Конституция Республики Беларусь 27 страница

↑

⇐ ПредыдущаяСтр 27 из 43Следующая ⇒

Задачи, организация территориальной обороны, порядок взаимодействия ее составных элементов определяются Президентом Республики Беларусь. Для этих целей формируются территориальные войска. Они предназначены для выполнения отдельных боевых задач, проведения организационно обеспечивающих мероприятий и работ в интересах вооруженной защиты государства и организационно состоят из воинских частей и подразделений. Комплектование территориальных войск осуществляется в угрожаемый период или с началом военных действий (ст. 24).

Составной частью оборонных мероприятий Республики Беларусь является гражданская оборона. Ее организация, задачи и функции предусмотрены законодательством Республики Беларусь.

Согласно ст. 5 Закона "Об обороне" Президент вводит на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.

В Конституции не оговаривается, в течение какого срока Совет Республики должен рассматривать принятое Президентом решение о введении военного положения либо проведение полной или частичной мобилизации. Эти вопросы решены в Регламенте Совета Республики.

Процедура рассмотрения в Совете Республики решений Президента о введении военного положения, проведении полной или частичной мобилизации аналогична рассмотрению вопроса о введении Президентом чрезвычайного положения.

Президент может осуществлять и иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами (см. п. 30 ст. 84 Конституции).

Статья 85. Президент на основе и в соответствии с Конституцией издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.

В случаях, предусмотренных Конституцией, Президент издает декреты, имеющие силу законов. Президент непосредственно или через создаваемые им органы обеспечивает исполнение декретов, указов и распоряжений.

Комментарий к статье 85

Президент как реальный глава государства обладает достаточно широкими полномочиями в нормотворческой сфере.

Новая редакция Конституции не содержит прямого указания на то, что Глава государства одновременно является и главой исполнительной власти. Президент ныне как бы возвышается над всеми иными властными структурами. В этом заключается и его потенциал как субъекта нормотворчества.

Конституцией Республики Беларусь предусмотрены следующие виды правовых актов Президента: декреты, указы, распоряжения.

Декреты являются одним из новых видов актов Президента. По своему содержанию они являются актами нормативного характера.

Определение нормативности акта Президента имеет огромное значение. Во-первых, правильный выбор формы акта (например, указа или распоряжения) влияет на его легитимность; во-вторых, имеет значение для определения подведомственности рассмотрения жалобы в связи с принятием такого акта.

В Конституции и законе о Президенте Республики Беларусь определяется, когда Глава государства вправе издавать декреты.

Согласно ст. 101 Конституции Палата представителей и Совет Республики законом, принятым большинством голосов от полного состава палат, по предложению Президента могут делегировать ему законодательные полномочия на издание декретов, имеющих силу закона. Этот закон должен определять предмет регулирования и срок полномочий Президента на издание декретов.

Не допускается делегирование полномочий Президенту на издание декретов, предусматривающих изменение и дополнение Конституции, ее толкование; изменение и дополнение программных законов; утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении; изменение порядка выборов Президента и Парламента, ограничение конституционных прав и свобод граждан. Закон о делегировании законодательных полномочий Президенту не может разрешать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обратную силу.

В силу особой необходимости Президент по своей инициативе либо по предложению Правительства может издавать временные декреты, имеющие силу закона. Если такие декреты издаются по предложению Правительства, они скрепляются подписью Премьер-министра. Временные декреты должны быть в трехдневный срок представлены для последующего рассмотрения Палатой представителей, а затем Советом Республики. Эти декреты сохраняют силу, если они не отменены большинством не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат. Палаты могут регулировать законом отношения, возникшие на основе декретов, которые отменены.

Таким образом, декреты Президента могут быть двух видов - декреты, издаваемые на основании закона о делегировании Президенту законодательных полномочий, и временные декреты, издаваемые Главой государства в силу особой необходимости.

Если ранее акты, имеющие силу закона, могли издаваться только Верховным Советом, который по Конституции от 15 марта 1994 г. являлся высшим представительным и единственным законодательным органом государственной власти Республики Беларусь, то сейчас и Президент Беларуси в случаях, предусмотренных Конституцией, может издавать акты, имеющие силу закона.

По мнению автора, необходимо определить, в каких случаях должна избираться та или иная форма акта Президента - декрета, указа, распоряжения.

Предоставление полномочия издания декретов в принципе вполне объяснимо. Оно позволяет действовать оперативно, когда Парламент по каким-то причинам не может столь же быстро реагировать на ситуацию.

На практике пока еще не было принято законов, где бы прямо делегировались те или иные права Президенту по изданию декретов.

Обоснованно было бы практиковать издание декретов после запроса мнения Правительства, высших органов судебной власти.

Было бы полезно, чтобы необходимость в издании временных декретов обосновывалась правительством, другими органами государственной власти, чтобы для этого были представлены веские аргументы. В этом случае именно на эти органы возлагалась бы вина за возможные отрицательные последствия принятия таких актов.

Нельзя забывать и о том, что передача Парламентом части своих полномочий Президенту является ограничением прав Национального собрания. Часто это может быть обусловлено и нежеланием Президента, чтобы Парламент занимался законодательной деятельностью в той или иной сфере. В то же время довод об оперативности принятия Президентом декретов может быть решающим.

Отличием Конституции Беларуси от конституций других стран является то, что в ней предусмотрен своеобразный подход к оформлению и сохранению действия принятых Президентом временных декретов, которые на основании ст. 101 Конституции могут издаваться Президентом как по его собственной инициативе, так и по предложению Правительства. В последнем случае декреты должны скрепляться подписью Премьер-министра. Таким образом, при этом действует принцип контрассигнирования со стороны главы правительства. В остальных случаях Конституция и законодательство не предусматривают совместных полномочий Президента и других органов, как это имеет место в деле с контрассигнированием временных декретов.

Кроме того, за рубежом декреты сохраняют обычно силу, если они подтверждены парламентским большинством, у нас же сохраняют силу пока не отменены не менее чем двумя третями голосов депутатов.

Необходимо уяснить цель подписания Премьер-министром временных декретов, предложенных Президенту. Видимо, это сделано для того, чтобы подчеркнуть ответственность Правительства. В то же время здесь нельзя говорить о совместных полномочиях, так как Президент может и самостоятельно издать временный декрет.

Если декреты носят нормативный характер, то сложнее дело обстоит с указами. В некоторых случаях они включают положения как нормативного, так и ненормативного характера. Если декреты, по мнению автора, всегда имеют нормативный характер, то в отношении указов этого сказать нельзя. К сожалению, ни Конституция, ни закон не определяют четко, какие отношения регулируются указами, а какие могут регламентироваться распоряжениями Президента. К указам нормативного характера следует относить акты, устанавливающие общие правила поведения, рассчитанные на неоднократность применения.

Выяснение характера указа (является он нормативным или нет) имеет не только теоретическое, но и прикладное значение. Так, согласно ст. 116 Конституции Конституционный Суд осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов. Это общее положение, предопределяющее статус Конституционного Суда. В то же время в данной статье среди перечня актов, которые могут быть проверены Конституционным Судом, названы указы Президента, причем в ней не делается оговорки о том, какие это указы - нормативные или ненормативные.

В свою очередь, постановления палат Парламента - акты по вопросам распорядительного характера - не могут быть предметом рассмотрения в Конституционном Суде.

Как было отмечено в Заключении Конституционного Суда от 15 апреля 1997 г., в нормативном акте, в отличие от правоприменительного, устанавливаются правила общеобязательного характера, рассчитанные на применение многократно и в течение длительного времени.

В Рекомендательном законодательном акте "О нормативных правовых актах государств - участников СНГ", принятом 13 мая 1995 г. Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств, определено, что нормативный правовой акт - это письменный официальный документ установленной формы, принятый правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, т.е. общеобязательных предписаний постоянного или временного характера, рассчитанных на многократное применение (ст. 2). В систему нормативных актов государства согласно названному Закону входят, в частности, Конституция, законы, а также имеющие нормативный характер указы Президента. При этом в ст. 11 подчеркнуто, что нормативные правовые акты Президента издаются в форме указов. К сожалению, не сказано, а могут ли издаваться указы и ненормативного характера и каково их отличие от распоряжений Президента.

Споры сняты принятием Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" от 10 января 2000 г. В нем нормативный правовой акт определяется как официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Существуют различные точки зрения относительно места указов в иерархии нормативных актов Республики Беларусь.

Некоторые специалисты рассматривают их в качестве подзаконных актов, тем самым определяя их место вслед за законами. В принципе с этим можно было бы согласиться, если бы в Конституции прямо было записано, что указы должны соответствовать Конституции и законам. Однако этого нет. Кроме того, у Президента есть самостоятельные полномочия, непосредственно определенные в Конституции. В принципе можно утверждать, что указы идут вслед за законами, хотя в некоторых случаях они могут базироваться не на законах, а на Конституции. В случае возникновения спора о верховенстве закона или указа, он должен разрешаться Конституционным Судом в рамках дела о конституционности указанных нормативных актов.

В ст. 100 Конституции в редакции от 15 марта 1994 г. закреплялись основные права и обязанности Президента. Среди них важнейшей была запись в п. 1 ст. 100 о праве Президента принимать меры по охране суверенитета, национальной безопасности и территориальной целостности Республики Беларусь, обеспечению политической и экономической стабильности, соблюдению прав и свобод граждан.

Следует подчеркнуть, что ст. 100, как и в целом Конституция, не содержала исчерпывающий перечень полномочий Президента. Так, в п. 26 ст. 100 было указано, что Президент осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами. В отличие от этого в ст. 83 Конституции, где речь шла о компетенции Парламента, закреплялось, что он решает иные вопросы в соответствии с Конституцией. Таким образом, основой деятельности Парламента являлась только Конституция, а Президента - Конституция и законы. Парламент был не вправе путем принятия закона расширять свою компетенцию.

К сожалению, на практике не совсем верно трактовалось содержание ст. 146 Конституции. В ней закреплялось верховенство Конституции, предусматривалось, что законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией. В случае расхождения закона с Конституцией действует Конституция, а в случае расхождения иного нормативного акта с законом действует закон.

Недостатком этой формулировки является неясность того, как в случае расхождения закона с Конституцией обеспечивается действие Конституции. Например, возможно ли издание Президентом указа, если соответствующие полномочия в Конституции прямо отнесены к ведению Президента, но в то же время имеется закон, который явно противоречит Конституции.

Ожесточенная "правовая война" между Парламентом и Президентом в 1995 - 1996 гг. проявилась в том, что в принятом 21 февраля 1995 г. Законе "О Президенте Республики Беларусь" было закреплено, что указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции, законам и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, и даже постановлениям Верховного Совета, не могут их дополнять и изменять. Один только факт, что акты Президента, который являлся Главой государства, не должны противоречить постановлениям Верховного Совета - по существу решениям правоприменительного распорядительного характера - свидетельствовал о желании Парламента нарушить закрепленный в Конституции баланс властей.

Конституция от 15 марта 1994 г. позволяла разграничивать указы Президента:

1) указы, полномочия на издание которых вытекают из Конституции (ст. 100 и др.);

2) указы, базирующиеся на законах (см. п. 26 ст. 100).

Новая редакция Конституции 1994 г. предусматривает два вида указов:

1) указы, издание которых основывается на конституционной норме;

2) указы, полномочия на издание которых предусмотрены законом.

В первом случае можно утверждать, что указы не имеют подзаконного характера, так как основываются на конституционной норме. Вопрос лишь в том, кто должен сказать свое окончательное слово в возможном споре. По мнению автора, в случае спора о компетенции (когда она уже реализуется через принятие актов) Конституционный Суд, как уже отмечалось, по предложению уполномоченных на то субъектов должен дать свое заключение. В целом же было бы полезно наделить Конституционный Суд правом рассматривать споры о компетенции.

Второго рода указы в иерархии нормативных актов со всей очевидностью идут вслед за законами. Эти рассуждения еще раз подтверждают вывод, который автор уже неоднократно высказывал в печати, о необходимости при издании нормативных актов ссылаться в преамбуле на акт более высокой юридической силы, т.е. Конституцию или закон.

Хотелось бы также подчеркнуть следующее. В некоторых случаях может возникнуть необходимость восполнения тех пробелов, которые должны быть разрешены законами. На этот счет есть прямое указание в Конституции. В этом случае допустимо издание указа, который будет сохранять свое действие до вступления в силу соответствующего закона. Таким образом, можно говорить об указах временного характера и наличии института законодательного вето. Подобная схема рассуждений была бы вполне логичной, если бы была воспринята общераспространенная за рубежом модель сохранения юридической силы временных декретов.

Издание Президентом актов, которые по своей юридической силе равны закону, характерно и для других стран. Так, согласно Конституции Казахстана Президент вправе издавать указы, обладающие силой закона. Парламент может также не менее чем двумя третями голосов делегировать на срок до одного года отдельные законодательные полномочия.

Согласно Конституции Казахстана палаты Парламента также на срок до одного года могут делегировать законодательные полномочия Президенту. Эти же полномочия (законодательные) переходят к киргизскому Президенту в случае роспуска палат Парламента.

Президент США также может издавать исполнительные приказы, имеющие силу закона, которые Конгресс отменить не вправе. Лишь Верховный Суд страны вправе проверить конституционность таких исполнительных приказов.

Любые юридические решения Президента должны облекаться в ту форму, которая предусмотрена Конституцией (декрет, указ, распоряжение). Даже если есть настоятельная необходимость оперативно довести до сведения различных субъектов то или иное решение Президента (иногда это практикуется путем направления телеграммы), то ничто не мешает разработчикам такого документа (более того, это необходимо делать) "облечь" его в декрет, указ, распоряжение и направить его по тем же каналам, что и направляется телеграмма. Это позволит исключить иногда высказываемые замечания относительно нормотворческой деятельности Главы государства.

Следует подчеркнуть еще одну особенность указов Президента. Обычно они не подлежат утверждению Парламентом. Исключением является решение о введении чрезвычайного положения, об объявлении полной или частичной мобилизации. Полагаем, что по этим вопросам недопустимо взамен указов принимать декреты, поскольку это приведет к нарушению баланса, установленного Конституцией.

Распоряжения Президента - это акты ненормативного характера. Они издаются в связи с решением организационных и некоторых кадровых вопросов.

Согласно Закону "О Президенте Республики Беларусь", декреты, указы и распоряжения Президента публикуются или доводятся до всеобщего сведения иным предусмотренным законом способом.

Декреты независимо от вида подлежат немедленному официальному опубликованию после их подписания и вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования, если в самом декрете не установлен иной срок. В таком же порядке вступают в силу временные декреты Президента и действуют до принятия Национальным собранием решения, предусмотренного частью третьей ст. 101 Конституции. Указы и распоряжения Президента вступают в силу в порядке, установленном Президентом.

В законе не определен источник официального опубликования декрета. Этот пробел вначале был восполнен в Указе Президента от 3 декабря 1994 г. N 252 (с последующими изменениями и дополнениями), согласно которому официальным является опубликование в Собрании декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, в "Народной газете", газетах "Белорусская нива", "Звязда", "Рэспублiка" и "Советская Белоруссия". В нем было также предусмотрено, что не подлежат публикации указы Президента или их отдельные части, содержащие государственные секреты. В настоящее время, согласно Декрету от 10 декабря 1998 г. N 22, официальным опубликованием декретов и указов, распоряжений Президента является доведение его правовых актов до всеобщего сведения путем воспроизведения их текстов в полном соответствии с подписанными подлинниками в издании Национального реестра правовых актов Республики Беларусь и газете "Советская Белоруссия". До 1 января 2001 г. правовые акты официально публиковались в Собрании декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь в соответствии с подлинниками, подписанными Президентом Республики Беларусь.

Указы Президента Республики Беларусь вступают в силу с момента официального опубликования, если в них не указан иной срок введения в действие.

Указы Президента Республики Беларусь, не имеющие нормативного характера, вступают в силу со дня их опубликования.

Декреты, указы Президента Республики Беларусь с соблюдением требований, предъявленных к деятельности по распространению правовой информации, могут быть опубликованы в других печатных изданиях, а также переданы по радио, телевидению и иным каналам связи, разосланы соответствующим государственным органам, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям.

В случае разновременного опубликования декрета, указа Президента Республики Беларусь в нескольких официальных источниках срок вступления их в силу должен определяться по дате первоначального опубликования.

Распоряжения Президента Республики Беларусь вступают в силу с момента издания, если в них не указан иной срок введения в действие.

Распоряжения Президента Республики Беларусь обязательно доводятся до сведения государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан, на которых распространяется их действие; они могут быть опубликованы в установленном порядке.

Подготовка декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь к опубликованию и направление их на опубликование осуществляется Администрацией Президента Республики Беларусь.

В настоящее время официальными источниками опубликования актов Президента Республики Беларусь является издание Национального реестра правовых актов Республики Беларусь и газета "Советская Белоруссия".

Статья 86. Президент не может занимать другие должности, получать помимо заработной платы денежные вознаграждения, за исключением гонораров за произведения науки, литературы и искусства.

Президент приостанавливает членство в политических партиях и других общественных объединениях, преследующих политические цели, на весь срок полномочий.

Комментарий к статье 86

В законодательстве зарубежных стран предусматривается запрет на совмещение должности президента с занятием иной должности, поэтому кандидат в президенты должен брать на этот счет определенные обязательства. В Беларуси не допускается пребывание Президента в политических партиях и других общественных объединениях, преследующих политические цели, в течение срока полномочий Президент должен приостановить членство в этих общественных объединениях.

Однако указанное не исключает, на наш взгляд, права общественных объединений публично поддерживать Президента, вступать с ними в диалог, обсуждать вопросы, представляющие взаимный интерес.

Статья 87. Президент может в любое время подать в отставку. Отставка Президента принимается Палатой представителей.

Комментарий к статье 87

Порядок принятия отставки Президента регулируется Регламентом Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.

Отставка Президента принимается Палатой представителей и оформляется постановлением Палаты представителей, принимаемым большинством голосов от полного ее состава.

Президент не обязан сообщать Палате представителей мотивы ухода в отставку.

Регламентом не решен вопрос о возможности обсуждения причин ухода в отставку Президента. На наш взгляд, депутаты Палаты представителей вправе задавать в связи с этим вопросы Президенту, чтобы принятие отставки было осознанным.

Статья 88. Президент Республики Беларусь может быть досрочно освобожден от должности при стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять обязанности Президента. Решение о досрочном освобождении Президента принимается большинством не менее двух третей голосов от полного состава Палаты представителей и большинством не менее двух третей голосов от полного состава Совета Республики на основании заключения специально создаваемой палатами комиссии.

Президент может быть смещен с должности в связи с совершением государственной измены или иного тяжкого преступления. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании в этом случае считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей по предложению не менее одной трети ее депутатов. Расследование обвинения организуется Советом Республики. Президент считается смещенным с должности, если за это решение проголосовало не менее двух третей от полного состава Совета Республики, а также не менее двух третей от полного состава Палаты представителей.

Непринятие Советом Республики и Палатой представителей решения о смещении Президента с должности в течение месяца со дня выдвижения обвинения означает отклонение обвинения. Предложение о смещении Президента с должности не может инициироваться в период рассмотрения в соответствии с Конституцией вопроса о досрочном прекращении полномочий Парламента.

В случае смещения Президента в связи с совершением преступления дело по существу обвинения рассматривается Верховным Судом.

Комментарий к статье 88

При стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои обязанности Президент может быть освобожден от должности. Предварительным условием для принятия такого решения является заключение специально создаваемой палатами комиссии. Решения палат о создании комиссии оформляются постановлениями. Полагаем, что речь должна идти о раздельно принимаемых самостоятельных постановлениях. В случае расхождения по составу специально создаваемой комиссии возможно образование согласительной комиссии для преодоления возникающих разногласий.

В законодательстве не определен срок, в течение которого Президент не способен осуществлять свои обязанности по причине болезни, то есть он может быть и меньшим, чем четыре месяца, как это предусмотрено в трудовом законодательстве. Важно, что освобождение от должности допускается только при стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои обязанности, то есть скорее всего речь может идти о каких-то необратимых процессах.

Помимо отставки, освобождения от должности по состоянию здоровья должность Президента может оказаться вакантной в случае его смещения. Однако это допустимо только при совершении Президентом государственной измены или иного тяжкого преступления. Определение государственной измены, тяжкого преступления дано в ст.ст. 356, 12 УК. При этом указанный Кодекс преступления в зависимости от характера и степени общественной опасности подразделяет на преступления, не представляющие большой общественной опасности, менее тяжкие, тяжкие и особо тяжкие. В этой связи смещение Президента с должности возможно не только при совершении тяжкого, но и особо тяжкого преступления.

Конституцией и регламентами палат достаточно подробно определена процедура смещения Президента с должности по этой причине, а также гарантии прав Главы государства.

В истории белорусского государства была попытка смещения Президента с должности по инициативе 73 депутатов Верховного Совета Республики Беларусь. Показателен факт, что, вопреки всем действующим правовым правилам, после поступления предложения в Конституционный Суд 19 ноября 1996 г. производство по делу, несмотря на всю сложность вопроса, было возбуждено в этот же день и назначено к рассмотрению на 22 ноября 1996 г. До 22 ноября шесть депутатов отозвали свои подписи о смещении Президента с должности, а после проведения 24 ноября 1996 г. народного голосования по вопросам, предложенным Главой государства, дополнительно еще несколько депутатов, видя поддержку народа, посчитали невозможным требовать смещение Президента с должности.

Показательными в этом отношении являются недавние процессы по смещению президентов с должности в США и Литве. Они продолжались в течение нескольких месяцев. Главы государств, как и любой иной гражданин, имели возможность для надлежащей подготовки по делу, общения с избирателями, доказывать свою правоту. На этом фоне с правовой стороны только отрицательно могут быть оценены действия депутатов и Конституционного Суда, желавших в трехдневный срок закончить этот процесс. Не отвергая права на такую инициативу, заметим, что все требования закона обязательны для всех участников процедуры смещения Главы государства с должности. В Литве Президент в итоге был смещен с должности, и это явилось первым случаем в европейской истории. В Корее именно благодаря заключению Конституционного Суда Президент страны был восстановлен в своей должности, несмотря на решение Парламента.

Статья 89. В случае вакансии должности Президента или невозможности исполнения им своих обязанностей по основаниям, предусмотренным Конституцией, его полномочия до принесения Присяги вновь избранным Президентом переходят к Премьер-министру.

Комментарий к статье 89

Из текста комментируемой статьи следует, что Премьер-министр занимает второе место в иерархии должностных лиц государства. Он призывается к временному исполнению обязанностей Президента только в указанных в настоящей статье случаях. Неконституционны требования о временной передаче власти второму лицу в государстве, например, в связи с нахождением Президента в отпуске либо его болезнью, которая не препятствует ему в целом выполнять свои обязанности. Звучавшие вопреки этому в свое время (1994 - 1995 гг.) соответствующие заявления только разжигали противостояние между властями и, видимо, именно на это и были нацелены, если, конечно, исключить "безграмотность" людей, выдвигавших такие идеи.

Глава 4. ПАРЛАМЕНТ - НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Статья 90. Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь.

Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики.

Познавательные статьи:



Коммуникативные барьеры и пути их преодоления

Рынок недвижимости. Сущность недвижимости

Решение задач с использованием генеалогического метода

История происхождения и развития детской игры