Не­ко­то­рые во­про­сы функ­цио­ни­ро­ва­ния па­лат

↑

⇐ ПредыдущаяСтр 128 из 192Следующая ⇒

Ч.2 ст.100 Кон­сти­ту­ции про­воз­гла­ша­ет прин­цип от­кры­то­сти за­се­да­ний па­лат как об­щее пра­ви­ло. Ис­клю­че­ние из это­го пра­ви­ла мо­жет быть сде­ла­но по ре­ше­нию са­мой па­ла­ты боль­шин­ст­вом го­ло­сов для ка­ж­до­го от­дель­но­го за­се­да­ния, при­чем не­об­хо­ди­мость со­хра­не­ния кон­фи­ден­ци­аль­но­сти долж­на быть серь­ез­но мо­ти­ви­ро­ва­на. Прин­цип от­кры­то­сти яв­ля­ет­ся об­щим пра­ви­лом прак­ти­че­ски для всех пар­ла­мен­тов ми­ра. Ре­аль­ное во­пло­ще­ние это­го прин­ци­па в жизнь в па­ла­тах Фе­де­раль­но­го Со­б­ра­ния весь­ма за­труд­ни­тель­но, так как нет да­же три­бун для пуб­ли­ки. Од­на­ко от­час­ти от­кры­тость обес­пе­чи­ва­ет­ся пу­тем пря­мой транс­ля­ции за­се­да­ний на мо­ни­то­ры, рас­по­ло­жен­ные в том чис­ле и в по­ме­ще­нии, ку­да име­ют дос­туп все, имею­щие про­пуск (хо­тя бы од­но­ра­зо­вый) в зда­ние со­от­вет­ст­вую­щей па­ла­ты пар­ла­мен­та. Впро­чем, для “пуб­ли­ки с ули­цы” про­бле­ма­тич­ным яв­ля­ет­ся и по­лу­че­ние про­пус­ка в зда­ние па­ла­ты[266].

Фе­де­раль­ное Со­б­ра­ние яв­ля­ет­ся по­сто­ян­но дей­ст­вую­щим ор­га­ном (ч.1 ст.99 Кон­сти­ту­ции). Вме­сте с тем пре­ры­ви­стость ра­бо­ты Го­су­дар­ст­вен­ной Ду­мы за­ло­же­на уже в ее пе­рио­ди­че­ском пе­ре­из­бра­нии. По­это­му, что­бы в ка­кой-то ме­ре из­бе­жать не­га­тив­ных по­след­ст­вий этой пре­ры­ви­сто­сти и по­яв­ле­ния пе­рио­дов без­вла­стья, в ч.4 ст.99 Кон­сти­ту­ции ука­зы­ва­ет­ся, что толь­ко “с мо­мен­та на­ча­ла ра­бо­ты Го­су­дар­ст­вен­ной Ду­мы но­во­го со­зы­ва пол­но­мо­чия Го­су­дар­ст­вен­ной Ду­мы преж­не­го со­зы­ва пре­кра­ща­ют­ся”. Пе­рио­ди­че­ское пе­ре­из­бра­ние Го­су­дар­ст­вен­ной Ду­мы по­тре­бо­ва­ло спе­ци­аль­но­го ука­за­ния, в ка­кие сро­ки со­би­ра­ет­ся вновь из­бран­ная Ду­ма на свое пер­вое за­се­да­ние и кто его от­кры­ва­ет (ч.ч.2 и 3 ст.99 Кон­сти­ту­ции). Со­став Со­ве­та Фе­де­ра­ции, как уже ука­зы­ва­лось, об­нов­ля­ет­ся по­сте­пен­но, по ме­ре сме­ны лиц на долж­но­стях глав ис­пол­ни­тель­ной и за­ко­но­да­тель­ной вла­сти субъ­ек­тов РФ. Для Со­ве­та Фе­де­ра­ции по­это­му важ­ность пред­став­ля­ет от­кры­тие лишь са­мо­го пер­во­го за­се­да­ния (см. 7.6.).

Пре­ры­ви­стость ра­бо­ты па­лат Фе­де­раль­но­го Со­б­ра­ния про­яв­ля­ет­ся в сес­си­он­но­сти их ра­бо­ты. Го­су­дар­ст­вен­ная Ду­ма про­во­дит две сес­сии: ве­сен­нюю – с 11 ян­ва­ря до кон­ца ию­ля и осен­нюю с на­ча­ла ок­тяб­ря по ко­нец де­каб­ря ка­ж­до­го го­да. Со­вет Фе­де­ра­ции с се­ре­ди­ны сен­тяб­ря по до се­ре­ди­ны ию­ля сле­дую­ще­го го­да дол­жен со­би­рать­ся не ре­же од­но­го раза в три ме­ся­ца. На де­ле Со­вет Фе­де­ра­ции за­се­да­ет еже­ме­сяч­но. В рам­ках сес­сии Го­су­дар­ст­вен­ная Ду­ма про­во­дит по 2-3 пле­нар­ных за­се­да­ния в не­де­лю. В ос­таль­ное вре­мя ра­бо­та­ют раз­лич­ные внут­рен­ние ор­га­ны и под­раз­де­ле­ния па­лат рос­сий­ско­го пар­ла­мен­та. Эти ор­га­ны и под­раз­де­ле­ния фор­ми­ру­ют­ся и дей­ст­ву­ют на ос­но­ве рег­ла­мен­тов[267] па­ла­т Фе­де­раль­но­го Со­б­ра­ния (ч.4 ст.101 Кон­сти­ту­ции). Ру­ко­во­дят ра­бо­той па­лат и ве­да­ют их внут­рен­ним рас­по­ряд­ком пред­се­да­те­ли па­лат и их за­мес­ти­те­ли, ко­то­рые из­би­ра­ют­ся из сво­его со­ста­ва Со­ве­том Фе­де­ра­ции и Го­су­дар­ст­вен­ной Ду­мой со­от­вет­ст­вен­но (ч.ч.1 и 2 ст.101 Кон­сти­ту­ции РФ).

Познавательные статьи:



Алгоритмические операторы Matlab

Конструирование и порядок расчёта дорожной одежды

Исследования учёных: почему помогают молитвы?

Почему терпят неудачу многие предприниматели?