Особенности социального управления
Содержание книги
- Государственное управление как вид социальной деятельности: понятие, цели и задачи, особенности.
- Особенности социального управления
- В функциях государства предметно выражается самое глубинное и устойчивое в государстве — его сущность. Поэтому через функции можно познать сущность государства, его многосторонние связи с обществом.
- С точки зрения характера реализуемых властных полномочий - правотворческие, правоприменительные, правоохранительные функции.
- Демократизм Российской Федерации означает наличие в ней местного самоуправления. «в Российской Федерации, -- сказано в конституции (ст. 12), -- признается и гарантируется местное самоуправление».
- Характерное для государственного управления юридическое
- Прямого или косвенного воздействия на поведение и деятельность
- Активности людей и их объединений.
- Сравнение политических и административнывных органов
- Государственное и муниципальное управление: сравнительная характеристика, соотношение и формы взаимодействия.
- Названное свойство системы как раз и обеспечивает её функционирование, жизнедеятельность в качестве самостоятель-ного, обособленного и «различимого» на фоне окружающей среды целостного объекта.
- В середине 90-х гг. Российской федерацией были заключены договоры более чем с половиной субъектов Федерации, однако к настоящему моменту практически все они расторгнуты по соглашению сторон.
- Предмет ГиМУ – управленческие связи, процессы и законо-мерности, существующие в системе связей общества и государства в процессе принятия и реализации управленческих решений.
- В России данной проблемой занимались А.Я. Антонович, А.И. Елистратов, В.Н. Ивановский, И.Т. Тарасов, и другие.
- Английская школа (Дж. Коул, Э. Барнер, Ч. Мэнинг, Г. Файнер)
- Зависимость карьерного роста, заработной платы и льгот от стажа службы и должности.
- Характерные черты системы госслужбы США
- Участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества. и др.
- Отмена незаконных решений региональных органов госу-дарственной власти и т.д.
- Государственнная служба как социальный институт - это исторически сложившаяся, устойчивая форма органи-зации профессиональной деятельности лиц, находящих-ся на службе у государства
- Лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (ст. 1 ФЗ № 58).
- Основные направления реформирования госслужбы
- Муниципальная служба рассматривается здесь как разновидность государственной службы.
- Судебный контроль за органами мсу осуществляется административными судами.
- Мо как социально-экономическая система
- Для предприятий, организаций и объектов городского хозяйства и социальной сферы характерно, что основная часть их продукции и услуг реализуется внутри города.
- Привлечение населения к участию в решении проблем содержания жилищного фонда и благоустройства территорий.
- Особенности организации контроля исполнения управленческих решений концентрированно отражаются в его принципах.
- Однако эта автономность не безгранична, А соразмерна квалификации сотрудников, А также их должностным функциям и сопряжена с их личной ответственностью за выполняемую работу.
- Под индивидуальным стилем понимается общий стиль, преломленный в соответствии с конкретными условиями управленческой деятельности и качествами соответствующих руководителей и должностных лиц
- Результаты названного учёта учитываются при управлении рисками.
- Негативные социальные последствия коррупции
- Противодействие коррупции в современной России: понятие, принципы, организационный механизм.
- Устанавливает компетенцию фоив, руководство деятельностью которых он осуществляет, в области противодействия коррупции.
- Критерии общей социальной эффективности
1) оно социально обусловлено (связано с жизнедея-тельностью общества, его потребностями и интереса-ми);
2) оно пронизывает практически все общественные отношения и связи;
3) это организованное и динамично развивающееся явление (оно зависит от исторических условий, конк-ретной ситуации и т.д.);
4) оно является сложным многоэлементным и многоаспектным (системным) явлением общественной практики;
5) его объектом и субъектом всегда выступают люди;
6) оно направлено на удовлетворение публичных (общественно значимых, господствующих в обществе) потребностей и интересов;
7) оно использует властные полномочия и ресурсы, имеющиеся в распоряжении субъекта управления;
8) оно осуществляется на началах подчинённости объекта управления управляющей воле СУ (лица, коллектива, организации);
9) оно всегда рационально, т.е. направлено на достижение предварительно осознанных и сформулированных целей;
Оно объективно необходимо для любой коллективной деятельности людей, потому что без этого данная деятельность не сможет достигнуть своих целей и т.д.
НАЗНАЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
1) обеспечение целостности и безопасности управля-емого человеческого сообщества;
2) упорядочение жизнедеятельности сообщества (подчинение его жизнедеятельности единым правилам);
3) разрешение возникающих в обществе конфликтов (они возникают в связи с различием интересов у входящих в его состав людей);
4) решение так называемых «общих дел», т.е. тех проблем, которые представляют интерес для всего управляемого сообщества или его большинства;
Создание условий для прогрессивного развития управляемого сообщества и т.д.
Социальное управление появилось сразу же после обособления человеческого общества от животного мира и обретения им относительной самостоятельности.
В зависимости от того, кто является субъ-ектом социального управления, различают следующие его разновидности:
1) государственное управление;
2) муниципальное управление;
3) менеджмент;
4) общественное управление;
5) групповая саморегуляция;
Целесообразное поведение индивида (индивиду-альная саморегуляция).
ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ:
1) субъектом ГУ является государство (в лице его органов и должностных лиц);
2) ГУ распространяется на всё сообщество людей, сущест-вующее в пределах территории соответствующей страны (объект ГУ - это структурированная социальная общность, функционирую-щая под направляющим воздействием субъекта ГУ для достижения общих целей системы государственного управления);
3) ГУ опирается на властную силу государства;
4) наличие монополии на принуждение у субъекта государственного управления;
5) ГУ направлено на реализацию господствующих в обществе потребностей и интересов;
6) возможность использования субъектом ГУ практически любых ресурсов, имеющихся в распоряжении управляемого общества;
Системность государственного управления и т.д.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ШИРОКОМ СМЫСЛЕ- регулирующую деятельность государства в целом, т.е. управление делами государственно-организованного общества, осуществляемое всеми органами государства (законодательными, исполнительными и судебными). В данном случае субъектом ГУ выступают все органы государства.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В УЗКОМ СМЫСЛЕ- это административная деятельность, т.е. деятельность только исполнительно-распорядительных органов госу-дарства по осуществлению исполнительной власти на уровне, как Российской Федерации, так и её субъектов
Задачи государственного управления – это:
а) предмет решения, предполагающий необходимость действий по переводу объекта управления в иное состояние;
б) конкретные социальные проблемы, подлежащие решению в процессе достижения целей государственного управления;
в) желаемый результат деятельности государственных органов, достигаемый за намеченный период времени и характеризующийся определённым набором количественных и качественных данных или параметров этого результата;
г) конкретизированные по времени достижения, ресурсам и иным показателям цели государственного управления.
ОСНОВНЫЕ ОБЩИЕ ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ:
|
