Конституция Республики Беларусь 28 страница

↑

⇐ ПредыдущаяСтр 28 из 43Следующая ⇒

Комментарий к статье 90

Родиной парламентов считается Англия. Позднее парламенты как сословно-представительные учреждения, ограничивающие власть монарха, стали возникать во Франции, Испании.

Слово "парламент" происходит от французского parler - говорить.

Согласно Конституции Республики Беларусь (ст. 90) Парламентом является Национальное собрание Республики Беларусь - представительный и законодательный орган республики.

Национальное собрание Республики Беларусь имеет представительный характер, т.е. оно выражает интересы граждан Республики Беларусь.

Воля народа является верховной во всех сферах жизни. Конкретным выражением фактического осуществления народного суверенитета является народное представительство посредством образования парламента страны.

Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики.

Идея двухпалатного Парламента получила широкое распространение в мире. Опыт показывает, что двухпалатный парламент всегда имеется в федеративных государствах, а также обычно в унитарных государствах, где число жителей превышает 10 миллионов. Главное, что такой парламент при продуманном разграничении полномочий палат позволяет увеличить представительство в нем населения, как ни парадоксально, сэкономить средства налогоплательщиков, повысить эффективность его работы, обеспечить учет интересов органов территориального самоуправления, в большей мере обеспечивает проведение принципа разделения властей - законодательной и исполнительной, а значит содействует стабильности в государстве.

Традиционно двухпалатные парламенты состоят из палаты представителей (палаты депутатов) - нижняя палата (иногда название иное), сената, который является верхней палатой. Соотношение по численности между палатами различное, но всегда нижняя палата по числу депутатов больше верхней. Например, в Бельгии, государстве с более чем десятимиллионным населением, в Палате представителей - 212 членов, в Сенате - 178, Ирландии соответственно - 144 и 50, Нидерландах - 150 и 75, Франции - 487 и 274. Оптимальное соотношение примерно 2:1 или 5:3.

Введение двухпалатного парламента позволяет обеспечить преемственность власти, прежде всего путем обновления части ее состава через 2 - 3 года при общем сроке полномочий палаты 4 - 6 лет. Безусловно, что в различных странах имеются свои особенности. Так, в соответствии с Конституцией Бразилии 1988 г. Национальный конгресс (парламент) является двухпалатным органом. Он состоит из сената и палаты депутатов. Срок полномочий члена сената - 8 лет, каждые 4 года сенат обновляется одновременно на одну или две трети. В палате депутатов 503 парламентария, избираемых на 4 года.

Парламент как представительный орган осуществляет законодательную власть, основываясь на нерушимых принципах народовластия, стремясь утвердить права и свободы каждого гражданина, обеспечить гражданское согласие, нерушимые принципы правового государства. Согласно ст. 90 Конституции он является законодательным органом. Однако это не исключает право парламента законом делегировать свои законодательные полномочия иным государственным органам.

В основных законах государств даются различные определения органа, который олицетворяет законодательную власть. В ст. 1 Конституции США определено, что все установленные в ней законодательные полномочия предоставляются конгрессу США, который состоит из сената и палаты представителей. В отличие от формулировок Конституций многих развитых государств парламент Японии по Конституции является высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства (ст. 41). В Конституции Франции сформулировано, что законы принимаются парламентом, хотя здесь существуют весомые прерогативы и у исполнительной власти. В Великобритании сфера законодательной деятельности парламента безгранична, он может без каких-либо ограничений принять закон по любому вопросу. Иные органы не вправе принимать акты, которые бы стояли выше законов парламента.

Реализация парламентом одной из своих функций - осуществление законодательной деятельности - не должна приводить к превращению его в орган, который не только принимает, но и исполняет законы. А это может произойти, если перечень вопросов, находящихся в ведении парламента, не будет закрытым. В одном из вариантов проекта Конституции Республики Беларусь 1994 г. устанавливалось, что Верховный Совет может решать иные (помимо прямо указанных) вопросы в соответствии с Конституцией и законами. При такой формулировке у парламента была бы всегда возможность принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос (как это происходило по Конституции 1978 г.), предварительно закрепив это право в законе. Наряду с теми полномочиями, которые перечислены в ст.ст. 97 и 98 Конституции Республики Беларусь, палаты Парламента должны иметь право решать также лишь те вопросы, которые перечислены в других статьях Конституции и вытекают из юридической природы Парламента. Анализ недавно принятых Конституций России, Казахстана, Узбекистана, Литвы, Эстонии и других стран подтверждают эту мысль.

Парламент как представительный орган осуществляет законодательную власть, основываясь на принципе народовластия. Основная его цель - посредством разумного законодательствования утвердить права и свободы каждого гражданина, обеспечить гражданское согласие, принципы правового государства. Согласно ст. 90 Конституции Парламент является законодательным органом. Однако это не исключает право Парламента законом делегировать свои законодательные полномочия иным государственным органам.

Статья 91. Состав Палаты представителей - 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска по восемь членов Совета Республики. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.

Выборы нового состава палат Парламента назначаются не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий палат действующего созыва.

Внеочередные выборы палат Парламента проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий палат Парламента.

Комментарий к статье 91

Формирование парламента обычно осуществляется путем прямых выборов, однако нередко принцип выборности дополняется и назначением части парламентариев главой государства.

Выборы нового состава палат Парламента Республики Беларусь назначаются не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий палат действующего созыва. Внеочередные выборы палат Парламента проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий палат Парламента.

В составе Палаты представителей 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Совет Республики является палатой территориального представительства. Избрание осуществляется тайным голосованием на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска. Таким образом избирается по 8 членов Совета Республики, а еще 8 членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.

11 декабря 1996 г. Президентом был издан Декрет N 3, которым утверждено Положение о выборах членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Декрет принят в силу специфики ситуации, возникшей в связи с реформированием Верховного Совета после проведения референдума и отсутствием специального закона, регламентирующего выборы членов Совета Республики. В Декрете воспроизведены многие нормы Конституции и решены необходимые процессуальные аспекты формирования Совета Республики.

Формирование Совета Республики осуществляется на основе демократических принципов: выборы являются свободными, равными для всех депутатов Советов депутатов базового уровня при тайном голосовании. В данном случае также следует вести речь о реализации гражданами косвенного избирательного права: в результате одобрения новой редакции Конституции они делегировали депутатам местных Советов базового уровня и города Минска право избирать Совет Республики.

Декретом Президента предусмотрено право выдвижения кандидатов в члены Совета Республики президиумами местных Советов депутатов базового уровня и города Минска совместно с соответствующими исполнительными комитетами. Не отвергая такой подход, автор считает целесообразным расширить круг субъектов, обладающих правом выдвижения кандидатов в члены Совета Республики, а именно: им должен обладать каждый депутат Совета депутатов базового уровня, участвующий в заседании по выборам членов Совета Республики.

Следует отметить, что количественный состав Парламента Республики Беларусь в последние годы претерпел существенные изменения. Если ранее его численный состав был 485 депутатов, в последующем 360, затем 260, то ныне - 174. Указанная норма является оптимальной, что позволяет с одной стороны Верховному Совету быть органом достаточно широкого представительства народа республики, а с другой - работоспособным. Расчеты показывают, что в парламентах Японии, Бразилии, ФРГ, Великобритании, Франции, Италии от 1 млн. жителей представлено соответственно 6,2, 4,3, 9,2, 11,4, 15,2, 16,5 избранников.

Таким образом, если подходить с формальной стороны, то для Парламента нашей республики характерно достаточно широкое представительство. Однако не следует забывать о другом важном аспекте: Парламент должен быть работающим, инициативным, полноправным центром государственной власти и, что тоже не менее важно, не слишком дорогим для налогоплательщиков.

Показателем того факта, что Парламент - реально представительный орган, является его социальный состав. К таким характеристикам следует относить возраст депутатов, количество мужчин и женщин в Парламенте, их профессиональную принадлежность. С возрастной структурой обычно косвенно связана длительность пребывания одних и тех же лиц в Парламенте. У нас же пока не получила распространения тенденция к многолетнему участию в работе Парламента одних и тех же лиц, т.е. их профессионализация. Для депутатов нет ограничений относительно пребывания в Парламенте. Хотя дебаты по этому поводу иногда ведутся (например, в США).

Для сравнения заметим, что наибольшее представительство женщин "в органах, принимающих решение", в скандинавских странах. В парламентах Швеции, Финляндии, Дании их до 40%, Норвегии - 50%. В правительстве Швеции, сформированном в 1993 г., из 21 министра - 8 женщин. Среди них министры финансов, иностранных дел, юстиции, культуры, спикер Парламента. В ЮАР женщин - членов Парламента - 25%. У нас, например, в Верховный Совет 12-го созыва (1990 - 1995 гг.) было избрано 13 женщин, по итогам выборов 17 октября 2004 г. в Палату представителей Национального собрания - 32 женщины.

Статья 92. Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.

Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет.

Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе, если иное не предусмотрено Конституцией. Депутат Палаты представителей может быть одновременно членом Правительства.

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом двух палат Парламента. Депутат Палаты представителей не может быть депутатом местного Совета депутатов. Член Совета Республики не может быть одновременно членом Правительства. Не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты представителей, члена Совета Республики с одновременным занятием должности Президента либо судьи.

Комментарий к статье 92

В палаты Парламента могут быть избраны только граждане Республики Беларусь, при этом установлен возрастной ценз: депутатом Палаты представителей может быть лицо, достигшее 21 года, а членом Совета Республики - достигшее 30 лет и проживающее на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет.

В силу того что Совет Республики является палатой территориального представительства, в Конституции идет речь о профессиональной работе лишь депутатов Палаты представителей. Они осуществляют свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе, если только иное не предусмотрено Конституцией (например, установлены изъятия на переходный период).

Одно и то же лицо не может быть одновременно членом двух палат Парламента. Это обычное требование, характерное для парламентов всех стран. Депутат Палаты представителей не может быть депутатом местного Совета депутатов, даже работая в местном Совете на общественных началах. Согласно Конституции член Совета Республики не может быть одновременно членом Правительства. Хотя, на наш взгляд, исходя из характера взаимоотношений Правительства и названной палаты Парламента, это ограничение могло бы и отсутствовать. Не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты представителей, члена Совета Республики с одновременным занятием должности Президента либо судьи.

Статья 93. Срок полномочий Парламента - четыре года. Полномочия Парламента могут быть продлены на основании закона только в случае войны.

Первая после выборов сессия палат Парламента созывается Центральной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов и начинает свою работу не позднее чем через 30 дней после выборов. Отсчет тридцатидневного срока для созыва и начала работы первой сессии Палаты представителей осуществляется со дня второго тура голосования по выборам ее нового состава. Если второй тур голосования по выборам в Палату представителей не проводится, отсчет тридцатидневного срока осуществляется со дня проведения первого тура общих выборов в Республике Беларусь. Отсчет тридцатидневного срока для созыва и начала работы первой сессии Совета Республики осуществляется со дня первого заседания депутатов местных Советов депутатов базового уровня по выборам членов Совета Республики от области или города Минска.

В случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией, полномочия Палаты представителей или Совета Республики могут быть прекращены досрочно. С прекращением полномочий Палаты представителей или Совета Республики по решению Президента могут быть также прекращены полномочия соответственно Совета Республики или Палаты представителей.

Комментарий к статье 93

Обычно срок полномочий парламента четыре - пять лет. Срок полномочий белорусского Парламента - четыре года. Полномочия могут быть продлены на основании закона только в случае войны.

После выборов в Парламент в 1995 г. на практике возникла дискуссия о времени начала работы Парламента нового созыва. С целью избежать каких-либо разногласий на этот счет в новой редакции Конституции предусмотрено, что первая после выборов сессия палат Парламента созывается Центральной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов и начинает свою работу не позднее чем через 30 дней после выборов. При этом отсчет 30-дневного срока для созыва и начала работы первой сессии Палаты представителей осуществляется со дня второго тура голосования по выборам ее нового состава. Если второй тур голосования по выборам в Палату представителей не проводится, отсчет 30-дневного срока осуществляется со дня проведения первого тура общих выборов в Республике Беларусь. Отсчет 30-дневного срока для созыва и начала работы первой сессии Совета Республики осуществляется со дня первого заседания депутатов местных Советов депутатов базового уровня по выборам членов Совета Республики от области или города Минска.

Статья 94. Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены при отказе в доверии Правительству, выражении вотума недоверия Правительству либо двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра.

Полномочия Палаты представителей либо Совета Республики могут быть также досрочно прекращены на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции.

Решения по этим вопросам Президент принимает не позднее чем в двухмесячный срок после официальных консультаций с председателями палат.

Палаты не могут быть распущены в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, в период решения палатами вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности.

Не допускается роспуск палат в течение года со дня их первых заседаний.

Комментарий к статье 94

В случаях и порядке, предусмотренных Конституцией, полномочия Палаты представителей или Совета Республики могут быть прекращены досрочно. С прекращением полномочий Палаты представителей или Совета Республики по решению Президента могут быть также прекращены полномочия соответственно Совета Республики или Палаты представителей. Так, полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены при отказе в доверии Правительству, выражении вотума недоверия Правительству либо двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра. Полномочия Палаты представителей либо Совета Республики могут быть также досрочно прекращены на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения ими Конституции.

Президент принимает решения по этим вопросам не позднее чем в двухмесячный срок после официальных консультаций с председателями палат.

Палаты не могут быть распущены: в период чрезвычайного или военного положения, в последние 6 месяцев полномочий Президента, в период решения палатами вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности.

Не допускается роспуск палат в течение года со дня их первых заседаний.

Согласно Конституции Национальное собрание - Парламент - является представительным и законодательным органом Республики Беларусь.

Конституционный Суд по предложению Президента дает заключения о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь.

Если, например, закон был подписан Президентом без возражений, то впоследствии не совсем корректно ставить вопрос о нарушении Конституции палатами Парламента.

Роспуск палат Парламента по этой причине обычно не предусматривается законодательством других стран. Представляется, что это основание появилось в тексте Конституции в виде противовеса устремлениям депутатов предусмотреть отстранение Президента по итогам референдума. Если исходить из содержания данной нормы Конституции Республики Беларусь, то роспуск палат Парламента может происходить, если будет установлен факт нарушения Конституции при принятии ими своих решений, в отношении которых было наложено вето Президента, но оно было продлено.

Статья 95. Палаты собираются на две очередные сессии в год.

Первая сессия открывается 2 октября; ее продолжительность не может быть более восьмидесяти дней.

Вторая сессия открывается 2 апреля; ее продолжительность не может быть более девяноста дней.

Если 2 октября или 2 апреля приходятся на нерабочий день, то сессия открывается в первый следующий за ним рабочий день.

Палата представителей, Совет Республики в случае особой необходимости созываются на внеочередную сессию по инициативе Президента, а также по требованию большинства не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат по определенной повестке дня.

Внеочередные сессии созываются указами Президента.

Комментарий к статье 95

Сессия - это организационно-правовая форма работы палат Парламента. В период сессии проходят пленарные заседания депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики, работы комиссий и других органов палат Парламента. Работа депутатов, членов Совета Республики с избирателями, на своих территориях осуществляется по сути непрерывно: как в период между пленарными заседаниями палат Парламента, так и по окончании сессии.

В комментируемой статье Конституции достаточно детально решены вопросы проведения сессий палат Парламента (количество очередных и возможность проведения внеочередных, дата и продолжительность проведения, порядок отзыва внеочередных сессий).

Следует иметь в виду, что очередные сессии открываются в прямо указанные в Конституции сроки. Можно в этой связи сказать, что они открываются "по праву": никто не может запретить их проведение в определенные сроки.

В целом комментируемая статья весьма схожа с соответствующими статьями Конституции Франции.

В регламентах палат Парламента содержатся положения, касающиеся порядка и сроков проведения сессий. В частности, в соответствии со ст. 50 Регламента Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь требование большинства не менее двух третей голосов от полного состава палаты должны направляться Президенту Республики Беларусь с обоснованием необходимости проведения внеочередной сессии, предлагаемых повестки дня и даты его созыва (см. также ст. 88 - 90 Регламента Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, принятого в редакции постановления от 29 июня 2001 г.).

В ст. 95 Конституции предусмотрено право Президента инициировать в случае особой необходимости созыва внеочередной сессии. В Регламенте Совета Республики (ст. 54) прямо закреплено, что в этом случае вопрос о проведении внеочередной сессии Совет Республики не обсуждает.

В регламентах обеих палат предусмотрено, что они обязаны провести внеочередную сессию, инициированную Президентом, в соответствии с повесткой и сроки, определенные указом Президента.

При открытии и закрытии сессий исполняется Государственный гимн Республики Беларусь. В зале, где проводятся заседания палат, устанавливается Государственный флаг Республики Беларусь и изображение Государственного герба Республики Беларусь.

Для Президента Республики Беларусь в зале заседаний Палаты представителей отводится специальное место.

Заседания Палаты представителей проводятся на белорусском или русском языке.

Статья 96. Палата представителей избирает из своего состава Председателя Палаты представителей и его заместителя.

Совет Республики избирает из своего состава Председателя Совета Республики и его заместителя.

Председатели Палаты представителей и Совета Республики, их заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палат.

Палата представителей и Совет Республики из своего состава избирают постоянные комиссии и иные органы для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат.

Комментарий к статье 96

В каждой из палат Парламента избирается Председатель и по одному заместителю. Выборы осуществляются тайным голосованием с использованием бюллетеней (см. часть четвертую ст. 103 Конституции).

В регламентах палат предусмотрена процедура выдвижения кандидатов на указанные посты и их выборов. Так, согласно Регламенту Палаты представителей кандидатуры на должность ее Председателя вправе выдвигать депутаты данной палаты, а также депутатские группы, Совет Палаты представителей, постоянные комиссии палаты. Допускается самовыдвижение. Принципиальных отличий нет и при выдвижении кандидата на должность заместителя Председателя. Пожалуй можно лишь отметить, что согласно Регламенту таким правом как и любой другой депутат обладает Председатель. Исходя из особой природы Парламента как коллегиального органа, где должны быть представлены различные точки зрения, предложение Председателя палаты по данному вопросу не является решающим и единственным.

Претенденты на указанные выборные должности могут заявить о самоотводе.

Кандидаты на выборные должности выступают на заседаниях палат, по их кандидатурам проводится обсуждение, они отвечают на вопросы соответственно депутатов, членов Совета Республики.

Обсуждение кандидатур прекращается по решению палат, принятому большинством голосов от ее полного состава (в Палате представителей) либо от присутствующих на заседании членов Совета Республики.

В бюллетень (в списки) для тайного голосования по кандидатурам Председателя Палаты представителей, Председателя Совета Республики и их заместителей включаются выдвинутые кандидатуры, за исключением заявивших самоотвод. Если при проведении выборов в Палате представителей необходимо утверждение списка кандидатур, то в Совете Республики, как это было принято в прежней редакции Регламента, голосование по вопросу включения кандидатов в списки для тайного голосования не проводятся (что более справедливо и демократично). В настоящее время согласно действующему Регламенту Совета Республики Национального собрания Совет Республики утверждает списки кандидатур на указанные должности.

Кандидаты считаются избранными, если в результате голосования они получили большинство от полного состава палат. Результаты голосования оформляются постановлением.

При этом следует иметь в виду, что если на одну должность выдвигалось более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимого для избрания количества голосов, то проводится голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов. Если при голосовании ни один из двух кандидатов не набрал необходимого количества голосов, то проводятся повторные выборы, т.е. вся процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатур.

По общему для двух палат правилу кандидатом на должность Председателя и его заместителя нельзя выдвигаться более двух раз в течение одной сессии. При этом, на наш взгляд, это правило касается выдвижения на одну должность. Если же кандидат выдвигался дважды, например, на должность Председателя и не был избран, то это не должно лишать его права еще по крайней мере дважды выдвигаться на должность заместителя.

Председатель Палаты представителей, его заместитель подотчетны Палате представителей и могут быть досрочно освобождены от должности тайным голосованием с использованием бюллетеней.

Вопрос о досрочном освобождении от должности Председателя Палаты представителей, его заместителя может предлагаться для рассмотрения Палатой представителей Председателем Палаты представителей, его заместителем, депутатами Палаты представителей, депутатскими группами, Советом Палаты представителей, постоянными комиссиями Палаты представителей.

При рассмотрении вопросов о досрочном освобождении от должности Председателя Палаты представителей или его заместителя им должно быть предоставлено слово для выступления.

Тайное голосование по вопросам о досрочном освобождении от должности Председателя Палаты представителей, его заместителя проводится в порядке, предусмотренном Регламентом для избрания кандидатов на эти должности.

Решение о досрочном освобождении от должности Председателя Палаты представителей, его заместителя принимается, если за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей, и оформляется постановлением Палаты представителей.

Председатель Палаты представителей осуществляет общее руководство Палатой представителей; ведет заседания Палаты представителей; возглавляет Совет Палаты представителей; направляет в Совет Республики принятые Палатой представителей проекты законов; представляет Палату представителей; координирует деятельность Палаты представителей с Советом Республики, Президентом Республики Беларусь, другими государственными органами, политическими партиями, общественными объединениями и профсоюзами; подписывает постановления Палаты представителей и решения Совета Палаты представителей; дает поручения постоянным комиссиям, Секретариату и иным органам Палаты представителей по вопросам, относящимся к их ведению; вносит вопросы для рассмотрения Советом Палаты представителей; отменяет распоряжения заместителя Председателя Палаты представителей; осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и Регламентом.

Председатель Палаты представителей издает распоряжения по вопросам организации деятельности Палаты представителей и ее Секретариата.

Заместитель Председателя Палаты представителей исполняет поручения Председателя и замещает его в случае необходимости; координирует работу постоянных комиссий, Секретариата и иных органов Палаты представителей; организует формирование планов рассмотрения законопроектов Палатой представителей; организует своевременную и качественную подготовку комиссиями вопросов для рассмотрения Палатой представителей; организует подготовку заседаний Палаты представителей и заседаний ее Совета; обеспечивает освещение деятельности Палаты представителей в средствах массовой информации; дает поручения постоянным комиссиям и иным органам Палаты представителей по вопросам, относящимся к их ведению; готовит и вносит предложения по вопросам структуры и штатной численности Секретариата Палаты представителей; осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и Регламентом.

В целях реализации своих полномочий заместитель Председателя Палаты представителей издает распоряжения.

Аналогичные полномочия и у руководителей Совета Республики (см., напр., ст.ст. 24 - 30 Регламента Совета Республики).

Познавательные статьи:



Организация работы процедурного кабинета

Статус республик в составе РФ

Понятие финансов, их функции и особенности

Сущность демографической политии