Методы и формы оценки эффективности ГАУ.

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 37 из 41Следующая ⇒

Результаты ГУ оцениваются всем обществом, его отдельными группами и каждым человеком в отдельности. Однако эта оценка не заменяет необходимости в специальной, официальной оценке эффективности ГУ.

Оценка управления должна осуществляться относительно характера, уровня, эффективности организации и функционирования системы государственного управления и его результатов. Оценки должны быть строго определенными по времени, формам, процедурам, последствиям. Они призваны превратиться в естественную и необходимую часть управления, быть систематическими и авторитетными.

В системе государственного управления оценка должна осуществляться, как минимум, относительно:

- целей, практически осуществляемых в государственном управлении, в увязке с целями, которые объективно детерминированы общественными запросами;

- целей, реализованных в управленческих процессах и результатах, полученных при осуществлении государственного управления (решений и действий);

- объективных результатов управления и их соответствия общественным потребностям и интересам;

- общественных издержек, ушедших на государственное управление в сравнении с объективными результатами, полученными вследствие управления;

- возможностей, заложенных в управленческом потенциале, и степенью их реального использования.

На практике оценка эффективности ГУ осуществляется по следующим направлениям:

- оценка процесса выполнения; - оценка результатов; - оценка последствий; - оценка экономической эффективности.

Методы оценки ЭГУ: метод сравнений, экспертные методы, моделирования и др.

2 группы исследований при оценке:

1) научные исследования (НИ); 2) традиционные формы оценки.

НИ осуществляются с использованием различных научных методологий и методик изучения социальных, экономических, политических процессов. Их применение приносит хорошие теоретические и практические результаты, но требует много времени и больших финансовых затрат.

При проведении научных исследований применяются:

- социологические опросы (анкетирование и итервьюирование); - наблюдения (открытые и скрытые); - экспертные оценки; - моделирование;- формирование контрольных групп;

- проведение экспериментов и др.

Наиболее распространенный метод, который используется при оценке ЭГУ, – метод сравнений. При этом используются различные виды сравнений: сравнение с плановыми заданиями, с прошлыми, с лучшими или средними за определенный период.

При оценке эффективности управления на уровне отдельного органа государственного управления можно использовать моделирование, в основе которого используется построение специальных моделей, позволяющих получать оценку не только относительно функций, но и связанных с ними процессов.

Традиционные формы оценки эффективности государственного управленческого решения представлены политическим или административным контролем и являются результатами парламентских слушаний, отчетов руководителей и контрольных комиссий, государственной аудиторской проверки и т.п.

Оценку эффективности государственного управления делают разные общественные институты: гражданин, семья, трудовые коллективы, общественные объединения, государственные структуры. Из всех способов оценки следует выделить следующие: – отчеты органов государственной власти, управленческих структур, а также должностных лиц о результатах их деятельности; – общественное мнение - совокупность суждений, взглядов, позиций, точек зрения множества людей; – СМИ; – обращения граждан.

2 (54) Система плановых, прогнозных и программных документов, используемых в системе ГРЭ РБ, их характеристика

Гос. прогнозирование и программирование соц.-эк. развития РБ реализуется через систему гос. прогнозов и программ, которая включает: Национальную стратегию устойчивого развития республики (15 лет); прогноз соц.-эк. развития на долгосрочную перспективу (10 лет); программу соц.-эк. развития РБ на среднесрочную перспективу (5 лет); прогноз соц.-эк. развития на краткосрочную перспективу (1 год).

Первые два документа охватывают долгосрочную перспективу развития экономики республики. Их разработку, руководство и координацию осуществляет межведомственная рабочая группа, которая создается Советом Министров Республики Беларусь.

Началом в системе документов является Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь (НСУР), главная цель которой - стабильное социально-экономическое развитие страны при сохранении благоприятной окружающей среды и рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, при учете интересов других государств.

НСУР - это система научно обоснованных представлений о критериях и принципах устойчивого развития экономики и общества, на основе которых определяются направления эффективного использования демографического, социального, природного, производственного и инновационного потенциалов страны.

Среднесрочная перспектива развития республики отражается в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь, которая разрабатывается Министерством экономики совместно с другими органами государственного управления на пятилетний период за год до его начала. Основой для разработки программы является прогноз социально-экономического развития на 10 лет. Порядок ее разработки определяет Совет Министров Республики Беларусь.

В программе отражены цели, задачи, сценарии соц.- эк. развития:

• оценку итогов соц.-эк. развития за предыдущий период и характеристику состояния экономики республики;

• макроэкономическую политику, включая бюджетно-налоговую, кредитно-денежную и валютную политику;

• инвестиционную и структурную политику;

• внешнеэкономическую деятельность;

• развитие реального сектора экономики;

• социальную политику;

• проблемы экологии и охраны окружающей среды.

Проект среднесрочной программы рассматривается СовМином и представляется для утверждения Президенту РБ.

Утвержденная Президентом Республики Беларусь программа социально-экономического развития республики на пять лет служит основой для годового прогноза социально-экономического развития, который разрабатывается ежегодно. Годовой прогноз разрабатывается в нескольких вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних факторов и включает:

• перечень основных показателей соц.-эк. развития, а также соц.-эк. проблем и задач, на решение которых будет направлена политика государства;

• перечень и характеристику целевых программ РБ и межгосударственных программ, намеченных к финансированию из республиканского бюджета;

• перечень республиканских государственных нужд, а также государственных заказчиков по поставкам (закупкам) товаров, работ и услуг для республиканских государственных нужд;

• государственную инвестиционную программу;

• целевые показатели социально-экономического развития, являющиеся ориентирами при разработке прогнозов и программ по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по административно-территориальным единицам.

Важнейшие параметры годового прогноза соц.-эк. развития республики утверждаются Президентом Республики Беларусь.

Система прогнозных и программных документов соц.-эк. развития Республики Беларусь имеет единую методологическую базу, обеспечивает непрерывность прогнозирования и программирования, преемственность в разработке долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных документов.

Познавательные статьи:



Алгоритмические операторы Matlab

Конструирование и порядок расчёта дорожной одежды

Исследования учёных: почему помогают молитвы?

Почему терпят неудачу многие предприниматели?