» методы обучения: «бригадно-лабораторный», «проблемный», «метод проектов». Эти методы разрушили порядок и сис­тему работы в школе. Стабильные учебники заменялись «рассыпными учебниками», «рабочими тетрадями», которые не давали систематических знаний по предмету.

К концу 1929 г. в Уральской области обучалось в школах 494 тыс. учащихся (72%  общего числа детей).

В августе 1930 г. было принято постановление «О всеобщем обяза­тельном начальном обучении» в объеме 4-х классов. Его осуществление натолкнулось на ряд препятствий, важнейшими из которых была нехватка школьных, зданий и нехватка учителей. В спешном порядке строились но­вые школы, под школы в селах приспосабливались дома, конфискованные в ходе раскулачивания. Была проведена мобилизация коммунистов и ком­сомольцев на педагогическую работу. Уже в 1931/32 уч.г. в школах Урала обучалось 98,1% всех детей.

Во второй пятилетке была поставлена задача перехода ко всеоб­щему семилетнему образованию. В 1935-1937 гг. только в Свердловской и Челябинской областях было построено 495 школ на 166 тыс. учебных мест. Усилилось внимание к подготовке учительских кадров. На Урале их гото­вили Пермский и Свердловской университеты, 5 педагогических институ­тов, 48 педтехникумов. Расширилась система заочного обучения, значи­тельную часть учителей готовили на краткосрочных педагогических курсах. Однако введению всеобщего семилетнего образования помешала война.

В период революции и Гражданской войны резко сократилось чис­ло средних специальных учебных заведений на Урале (с 32 в 1914 г. до 17 в 1920 г.). В 1920 г. все средние специальные учебные заведения стали назы­ваться техникумами.

1920-1930-е годы - период бурного роста сети средних специаль­ных учебных заведений. В 1928 г. в 44 техникумах обучалось 7,8 тыс. уча­щихся, в 1933 г. - в 175 — 38,5 тыс., а к 1940 г. соответственно вЗО5 - 75,4 тыс. учащихся. Быстрее других в годы первых пятилеток росла сеть инду­стриальных техникумов. Соответствующие техникумы создавались на базе врачебных и учительских курсов. В 1933 г, на Урале было 14 медицинских . техникумов (3 тыс. учащихся) и 52 педагогических (9,6 тыс.). Особенно быстро росла сеть техникумов в национальных районах. За 10 предвоенных лет в Башкирии было создано 45, в Удмуртии — 11 техникумов. Появляются техникумы художественно-культурного профиля: Мотовилихинский музы­кальный (1921), Оренбургский музыкальный (1927) и т.д.

После революции 1917 г. продолжилось становление на Урале высшего образования. В ходе Гражданской войны Пермский университет был эвакуирован в Сибирь, а Екатеринбургский горный институт на Даль­ний Восток.

Работа этих вузов возобновилась лишь осенью 1919 г. В декабре 1919 г. на базе учительского института в Уфе открылся Башкирский инсти­тут народного образования с физико-математическим, естественным исто­рико-литературным факультетами.

19 октября 1920 г. декретом Совета народных комиссаров в Екате­ринбурге был учрежден Уральский университет в составе горного, поли­технического, медицинского, сельскохозяйственного, педагогического фа­культетов, института общественных наук и рабочего факультета. Университету были предоставлены лучшие здания города.

Значительная часть рабочих и крестьян не имела соответствующей образовательной подготовки. Страна же нуждалась в квалифицированных специалистах. Для подготовки к поступлению в вузы стали создавать рабо­чие факультеты. Первый рабфак на Урале был создан в ноябре 1919 г. при Пермском университете. Вообще «улучшению» социального состава вузов и техникумов уделялось большое внимание. Дети рабочих и крестьян поль­зовались льготами при поступлении, шли по партийной, комсомольской, профсоюзной разнарядке; поступали через рабфаки, получали материальную помощь. В то же время выходцам из «эксплуататорских классов» (дворянства, духовенства, купечества, в 1930-е гг. к ним прибавились раскула­ченные) доступ в вузы был практически закрыт.

Нехватка средств вынудила в 1922-1924 гг. пойти на изменения структуры вузов. Ряд факультетов были закрыты. В Пермской университе­те остались агрономический, педагогический и медицинский факультеты. В Уральском университете остались только технические факультеты (горный, химико-металлургический). В мае 1925 г. он был преобразован в Ураль­ский политехнический институт.

В годы первых пятилеток начинают разворачиваться процессы индустриализации. На Урале они приняли особо масштабный характер. Здесь создавалась вторая угольно-металлургическая база страны на базе Уральской руды и Кузнецкого угля. Но Урал был не только горнометаллургическим центром. Именно в этот период он превращается в многоотраслевой промышленный комплекс. Наряду с металлургией развивается маши­ностроение, химия, электроэнергетика.

В годы первых пятилеток была коренным образом модернизирова­на металлургическая база региона. Построены Магнитогорский и Нижнетагильский металлургические комбинаты, Синарский и Первоуральский трубный заводы, реконструированы Верх-Исетский, Златоустовский, Лысьвенский, Чусовской. Выплавка чугуна увеличилась более чем в 2 раза, стали - в 3,5. В цветной металлургии были построены Красноуральский медеплавильный, Челябинский цинковый, Уральский алюминиевый, ре­конструированы Карабашский и Кыштымский заводы, что позволило уве­личить выплавку меди в 5,5 раз.

В машиностроении были пущены такие заводы - гиганты, как Уралмашзавод, Уральский завод электромашин, Уральский вагонострои­тельный, Челябинский тракторный, Пермский моторостроительный. Они стали ведущими предприятиями в своих отраслях и послужили базой для реконструкции промышленности и транспорта всей страны. Наконец, по существу заново была создана мощная химическая промышленность. Были построены Березниковский химический и Соликамский калийный комбинаты.

В результате индустриализации потребность в квалифицирован­ных инженерно-технических и рабочих кадрах выросла многократно. Это привело к реформе высшей школы, ее «втузированию» - созданию большо­го числа специализированных технических вузов. На базе УПИ в 1930 г. было создано 9 втузов (стали, цветных металлов, энергетический, машино­строительный, горный, лесотехнический, геологический и др.). На базе Пермского университета - 5 (педагогический, медицинский, химико-технологический, зооветеринарный). Это были карликовые институты со слабой материальной и кадровой базой. В начале 1930-х гг. были открыты и новые вузы: механизации сельского хозяйства в Челябинске, педагогиче­ский (1930 г.) и медицинский в Свердловске, педагогический и медицин­ский в Ижевске, медицинский в Уфе.

Если в 1928/29 уч.году в Уральской области было два вуза с 3,5 тыс. студентов, то в 1932/33 уч. году - 34 вуза с 18 тыс. студентов. Однако эти меры привели к ухудшению качества преподавания, к потере препода­вательских кадров и ослаблению материальной базы. В 1931-32 гг. стали проводиться меры по исправлению положения, по рационализации сети вузов. Были восстановлены университеты в Свердловске и Перми.

Были отменены ограничения для «классово чуждых элементов» при поступлении в вузы. В 1934 г. для повышения роли преподавателей вузов и научных работников были вновь введены ученые степени и звания, В 1939 г. было утверждено положение об аспирантуре, которая стала ос­новной формой подготовки профессорско-преподавательских кадров.

В 1934 г. 7 отраслевых вузов объединились в Уральский индустри­альный институт, позднее переименованный в УПИ (Уральский политех­нический институт). Шел процесс создания новых институтов. В Магнито­горске открылся горно-металлургический; в Перми - стоматологический; в Свердловске - юридический, консерватория, институт журналистики; в Уфе - филиал Московской консерватории. Вузы Свердловска во второй поло­вине 1930-х гг. только для промышленности подготовки свыше 10 тыс. спе­циалистов с высшим образованием.

Всего к началу Отечественной войны на Урале работали 39 вузов. Район стал не только индустриальным, но и крупным вузовским центром страны.

В 1920-1930-е гг. происходит становление системы профессио­нально-технического образования. После окончания Гражданской войны возник новый тип профессионально-технических учебных заведений — школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ, с 1920 г.). С 1920/21 уч.г. по 1927/28 уч.г. число школ ФЗУ выросло с 93 до 119, а контингент уча­щихся в них с 5,4 до 10,8 тыс. По числу учащихся системы профтехобразо­вания Урал вышел на 3 место в РСФСР.

В 1929 г. в результате реформы профтехобразования школы ФЗУ были переданы в ведение местных совнархозов. Начался форсированный рост сети профессиональных учебных заведений. К 1932 г. их число дос­тигло 277, а количество учащихся в них - 82, 7 тыс. Однако система подго­товки рабочих кадров не справлялась с задачами подготовки трудящихся для строящихся предприятий. В 1933 г. была проведена новая реформа школ ФЗУ. Сроки обучения в них были сокращены с двух лет до 6 месяцев, из учебных планов были исключены общеобразовательные предметы, 80% учебного времени уходило на производственное обучение. Школы ФЗУ превратились в узкоремесленные профессиональные учебные заведения. Их престиж резко упал. За годы второй пятилетки сеть школ ФЗУ на Урале сократилась в 3,5 раза, выпуск рабочих уменьшился на 50%.

С целью выхода из кризиса в октябре 1940 г. была создана систе­ма государственных трудовых резервов, включавшая ремесленные и же­лезнодорожные училища со сроком обучения 2 года 6 месяцев. Комплекто­вание школ осуществлялось принудительными методами, путем мобилиза­ции молодежи. В декабре 1940 г. на Урале было открыто 144 учебных заве­дений ГТР, контингент которых составлял 54,7 тыс. учащихся.

Познавательные статьи:



Организация работы процедурного кабинета

Статус республик в составе РФ

Понятие финансов, их функции и особенности

Сущность демографической политии