Регламент экспертизы выдвинутых инициатив

↑

⇐ ПредыдущаяСтр 10 из 12Следующая ⇒

1. Общие положения

1.1. Экспертиза инициатив, разработанных жителями города Сосновый Бор - членами инициативной комиссии с правом голоса в рамках Проекта (далее – авторы инициатив), проводится на основании официального запроса Комитета финансов. На этапе экспертизы инициатив (далее – экспертиза) комитеты и/или отраслевые (функциональные) отделы Администрации СГО (далее – комитет/отдел) представляют официальный ответ о возможности реализации инициатив и рекомендации по их изменению (в случае необходимости внесения изменений).

1.2. Целями экспертизы являются:

1.2.1. Определение потенциального главного распорядителя бюджетных средств (далее – ГРБС) и отраслевого (функционального) подразделения администрации, которому может быть поручена реализация по каждой инициативе;

1.2.2. Определение возможности реализации инициатив в рамках полномочий муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (далее – МО СГО);

1.2.3. Уточнение сметных расчетов стоимости реализации инициатив, подготовленных авторами инициатив по каждому варианту реализации инициативы (автор инициативы вправе указать минимальный, средний и максимальный вариант реализации инициативы, исходя из возможного объема работ (услуг), необходимых для реализации инициативы без потери ее смысла);

1.2.4. Выявление причин невозможности реализации инициатив в том виде, в котором они разработаны авторами инициатив, и представление рекомендаций по внесению в инициативы изменений, позволяющих их реализовать в рамках полномочий МО СГО.

1.3. Экспертиза считается выполненной, если соответствующим комитетом/отделом представлен официальный ответ согласно форме экспертного заключения (приложение к настоящему Регламенту), содержащий информацию о возможности реализации инициативы в одном из следующих вариантов:

1.3.1.  Если комитет/отдел, выполняющий экспертизу, обладает полномочиями, позволяющими выступить ГРБС при реализации инициативы, то им выдается:

●положительное заключение(инициатива может быть реализована);

●условно-положительное заключение(инициатива может быть реализована при соблюдении условий, указанных в экспертном заключении);

●отрицательное заключение(инициатива не может быть реализована);

1.3.2. Если комитет/отдел, выполняющий экспертизу, компетентен в какой-либо из сфер, затронутых в инициативе, но не обладает полномочиями, позволяющими выступить ГРБС при её реализации, то в этом случае он выдает:

●положительное мнение(инициатива может быть реализована);

●условно-положительное мнение(инициатива может быть реализована при соблюдении условий, указанных в экспертном заключении);

●отрицательное мнение(инициатива не может быть реализована);

1.4. Администрация СГО осуществляет экспертизу всех инициатив, разработанных членами инициативной комиссии, независимо от того, в чьи полномочия входит их реализация. Если земельный участок, предлагаемый автором инициативы, находится не в ведении МО СГО, при этом иные препятствия для её реализации силами администрации отсутствуют, экспертам следует порекомендовать альтернативную территорию, находящуюся в ведении МО СГО, расположенную на максимально близком расстоянии от выбранной инициатором.

1.5. Экспертное заключение должно быть подкреплено ссылками на соответствующие правовые акты. В случаях, описанных в пункте 1.3.2 настоящего Регламента, комитет/отдел, выполняющий экспертизу, наряду с ответом по существу инициативы обязательно указывает, в полномочия, какого комитета/отдела входит реализация инициативы.

1.6. Положительное заключение на инициативу выдается комитетом/отделом, обладающим полномочиями, позволяющими выступить в роли ГРБС, в случаях, когда реализация возможна в том виде, в котором её предлагает автор инициативы, и внесение в нее изменений не требуется.

1.7. Отрицательное заключение (отрицательное мнение) на инициативу выдается в случаях, когда реализация инициативы невозможна по причинам законодательного характера, либо при несоответствии инициативы установленным ограничениям (по содержанию и по стоимости), либо в случае явного дублирования мероприятий, предложенных автором инициативы, и планируемыми мероприятиями в рамках утвержденных муниципальных программ на очередной финансовый год.

1.8. В случаях, не описанных в пунктах 1.6 и 1.7, следует выбирать вариант «условно-положительное заключение» («условно-положительное мнение») и указывать условия, при соблюдении которых инициатива может быть реализована.

1.9. Помимо экспертного заключения, экспертам рекомендуется формировать предложения и рекомендации, связанные с характеристиками территорий для реализации инициатив, с тем, какой комитет/отдел, или подведомственное учреждение сможет впоследствии содержать созданные объекты (выступить балансодержателем) и т.п.

1.10. Результаты экспертизы публикуются Комитетом финансов в официальной группе Проекта в течение 2 рабочих дней после их получения.

2. Основные требования при проведении экспертизы

При подготовке экспертных заключений комитеты/отделы руководствуются следующими требованиями.

2.1. Законность инициативы. Под законностью инициативы подразумевается возможность ее реализации в соответствии с действующим федеральным законодательством, областным законодательством и  нормативно-правовыми документами МО СГО. В случае несоответствия инициативы действующему законодательству рекомендуется дать предложения по ее изменению для обеспечения возможности реализации инициативы в рамках действующего законодательства, включая ссылки на соответствующие правовые акты.

2.2. Соответствие инициативы полномочиям МО СГО. Комитеты/отделы, осуществляющие экспертизу, указывают, в полномочиях каких органов исполнительной власти находится реализация инициативы. Если инициатива затрагивает полномочия федеральных или региональных органов власти, органов власти иных субъектов Российской Федерации, иных органов местного самоуправления в экспертном заключении указываются их наименования.

2.3. Стоимость реализации инициативы. Расчетная стоимость одной инициативы не должна превышать 3 миллиона рублей.

2.4. Целесообразность реализации инициативы. Инициатива не должна дублировать мероприятия, утвержденные муниципальными программами на текущий финансовый год и на плановый период. Необходимо учитывать параметры бюджетной и социальной эффективности (например, значения подушевых показателей обеспеченности территории объектами социальной инфраструктуры и др.).

3. Этапы и общие правила проведения экспертизы

Экспертиза состоит из 3 этапов. Общую координацию процесса проведения  экспертизы осуществляет Комитет финансов.

3.1. Первый этап экспертизы: сбор, первичный анализ и сортировка инициатив. Задача данного этапа – определить, в полномочия каких комитетов/отделов входит реализация инициатив, и кто является потенциальным ГРБС для каждой инициативы.

3.1.1. Модератор инициативной комиссии собирает инициативы и направляет их в Комитет финансов. Инициативы должны соответствовать критериям (ограничениям), установленным в разделе 3 Положения о Проекте и быть оформлены по форме инициативного предложения, представленной в приложении к Регламенту заседания инициативной комиссии. В противном случае Комитет финансов имеет право потребовать от модератора приведения инициативы в соответствие с установленными требованиями в течение 2 рабочих дней.

3.1.2. Комитет финансов официально направляет инициативы в соответствующие комитеты/отделы администрации СГО.

3.2.  Второй этап экспертизы: определение возможности реализации инициатив, находящихся в полномочиях комитетов/отделов. Задача данного этапа – провести экспертизу и подготовить экспертные заключения по каждой инициативе, при этом:

● по инициативам, находящимся в полномочиях комитета/отдела как потенциального ГРБС, формируется экспертное заключение;

● по инициативам, не находящимся в полномочиях комитета/отдела как потенциального ГРБС, но предполагаемым к реализации, формируется экспертное мнение.

3.2.1.  Комитет/отдел назначает экспертов из числа своих сотрудников (далее – эксперты комитета/отдела) по каждой поступившей инициативе.

3.2.2.  Эксперты комитета/отдела детально рассматривают все инициативы. При необходимости проводятся осмотры территорий, предложенных авторами инициатив, и рабочие совещания, в том числе с участием подведомственных учреждений. Особое внимание экспертам комитетов/отделов следует обратить на сметные расчеты, выполненные авторами инициатив, с целью возможной корректировки перечня мероприятий, необходимых для реализации инициативы, и их стоимости.

3.2.3.  Эксперты комитетов/отделов принимают решение о возможности реализации инициатив, и готовят экспертные заключения по каждой инициативе согласно форме экспертного заключения, представленной в приложении к настоящему Регламенту. При этом они должны, максимально развернуто, пояснить основной вывод экспертного заключения. При выборе условно-положительного заключения (условно-положительного мнения) необходимо указывать условия, при которых инициатива может быть реализована, например, изменение стоимости (в пределах 3 млн. руб.), рекомендовать изменение территории реализации (в пределах полномочий МО СГО), внесение изменений в перечень оборудования и т.п.

3.2.4.  По каждой инициативе готовится только одно экспертное заключение или мнение от комитета/отдела. Если для подготовки заключения (мнения) по конкретной инициативе назначены эксперты комитетов/отделов из нескольких функциональных подразделений администрации СГО, в заключении (мнении) указываются Ф.И.О., должности, контактные данные и подписи всех экспертов, принимавших участие в экспертизе.

3.2.5.  Эксперты комитетов/отделов передают подготовленные экспертные заключения (мнения) на согласование своему руководителю, а так же заместителю главы администрации, курирующему соответствующий комитет/отдел.

3.2.6.  Комитеты/отделы направляют согласованные экспертные заключения по инициативам, находящимся в полномочиях комитета/отдела как потенциального ГРБС, официальным письмом в Комитет финансов не позднее 10 рабочих дней после получения инициатив.

3.2.7.  Комитеты/отделы направляют согласованные экспертные мнения по инициативам, не находящимся в полномочиях отдела/комитета как потенциального ГРБС, официальным письмом в Комитет финансов не позднее 10 рабочих дней после получения инициатив.

3.2.8.  Комитет финансов формирует свод данных результатов экспертизы в рамках Проекта и направляет полученную информацию модератору Проекта. Информация также публикуется в Официальной группе Проекта.

3.2.9. Модератор инициативной комиссии знакомит авторов инициатив с результатами экспертизы, проведенной Администрацией СГО.

3.3.  Третий этап экспертизы: обобщение результатов экспертизы. Задача данного этапа убедиться в том, что потенциальный ГРБС по каждой инициативе определен, содержание и основные выводы экспертных заключений понятны авторам инициатив.

Модераторы инициативной комиссии обсуждают с авторами инициатив результаты экспертизы каждой инициативы на заседании инициативной комиссии. Если по каким- то экспертным заключениям у инициаторов остаются вопросы, модератор в течение 2 дней после заседания инициативной комиссии извещает об этом представителей Комитета финансов по электронной почте.

3.3.1. Комитет финансов в течение 10 рабочих дней после получения информации о наличии вопросов авторов инициатив организует серию согласительных совещаний (в формате видеоконференций или в очном режиме) с целью окончательного прояснения содержания и выводов экспертизы, вызвавших вопросы авторов инициатив, в том числе в части условий реализации инициативы, сметного расчета, определения потенциального ГРБС.

На согласительных совещаниях присутствуют:

o эксперты комитетов/отделов, подготовившие экспертные заключения, которые вызвали вопросы;

o  модератор инициативной комиссии;

o представители Комитета финансов; 

o авторы инициатив (при необходимости).

3.3.2. На согласительных совещаниях модератор инициативной комиссии и авторы инициатив получают возможность задать вопросы экспертам комитетов/отделов. Эксперты доводят модератору инициативной комиссии и авторам инициатив основные выводы экспертных заключений. Эксперты могут предложить авторам инициатив объединить две или более инициативы в одну комплексную инициативу. По результатам совещаний принимается решение о необходимости либо об отсутствии необходимости проведения повторной экспертизы для инициатив, которые обсуждались на совещаниях, в том числе в случае согласия авторов объединить свои инициативы. Принятые решения оформляются протоколом.

3.3.3. Модератор инициативной комиссии направляет в Комитет финансов инициативы, по которым на согласительных совещаниях принято решение о необходимости проведения повторной экспертизы, в течение 1 рабочего дня после проведения совещания. Комитет финансов направляет инициативы, полученные от модератора, в комитеты/отделы в течение 1 рабочего дня после получения инициатив. Комитеты/отделы направляют скорректированные экспертные заключения официальным письмом в Комитет в течение 2 рабочих дней после получения инициатив.

3.3.4. Комитет финансов вносит скорректированные экспертные заключения в свод данных результатов экспертизы в рамках Проекта и обеспечивает замену соответствующих экспертных заключений в официальной группе Проекта.

3.3.5. Модераторы инициативной комиссии знакомят авторов инициатив с результатами повторной экспертизы.

3.3.6. Согласительные совещания могут не проводиться, если результаты экспертизы не вызывают вопросов у модератора инициативной комиссии и авторов инициатив, и потенциальные ГРБС по всем инициативам однозначно определены.

4. Права и обязанности авторов инициатив при проведении экспертизы

4.1. Каждый член инициативной комиссии с правом голоса имеет право направить на экспертизу одну инициативу. Два или более члена инициативной комиссии имеют право объединить свои инициативы в одну комплексную инициативу. В случае формирования комплексной инициативы статус ее автора получает один из членов инициативной комиссии, выбранный решением членов инициативной комиссии, объединивших свои инициативы. При этом остальные члены инициативной комиссии, делегировавшие свои идеи в пользу объединенной инициативы, ее авторами не считаются, но остаются членами инициативной комиссии с правом голоса.

4.2.Инициатива оформляется согласно форме, представленной в приложении к Регламенту заседаний инициативной комиссии (Приложение № 2). Инициативы, представленные не по форме или заполненные не в полном объёме, на экспертизу не принимаются.

4.3.Инициатива должна соответствовать критериям (ограничениям), указанным в Положении о Проекте. В ином случае инициатива на экспертизу не принимается.

4.4. Инициаторам рекомендуется приложить к инициативам дополнительные материалы (эскизы, фотографии, чертежи, планы, расчеты, сметы и т.п.).

4.5. Автор инициативы вправе разработать от одного до трех вариантов реализации своей инициативы: минимальный, средний и максимальный, исходя из возможного объема работ (услуг), необходимых для реализации инициативы без потери ее смысла. При этом краткий сметный расчет необходимо привести для всех вариантов реализации. Сметный расчет производится автором инициативы на основании рыночных исследований и консультаций, полученных во время лекций в рамках Проекта. Расчет не является окончательным и подлежит уточнению во время проведения экспертизы.

4.6. После получения экспертного заключения автор инициативы имеет право принять участие в одном из совещаний, организуемых в соответствии с пунктом 3.5.2. настоящего Регламента, для прояснения деталей экспертизы своей инициативы и получения очной консультации о необходимости внесения в нее изменений. Запрос автора инициативы на участие в совещании должен поступить модератору инициативной комиссии не позднее чем через 1 рабочий день после обсуждения полученного экспертного заключения на очередном заседании инициативной комиссии.

4.7. После получения экспертного заключения автор инициативы может вносить в инициативу только те изменения, которые рекомендованы экспертами комитетов/отделов. Доработанная инициатива направляется модератору инициативной комиссии не позднее 1 рабочего дня до назначенной даты голосования членов инициативной комиссии.

4.8. Автор инициативы извещает модератора инициативной комиссии о предпринимаемых им самостоятельных шагах для реализации своей инициативы за рамками Проекта (в том числе обращения в Администрацию СГО, заявления в СМИ, участие в инициативных группах, активистских движениях и т.п.).

Приложение

к Регламенту экспертизы выдвинутых инициатив

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

НА ИНИЦИАТИВУ В РАМКАХ ПРОЕКТА

«Я ПЛАНИРУЮ БЮДЖЕТ»

Дата заполнения:

Комитет/отраслевой отдел:

Ф.И.О. эксперта:  

Должность эксперта:

Контактный телефон /

email эксперта:  

Подпись эксперта:  

СОГЛАСОВАНО:

Ф.И.О.:

Должность:

Подпись:

ЧАСТЬ 1. СОДЕРЖАНИЕ ИНИЦИАТИВЫ

1.1.  Ф.И.О. автора инициативы:

1.2.  Краткое название инициативы:

1.3.  Краткое описание сути инициативы:

1.4.  Местоположение для реализации инициативы, предлагаемое автором:

ЧАСТЬ 2. СООТВЕТСТВИЕ ИНИЦИАТИВЫ ТРЕБОВАНИЯМ

2.1. Законность   инициативы:    соответствие действующему законодательству Российской Федерации, нормативно-правовым актам Сосновоборского городского округа:

соответствует действующему законодательству;

не соответствует действующему законодательству (указать, каким нормативным правовым актам не соответствует)

2.1.1. Указать пункт закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» соответствующий вопросу местного значения, к которому относится возможность реализации инициативы:

2.1.2. Предложения эксперта по корректировке инициативы с целью обеспечения соответствия действующему законодательству:

2.2.  Инициатива затрагивает полномочия федеральных, региональных органов власти или органов власти иных муниципальных образований:

нет, не затрагивает;

да, затрагивает (указать наименования органов власти)

2.3. Стоимость реализации инициативы (ограничение – не более 3 млн. руб.)

в целом соответствует сметному расчету автора инициативы;

нуждается в корректировке (указать ориентировочную стоимость реализации инициативы, по мнению эксперта)

2.3.1. Если, по мнению эксперта, на реализацию инициативы требуется больше 3  млн. руб. инициатива может быть реализована только в части (дать пояснения):

2.4. Для реализации требуется разработка проекта?

нет, проект не требуется;

да, требуется (указать ориентировочную стоимость проектной документации);

2.5. Срок реализации инициативы (указать сроки полной реализации инициативы, в том числе отдельных этапов её исполнения):

2.6. Целесообразность инициативы (с учётом запланированных в текущем финансовом году мероприятий, утверждённых муниципальных программ, параметров бюджетной и социальной эффективности и т.п.)

реализация инициативы целесообразна;

реализация инициативы нецелесообразна (указать причины)

2.7. Комментарии эксперта по возможной доработке инициативы (списки альтернативных территорий, потенциальные проблемы, связанные с реализацией инициативы, рекомендации как их избежать, и т.п.)

ЧАСТЬ 3. ВЫВОД ЭКСПЕРТА

Если ГРБС по данной инициативе должен выступать комитет/отдел, представляющий данное заключение:

Если ГРБС по данной инициативе должен выступать другой комитет/отдел:

Положительное заключение:

Познавательные статьи:



Техника нижней прямой подачи мяча

Комплекс физических упражнений для развития мышц плечевого пояса

Стандарт Порядок надевания противочумного костюма

Общеразвивающие упражнения без предметов