Конституция Республики Беларусь 30 страница

↑

⇐ ПредыдущаяСтр 30 из 43Следующая ⇒

Первоочередному рассмотрению в Палате представителей подлежат проекты, подготовленные на основе нормативных правовых актов, принятых Парламентским Собранием Союза Беларуси и России и имеющих статус законодательной рекомендации.

Законопроект или проект постановления Палаты представителей, внесенный субъектом права законодательной инициативы в соответствии с законом и правилами, установленными Регламентом, подлежит обязательному рассмотрению Палатой представителей.

Согласно Регламенту субъект права законодательной инициативы информируется Секретариатом Палаты представителей о регистрационном номере внесенного проекта и головной комиссии по подготовке заключения по проекту, который сохраняется на всех этапах рассмотрения проекта в Палате представителей и ее органах.

Право законодательной инициативы может быть реализовано несколькими субъектами одновременно.

Субъект права законодательной инициативы вправе отозвать внесенный проект до рассмотрения в Палате представителей во втором чтении. Субъект права законодательной инициативы вправе отозвать свою подпись до рассмотрения законопроекта или проекта постановления Палаты представителей во втором чтении в случае, если законопроект или проект постановления Палаты представителей были внесены несколькими субъектами права законодательной инициативы.

Проект закона должен содержать исчерпывающую однозначную информацию о целях и существе регулируемых отношений, их субъектах, объектах, соответствовать отраслевым принципам построения системы права. Проект закона может включать информацию о содержании специальных понятий и терминов, которые используются в тексте.

Проекты законов Республики Беларусь представляются субъектами права законодательной инициативы к рассмотрению Палатой представителей с приложением следующих материалов: сопроводительного письма; обоснования необходимости принятия данного закона; финансового обоснования законопроекта и информации о предполагаемых затратах, связанных с реализацией законопроекта. Указанные материалы могут быть оформлены единым документом.

К проекту могут быть приложены информация о предварительной экспертизе законопроекта учеными и специалистами (если такая экспертиза проводилась), а также заключения заинтересованных государственных органов, их замечания и предложения.

В ряде случаев ранее к рассмотрению принимались проекты актов, источники финансирования которых не определены, хотя их принятие требует дополнительных бюджетных расходов. Например, только принятие нескольких законов и постановлений (об индексации доходов населения, Кодекс о земле, об улучшении положения женщин, о социальной защите граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС) потребовало в 1991 г. дополнительных средств из бюджета на сумму около 7 млрд.руб., в том числе из бюджета республики - более 2 млрд.руб. при дефиците бюджета 3,5 млрд.руб.

Эта практика не была изжита и в последующем, когда уже была принята новая Конституция. В связи с этим автором данного комментария предлагалось закрепить во Временном регламенте Верховного Совета правило о том, что проект не может вноситься для рассмотрения без соответствующего финансово-экономического обоснования, прошедшего экспертизу в Министерстве финансов республики. Такое правило должно было действовать во всех случаях - при представлении проекта как к первому, так и ко второму чтению. В определенной мере данная идея нашла свое закрепление в Законе "О Верховном Совете Республики Беларусь": проекты законов либо законодательные предложения, направленные на регламентацию или изменение финансово-кредитной системы Республики Беларусь, или относятся к республиканскому бюджету, могли быть внесены в Верховный Совет при наличии заключения Кабинета Министров, Контрольной палаты и Национального банка Республики Беларусь (ст. 46). Однако законодатель не всегда обеспечивал исполнение этого требования.

Как отмечалось, в юридической литературе под правом законодательной инициативы понимают право специально указанных в Конституции или законе субъектов на внесение проекта закона либо другого вопроса, которому соответствует обязанность Парламента рассмотреть и принять по нему решение, основанное на законе.

Неправомерно расширять круг органов и лиц, обладающих правом законодательной инициативы в законах, если они определены в Конституции. Данный вопрос тесно связан с более глубокой проблемой о возможности расширения некоторых положений Конституции, когда они, например, имеют закрытый перечень. Представляется, что в этом случае Парламент не вправе расширять перечень, закрепленный в Конституции, путем принятия обычного закона.

Характерно, что круг субъектов, обладающих правом законодательной инициативы, в прошлом постоянно расширялся. Несмотря на эту тенденцию были и исключения из этого правила (Так, ранее действовавшее законодательство (см. ст. 7 Конституции Республики Беларусь, Закон СССР о кооперации в СССР в редакции 1988 г.) к общественным организациям относило и кооперативные организации. В силу этого их республиканские органы пользовались правом законодательной инициативы (например, Белкоопсоюз, Союз кооператоров Республики Беларусь и др.). Однако в связи с отнесением кооперативов к организациям граждан, которые объединились прежде всего для хозяйственной деятельности (см. Закон СССР о кооперации в редакции от 6 июля 1990 г., новую редакцию ст.ст. 7, 102 Конституции Республики Беларусь), эти органы были лишены права на законодательную инициативу. Только в 1990 - 1993 гг. таким правом были наделены Контрольная Палата Республики Беларусь, Председатель Комитета государственной безопасности, союзы и ассоциации коммерческих банков. Однако некоторые органы не пользовались предоставленным им правом законодательной инициативы. Среди них областные Советы депутатов, Академия Наук, некоторые общественные организации. По этой причине, а также в связи с необходимостью повышения качества законопроектов, роли парламентских структур круг лиц и органов, обладающих правом законодательной инициативы, существенно уменьшен. В новой Конституции круг субъектов, обладающих правом законодательной инициативы, значительно сужен, что отвечает мировой практике.

Опыт свидетельствует, что в других странах правом законодательной инициативы обладает обычно весьма узкий круг органов и лиц. Так, во Франции право законодательной инициативы принадлежит Премьер-министру и членам Парламента, в США - депутатам обеих палат, Италии - правительству, членам Палаты депутатов и Сената, органам и институтам, которые будут наделены таким правом конституционным законом. Таким образом, в парламентарных государствах правом законодательной инициативы обладают как исполнительная власть, так и депутаты.

В президентских республиках исполнительная власть иногда таким правом не обладает. У нее имеются другие, весьма сильные полномочия для воздействия на законодательный процесс. Например, обращение президента с посланиями к парламенту, право вето на принятый закон. Во многих государствах вне зависимости от формы правления повестка дня сессий обычно формируется по инициативе исполнительной власти. В Великобритании она предлагается в тронной речи, подготавливаемой Кабинетом Министров, в США - в президентском послании (Мишин А.А. Центральные органы власти буржуазных государств. - М., 1972. - С. 243).

Активную роль в законодательном процессе во Франции играет Правительство. В соответствии с регламентом из шести дней пять отводится для заседаний, где рассматриваются проекты правительства. Согласно действующим во Франции процедурам Парламент находится в довольно жестких условиях, так как правительство наделено широкими полномочиями относительно обсуждения законопроекта в палатах. Оно может потребовать обсуждения проекта без внесения в него изменений, вправе выступить против всех поправок, предварительно не обсуждавшихся в комиссии, потребовать в любой момент голосования по законопроекту в целом - это значит, поставить перед палатой вопрос о принятии закона в целом либо его отклонении, что исключает постатейное обсуждение и внесение каких-либо поправок и позволяет избежать кромсания текста, сохранить основную его идею (Демишель А., Демишель Ф., Пикемаль М. Институты и власть во Франции. - М., 1977. - С. 95 - 96). Депутаты играют незначительную роль в законотворчестве. Как отмечается в литературе, не более 10 - 15% законов имеют в своей основе предложение французских парламентариев, при этом речь идет обычно о законах, не имеющих большого значения (Крутоголов М.А. Парламент Франции: Организационные и правовые аспекты деятельности / Ред. Урьяс Ю.П., АН СССР. Ин-т гос-ва и права. - М.: Наука, 1988. - С. 192).

Совершенно новым для нас явлением стало закрепление в Конституции народной инициативы: определенное число граждан, обладающих избирательным правом, может внести предложение о принятии закона или даже о внесении изменений или дополнений в Конституцию. Подобное положение свидетельствует о демократичности Основного Закона, о создании реальных возможностей для участия граждан в решении общегосударственных вопросов.

Выше уже обращалось внимание на существование как бы двух уровней права законодательной инициативы:

1) в связи с предложением о принятии обыкновенного законодательного акта;

2) об изменении Конституции.

Конечно, процедура изменения Основного Закона должна быть более сложной, весомой, а круг инициаторов достаточно оптимальным с тем, чтобы обеспечить взвешенный подход уже на стадии постановки самого вопроса об изменении Конституции. Поэтому правильным является сокращение числа субъектов, имеющих право предлагать изменения и дополнения Конституции: такой инициативой обладают Президент, а также не менее 150 тыс. граждан республики, обладающих избирательным правом.

Более жестко подходят к изменению Конституции и в других государствах. Так, во Франции инициатива пересмотра Конституции принадлежит только президенту, действующему по предложению премьер-министра, а также членов парламента.

В нашей республике согласно Конституции и сложившейся практике правом законодательной инициативы пользуется каждый депутат. Реализуя его, он нередко исходит из популистских или местнических интересов. Искоренить подобную практику могло бы введение такого правила, согласно которому для внесения законопроекта в Парламент необходима поддержка хотя бы не менее пяти депутатов. Такой подход позволил бы уже на начальной стадии проводить апробацию этих проектов, изучать возможность их положительного рассмотрения в Парламенте. Учитывая, что по Конституции указанным правом пользуется каждый депутат Палаты представителей, можно было бы в Регламенте закрепить указанную норму, которая носила бы рекомендательный характер.

Ограничения могут быть и другого рода. Например, в Великобритании важные вопросы, которые Правительством по различным причинам не могут быть включены в его законодательную программу, иногда решаются посредством инициирования проектов отдельными членами Парламента. Однако "правила процедуры запрещают отдельным членам парламента выдвигать законопроекты, связанные с государственными расходами, и (с 30-х годов) здравый смысл исключает выдвижение крупных спорных вопросов. Такого рода законопроекты обычно касаются моральных аспектов и семейных вопросов, а также социальных реформ, которые могут быть осуществлены вне рамок правительственной политики" (Бромхед П. Эволюция Британской Конституции. - М., 1978. - С. 210). Это разумная практика и ее также следовало рекомендовать придерживаться членам Парламента. Частично эти вопросы уже решены в новой редакции Конституции 1994 г.

В целом индивидуальная законодательная инициатива в развитых демократических государствах проявляется нечасто, обычно она реализуется правительством. Иногда вводятся ограничения на законодательную инициативу по предмету законодательного регулирования. Например, в ирландском Парламенте финансовые законопроекты могут вноситься только депутатами, являющимися членами правительства (Штокало В.А. Законодательный процесс в Ирландии // Вестник Московского университета. Серия II. Право. - 1980/6. - С. 72). Учитывая, что законодательная программа, разрабатываемая правительством, реализуется соответствующим министерством с полного согласия правительства, нельзя не подчеркнуть разумность этого правила. Ведь в данном случае исключается стремление к популистским предложениям, когда, не имея источников для финансирования, предлагаются проекты вроде бы в интересах населения.

Законопроекты, предлагаемые в порядке законодательной инициативы, в парламентарных государствах (Великобритания, Ирландия и другие) подразделяют на правительственные и депутатские билли (См. Бромхед Питер. Указ. работа. - С. 203 - 212; Штокало В.А. Указ. работа. - С. 73; Мишин А.А. Центральные органы власти буржуазных государств. - С. 244).

По признанию английских исследователей, билли, внесенные отдельными депутатами, подвергаются множеству опасностей и только ничтожное их число достигает книги статутов (См. Мишин А.А. Указ. работа. - С. 244).

Аналогичный подход закреплен в новой редакции Конституции. Законопроекты, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, могут вноситься в Палату представителей лишь с согласия Президента либо по его поручению - Правительства.

Согласно Регламенту Палаты представителей, если в заключении головной комиссии указывается, что внесенный законопроект после принятия может повлечь сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов и этот законопроект внесен не Президентом либо по его поручению - Правительством, то законопроект возвращается Председателем Палаты представителей или его заместителем субъекту права законодательной инициативы, внесшему этот законопроект, для получения согласия Президента на рассмотрение законопроекта в Палате представителей. После получения такого согласия законопроект вносится в Палату представителей в обычном порядке.

В практике работы белорусского парламента также проявилась тенденция к интенсивной законотворческой деятельности исполнительной власти, особенно Главы государства и практически отсутствию самостоятельных законодательных предложений в форме представления конкретных законопроектов у отдельных депутатов.

Проекты законов, предлагаемые государственными и общественными органами, не владеющими правом законодательной инициативы, либо отдельными гражданами, могут быть внесены в Парламент через органы и лиц, которые владеют правом законодательной инициативы.

С принятием Закона "Об основных принципах народовластия в Республике Беларусь" можно назвать еще одно ограничение в реализации права законодательной инициативы: не допускалось принятие совместных актов органов государственной власти и общественных объединений, поэтому общественное объединение в лице ее республиканского органа, не вправе настаивать на принятии совместного акта.

В Законе "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" также предусмотрена возможность принятия (издания) нормативного правового акта несколькими нормотворческими органами, если только Конституцией не предусмотрено иное. При этом согласно ст. 11 этого Закона не допускается принятие совместного нормативного правового акта нормотворческими органами (должностными лицами), один (одно) из которых является вышестоящим по отношению к другому, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь исходя из особенностей компетенции этих органов (должностных лиц). Изменение и прекращение действия совместных нормативных правовых актов осуществляются только совместно принявшими (издавшими) их государственными органами (должностными лицами), если иное не предусмотрено названным Законом.

Необходимо обеспечивать сбалансированность правовой системы, исключающей какие-либо противоречия между новым и старым актом. Поэтому мною предлагалось в свое время, чтобы в аналитической справке к проекту указывался перечень нормативных актов, подлежащих корректировке в связи с принимаемым новым законом. Полностью поддерживаю высказанную в юридической литературе идею о введении правила, согласно которому завершение подготовки проекта связывать с разработкой комплекса нормативно-методических материалов и документов для разных субъектов. Во всяком случае, весьма желательно хотя бы в общих чертах представлять себе содержание и готовить "обеспечивающий пакет", другие законы, идущие в русле принимаемого закона, изменение действующих законодательных актов, пересмотр и отмену правительственных и ведомственных актов, издание новых "во исполнение", инструктивно-расчетные документы, научно-методические рекомендации, заключение новых или изменение действующих договоров (соглашений) (Тихомиров Ю.А. Действие закона. - М., 1992. - С. 83 - 84).

Каждая статья, глава, раздел или иная структурная часть проекта ставятся на голосование отдельно. Если по законопроекту не имеется никаких замечаний и предложений, Палата представителей может принять решение о голосовании по законопроекту в целом. Поправки, не принятые комиссией, голосуются при обсуждении соответствующей статьи, главы, раздела, иной структурной части проекта. На голосование ставятся только поправки депутатов Палаты представителей и других субъектов права законодательной инициативы, представленные в письменной форме. Для обоснования поправки слово предоставляется депутату Палаты представителей, субъекту права законодательной инициативы или его представителю.

Каждая поправка обсуждается и голосование по ней проводится отдельно. Вначале ставится на голосование поправка, затем, если решение не принято, - статья в редакции, предложенной комиссией. Если внесено несколько поправок по одной статье проекта, то вначале обсуждается и выносится на голосование та из них, принятие или отклонение которой позволит решить вопрос о других поправках.

После того как проведено голосование по всем статьям, главам, разделам или иным структурным частям проекта, а также по всем поправкам, законопроект ставится на голосование в целом.

Если в процессе второго чтения в законопроект вносились изменения и дополнения, голосование в целом по проекту проводится только после распечатки окончательного текста законопроекта с принятыми поправками. При этом головная комиссия должна сделать заключение об отсутствии в проекте внутренних противоречий. После заслушивания заключения головной комиссии голосование по законопроекту в целом проводится без обсуждения.

Конституцией предусмотрено, что по требованию Президента либо с его согласия - Правительства Палата представителей на своем заседании принимает решение, голосуя в целом за внесенные Президентом или Правительством проект или его часть, сохранив лишь те поправки, которые предложены или приняты Президентом либо Правительством.

Регламентом Палаты представителей, установлено, что такое требование может быть выдвинуто Президентом либо Правительством до рассмотрения законопроекта Палатой представителей или на любом этапе рассмотрения, но до принятия законопроекта в целом во втором чтении.

В результате второго чтения Палатой представителей может быть принято решение о принятии проекта закона либо о его отклонении. Указанное решение оформляется постановлением Палаты представителей.

Статья 100. Любой законопроект, если иное не предусмотрено Конституцией, вначале рассматривается в Палате представителей, а затем в Совете Республики.

Законопроект, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией, становится законом после принятия Палатой представителей и одобрения Советом Республики большинством голосов от полного состава каждой палаты.

Принятые Палатой представителей законопроекты в течение пяти дней передаются на рассмотрение в Совет Республики, где могут рассматриваться не более двадцати дней, если иное не предусмотрено Конституцией.

Закон считается одобренным Советом Республики, если за него проголосовало большинство от полного состава Совета Республики, либо если в течение двадцати дней, а при объявлении законопроекта срочным - десяти дней со дня внесения он не был рассмотрен Советом Республики. В случае отклонения законопроекта Советом Республики палаты могут создать согласительную комиссию, формируемую на паритетной основе, для преодоления возникших разногласий. Текст законопроекта, выработанный согласительной комиссией, представляется на одобрение обеих палат.

Если согласительной комиссией не принят согласованный текст законопроекта, Президент либо по его поручению Правительство могут потребовать, чтобы Палата представителей приняла окончательное решение. Закон считается принятым Палатой представителей при условии, что за него проголосовало не менее двух третей от полного состава Палаты представителей.

Закон, принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики, либо принятый Палатой представителей в порядке, предусмотренном настоящей статьей, представляется в десятидневный срок Президенту на подпись. Если Президент согласен с текстом закона, он его подписывает. Если Президент не возвращает какой-либо закон на протяжении двух недель после того, как он был ему представлен, закон считается подписанным. Закон не считается подписанным и не вступает в силу, если он не мог быть возвращен в Парламент в связи с окончанием сессии.

При несогласии с текстом закона Президент возвращает его со своими возражениями в Палату представителей, которая должна рассмотреть закон с возражениями Президента не позднее тридцати дней. Если закон будет принят Палатой представителей большинством не менее двух третей голосов от полного состава, он вместе с возражениями Президента в пятидневный срок направляется в Совет Республики, который также должен рассмотреть его повторно не позднее двадцати дней. Закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее двух третей голосов от полного состава Совета Республики. Закон после преодоления Палатой представителей и Советом Республики возражений Президента подписывается Президентом в пятидневный срок. Закон вступает в силу и в том случае, если он не будет подписан Президентом в этот срок.

В таком же порядке палатами рассматриваются возражения Президента на отдельные положения закона, которые возвращаются для повторного голосования. В этом случае до вынесения соответствующего решения Палатой представителей и Советом Республики закон подписывается Президентом и вступает в силу, за исключением тех положений, относительно которых имеются возражения Президента.

Комментарий к статье 100

Законопроект считается принятым Палатой представителей при условии, что за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь.

В соответствии с Конституцией проекты программных законов об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Беларусь, о военной доктрине Республике Беларусь считаются принятыми при условии, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава Палаты представителей.

Решение о принятии закона по требованию Президента либо по его поручению - Правительства в соответствии с частью пятой ст. 100 Конституции Республики Беларусь (т.е. без участия Совета Республики) считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от полного состава Палаты представителей.

Если по результатам голосования законопроект не принят Палатой представителей, Палата представителей может принять решение об отклонении законопроекта. Решение об отклонении законопроекта считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей.

В случае принятия такого решения рассмотрение данного законопроекта возможно лишь после его повторного внесения в Палату представителей в порядке реализации права законодательной инициативы. При этом он рассматривается как новый законопроект.

Если решение об отклонении законопроекта не было принято либо если предложение об отклонении законопроекта не вносилось, законопроект направляется на доработку в соответствующую комиссию: о чем делается протокольная запись. Палата представителей может расширить число комиссий для доработки законопроекта или поручить доработать его специальной комиссии. После доработки законопроект рассматривается вновь во втором чтении.

При принятии решения часто требуется выяснить два аспекта: кворум лиц, которые должны присутствовать при голосовании, и непосредственно само число лиц, высказавшихся в пользу того или иного решения.

Хотелось бы отметить, что в недавно принятых конституциях других государств видно стремление придать особое значение некоторым видам законов. Согласно Конституции Эстонии необходимый кворум для заседаний Государственного собрания может устанавливаться его Регламентом, если соответствующий вопрос специально не оговорен в Конституции. В ней закрепляется следующее правило - только большинством членов Государственного собрания могут быть приняты и изменены законы: о гражданстве, о выборах, о референдуме, о регламенте Государственного собрания, о правительстве, о банке, о госбюджете, о государственном контроле и некоторые другие (всего 17 законов). Такой подход, судя по всему, объясняется их важностью для государства и поэтому необходима стабильность при принятии соответствующих решений, что и проявляется в специальной регламентации на конституционном уровне данного вопроса.

Дифференцированный подход закреплен в Конституции Литвы - законы считаются принятыми, если за них проголосовало большинство членов сейма, участвовавших в заседании. Конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало более половины всех депутатов сейма, а изменения в них вносятся большинством голосов не менее 3/5 всех членов сейма. Перечень конституционных законов устанавливается сеймом большинством голосов 3/5 членов сейма.

Особенности работы коллегиальных представительных органов именно в том и проявляются, что они принимают решения путем голосования. Голосование - это тот инструмент, который позволяет выявить коллективное мнение голосующих по поводу содержания принимаемого решения. В правовой сфере оно применяется при принятии правотворческих, правоприменительных решений, а также при формировании выборных органов. От качества правовых норм, определяющих процедуру голосования, зависит его результат, а в конечном итоге и эффективность правового регулирования. Более того, здесь могут быть проблемы, связанные с определением законности принятых решений.

Каждое заседание палат Парламента Республики Беларусь начинается с определения их правомочности.

Голосование по проектам законов открытое. Важно соблюсти требования кворума заседания и набрать необходимое число голосов, а также обеспечить свободу волеизъявления. За рубежом известны следующие формы голосования: путем вставания со своих мест, "голосование ногами", выход парламентариев в различные комнаты.

Конституцией установлена обязанность Парламента рассмотреть проекты законов в срочном порядке. В соответствии со ст. 99 Конституции Президент либо по его поручению Правительство имеют право вносить в Палату представителей предложения об объявлении рассмотрения проекта закона срочным.

Палата представителей должна рассмотреть такой законопроект в течение десяти дней со дня его внесения на рассмотрение.

При получении проекта закона для рассмотрения в срочном порядке Председатель Палаты представителей, а в его отсутствие заместитель назначают головную комиссию, определяют конкретные сокращенные сроки для подготовки и рассмотрения проекта, меры по ускорению этого процесса.

Согласно Регламенту Палаты представителей проект закона для рассмотрения в срочном порядке должен быть доведен до сведения депутатов Палаты представителей не позднее чем за два дня, а предложения и замечания депутатов Палаты представителей направляются в головную комиссию не позднее чем за сутки до рассмотрения.

Законопроекты для срочного рассмотрения дорабатываются, вносятся и обсуждаются на сессии Палаты представителей в порядке, установленном Регламентом для всех законопроектов.

Принятые Палатой представителей законопроекты в течение пяти дней передаются на рассмотрение в Совет Республики, где могут рассматриваться не более 20 дней, если иное не предусмотрено Конституцией (при объявлении проекта закона срочным он должен быть рассмотрен Советом Республики в течение 10 дней со дня внесения его на рассмотрение).

Вместе с принятым Палатой представителей законопроектом в Совет Республики направляются и все материалы, которые были представлены при внесении законопроекта в Палату представителей, а также постановление Палаты представителей по принятому законопроекту, стенографический отчет (стенограмма) заседания Палаты представителей, поправки, отклоненные в ходе доработки законопроекта, тексты неучтенных замечаний и предложений, заключения экспертов, специалистов и экспертно-правового управления Секретариата Палаты представителей по данному законопроекту, мнения заинтересованных государственных органов и должностных лиц, первоначальный текст законопроекта, представленный субъектом права законодательной инициативы.

К законопроекту, следствием принятия которого может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, в обязательном порядке прилагается документ, подтверждающий согласие Президента Республики Беларусь либо по его поручению Правительства на внесение этого законопроекта. Отсутствие вышеуказанного документа является основанием для отклонения законопроекта Советом Республики.

В соответствии с Регламентом Совета Республики срок, в течение которого Совет Республики рассматривает поступивший из Палаты представителей законопроект, исчисляется со дня, следующего за днем регистрации этого законопроекта в Секретариате Совета Республики.

Познавательные статьи:



Техника прыжка в длину с разбега

Организация работы процедурного кабинета

Области применения синхронных машин

Оптимизация по Винеру и Калману