Vii образование и воспитание народа

↑

⇐ ПредыдущаяСтр 50 из 53Следующая ⇒

У

*

40. Дуче осуществляет законодательную власть совместно с Прави­тельством и Палатой представителей трудящихся.

41. Дуче каждый год созывает Палату представителей трудящихся. Он имеет право отсрочить сессию Палаты.

42. В случае политического конфликта между трудящимся народом и Палатой, Дуче имеет право роспуска Палаты и формирования другой в тече­ние трех месяцев.

43. Дуче через Правительство представляет на рассмотрение Палаты проекты законов.

44. Дуче утверждает законы. (1)

(1). Я разделил полномочия по утверждению и опубликованию законов по призна­ку, указанному в примечании к ст. 38.

45. Дуче принадлежит исполнительная власть, которую он осуществ­
ляет непосредственно и посредством Правительства.

Дуче обнародует законы.

Дуче утверждает назначения на все государственные посты. Декретом Дуче, с согласия Совета Министров, утверждаются юриди­ческие нормы для упорядочения:

1) исполнения законов;

2) реализации полномочий, принадлежащих исполнительной власти;

3) устройства и функционирования административных учреждений Госу­дарства и иных, указанных в законе, государственных учреждений;

Декретом Дуче, с предварительным одобрением Советом Министров, утверждаются акты, имеющие силу закона: 1) когда Совет Министров законом уполномочен на их издание;

2) в случаях безотлагательной и обязательной необходимости решения по вопросам, относящимся к компетенции Генеральной Ассамблеи и Комис­сий по законодательству Палаты представителей трудящихся, а также для вступления в силу проектов законов, в отношении которых Комиссиями по законодательству не принято решение в установленные законом сроки.

В этих случаях Декрет Дуче, под угрозой роспуска, должен быть пред-

і ставлен в Палату для перехода в стадию закона в срок до шести месяцев

со дня его публикации. Если, по прошествии двух лет со дня публикации

он не утвержден Палатой, без перехода в стадию закона декрет перестает

иметь силу.

46. Дуче имеет право амнистии, помилования и смягчения наказания.

47. Дуче обладает полномочиями по учреждению духовных орденов и утверждению их уставов.

48. Дворянские звания сохраняются за теми, кто имеет на них право. Предоставление новых титулов является прерогативой Дуче.

III ПРАВИТЕЛЬСТВО

49. Правительство Республики состоит из Главы Правительства и
Министров.

50. Глава Правительства назначается и освобождается от занимаемой
должности Дуче. Он несет ответственность перед Дуче за генеральную по­
литическую линию Правительства.

51. Глава Правительства руководит и координирует работу Минист­ров, созывает Совет Министров, утверждает повестку дня и председательст­вует на заседаниях.

52. Ни один вопрос не может быть внесен в повестку дня без предва­рительного согласия с Главой Правительства.

53. Согласие Главы Правительства необходимо для представления на рассмотрение Палаты предложений законов по инициативе представителей трудящихся.

54. Министры назначаются и снимаются Дуче по предложению Главы Правительства.

Они несут ответственность перед Дуче и Главой Правительства за все действия и меры, предпринимаемые их Министерствами.

55. Заместители Министров назначаются и освобождаются от зани­
маемых должностей Дуче, по предложению Главы Правительства и с согла-
сия соответствующего Министра. (1)

(1). Что касается статей с 50 по 55, они составлены в духе системы, установившей­ся после принятия закона от 24 декабря 1925 года, когда, благодаря личности Дуче, имеющей первостепенное политическое значение и осуществляющей эффективное на­правляющее и руководящее действие, роль и функции Главы Правительства приобретают меньшую значимость.

56. Полномочия по расследованию преступлений, совершенных Ми­
нистром по злоупотреблению своими обязанностями, принадлежат Палате,
созданной в рамках Суда высшей юрисдикции. Деятельность исходит от Ко­
миссаров, назначаемых в начале каждой легислатуры и заменяемых в случае
освобождения вакансии Председателем Палаты.

Решения, принятые Палатой в лице Суда высшей юрисдикции, не мо­гут быть опротестованы. (1)

(1). Нужно свести полномочия Палаты к преступлениям со стороны Министерств. Дела общего характера остаются в компетенции обычного суда, за исключением создания особых Трибуналов для преступлений, направленных против Государства.

IV ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ

57. Вооруженные силы имеют главной целью сражаться ради защиты
чести, свободы и благополучия Нации. (1)

Вооруженные силы включают в себя Сухопутные, Военно-Морские и Военно-Воздушные Силы.

(1). Я руководствуюсь основной схемой устройства республиканских вооружен­ных сил, утвержденной Советом Министров 27 октября 1943 года.

Ч

Я говорю о «свободе», а не о «независимости», так как в понятие первой входит и независимость, к тому же независимость носит лишь негативный оттенок, тогда как сво­бода выносит на поверхность позитивные черты вместе с понятием реализации могуще­ства, представляющим собой все права на действия, составляющие в комплексе свободу.

Я говорю о Нации, а не о народе, поскольку, в особенности, честь и свобода связа­ны также и с предшествующими поколениями и являются святым наследием для тех, кто придет после. Народу более всего соответствовало бы понятие «благополучие», но и его можно отнести к нации.

58. Боевым знаменем вооруженных сил является трехцветный стяг с
каймой в виде лавровых листьев и бахромой по краям, по четырем сторонам
с республиканской фасцией, гранатой, якорем и орлом.

'^            59. Призыв в армию является почетной обязанностью итальянского

народа и привилегией для наиболее избранной его части.

Все граждане обладают правом и обязанностью служить в вооружен­ных силах Нации, если являются физически годными и не страдают никаки­ми психическими заболеваниями, перечисленными в законе. (1)

(1). То, что в фашистском государстве военная служба является скорее правом, нежели обязанностью, гражданина, является неоспоримым, и об этом четко сказано в вышеупомянутой схеме устройства вооруженных сил.

Преобладание военной службы как права - уже евреи были «вычеркнуты», а не «освобождены» от службы в рядах армии - является отличительной чертой фашизма, ко­торая, по-моему, должна быть подчеркнута. Я не знаю ни одной конституции, в которой это было бы очевидным. (Единственно, некий намек, явно случайный и только лишь по необходимости чисто юридического выражения, просматривается в болгарской консти­туции 10 февраля 1879 года с исправлениями в 1893 и 94 годах.)

60. В отношении вооруженных сил, Дуче принадлежат полномочия по
изданию указов, назначению, продвижению по службе, инспекции, разме­
щению войск и мобилизации армии. (1)

(1). И опять я обращаюсь к уже упомянутой схеме устройства вооруженных сил. Я отступаю от нее, только говоря о «полномочиях», а не о «правах», поскольку это мне ка­жется более подходящим, а также опуская упоминание о праве объявления амнистии, так как это указано в общей формулировке статьи 46.

V ЮРИСДИКЦИЯ

61. Юрисдикция гарантирует реализацию действительного права в хо­
де делопроизводства и осуществления правовых отношений. (1)

(1). Мне кажется, что это не просто теоретическое высказывание, оно отражено не практике, так как утверждает два принципа, которые должны иметь место в конституции: 1) общественный итог судебного процесса, который, в интересах Государства, стремится к достижению своих целей и с которым соотносится принцип законности, полномо­чий по выдвижению и управлению судьями, единой юрисдикции и различных прояв­лений инквизиторской политики по поддержанию общественного порядка, а также уточнения и внедрения распорядительного принципа.

2) Жесткое упразднение всякой тенденции к «свободному праву», утверждая то, что су­дья является носителем позитивного права, «несомненно», и никогда не является соз­дателем права вне законов или против законов.

Некоторые тенденции, давшие недавно о себе знать при национал социалистиче­ском устройстве, а также и у нас, свидетельствуют, мне кажется, об окончательном ут­верждении того, что может быть выражено более доступной формулировкой, нежели та, ■Pf  что я использовал, в которой, возможно ясность высказывания уступила необходимости краткости формулировки..

62. Судебные приговоры выносятся во имя закона, выразителями воли
которого они являются. (1)

(1). Я ссылаюсь на предыдущее примечание. Вынесение приговоров «во имя зако­на» должно подчеркнуть автономию магистратуры: иная формулировка, общепринятая в республиканских конституциях («во имя республики») отвечает воле комплекса органов во всех сферах деятельности Государства.

63. Функция юрисдикции принадлежит судьям, коллегиальным или
самостоятельным, назначаемым Дуче.

-#■*         Организация работы судей, их компетенций по правовым вопросам и

на определенной территории, процедурный порядок, которому они должны следовать, устанавливаются законом.

64. Высший Кассационный Суд, единственный в Республике,
располагается в Риме.

Ему надлежит обеспечивать единое для всех толкование и исполнение норм права, которое осуществляется заслуженными судьями. В их компе­тенцию входит также разрешение конфликтов по вопросам полномочий ме­жду судебными и административными учреждениями.

65. В ходе деятельности магистратуре гарантируется полная независи­
мость, которая обусловлена законом и только законом.

66. Никто не может быть наказан за деяние, не предусмотренное зако-
ном, без судебного разбирательства, проводимого по закрепленным в законе
правилам, не может быть применено наказание, не предусмотренное зако­
ном. (1)

(1). Я считаю, что принцип «нет преступления вне закона и нет наказания вне за-£>■ кона» требует утверждения в конституции, что уже имело место в других хартиях и что сегодня представляется особенно необходимым перед лицом некоторых тенденций на­ционал социалистического и советского законодательства и доктрин (несмотря на утвер­ждение данного принципа в ст. 113 сталинской конституции).

67. В случаях, перечень которых должен быть утвержден законом и
Ассамблеей Палаты представителей трудящихся, могут быть созданы чрез­
вычайные трибуналы на ограниченное время и для рассмотрения дел по оп­
ределенному кругу правонарушений.

Юрисдикция военных трибуналов не может распространяться на гра­ждан, не находящихся на военной службе, за исключением военного време­ни и круга преступлений, четко обозначенного в законе.

Ч

68. Когда Государство и иные общественный органы действуют в сфе­ре частного права, они должны полностью руководствоваться Гражданским Кодексом и другими законами.

69. Административные органы Государства и другие государственные учреждения в ходе своей деятельности должны стремиться к соблюдению принципа справедливости в осуществлении управления.

> і          70. Гражданин, который был ущемлен в своих законных интересах ка-

ким-либо административным решениям может, после принятия с его сторо­ны соответствующих жалоб, может подать иск в отношении административ­ного акта о нарушении закона, превышении полномочий и некомпетентно­сти в органы административного судопроизводства, которые, кроме закреп-

ленных в законе полномочий, имеют заслуженное право в установленных законом случаях. (1)

(1). В правовом государстве (в смысле Государства, подчиненного закону) каким стремится быть Итальянская Социальная Республика, я считаю, должны утвердиться принципы, уже освещенные нашим публичным правом по вопросу защиты гражданина в ....   отношениях с государственными административными учреждениями.

Концепция юридического контроля, обычно сводимая к законности, соотносится с принципом автономии в общем и местной в частности.

IV ЗАЩИТА НАЦИИ

71. Республика считает демографический рост условием, необходи­
мым для процветания Нации и развития ее военной, экономической и граж­
данской мощи.

72. Демографическая политика Республики осуществляется ради
e>j выполнения трех основных задач: количество населения, моральное и

физическое здоровье, чистота расы. (1)

(1). Я посчитал нужным посвятить защите Нации специальный параграф, чтобы показать всю важность, с которой к ней должно относиться в национальном Государства и которую она приобретает при фашистском режиме с ее высочайшими заслугами, кото­рые нужно отстаивать. Я не помню, чтобы в других конституционных хартиях об этом упоминалось.

73. Предпосылкой для проведения демографической политики являет­
ся защита семьи, ядра социальной организации Государства.

■ \           Республика осуществляет демографическую политику, защищая и

объединяя все религиозные и моральные ценности, составляющие основу семьи, в частности:

- Благожелательно относясь к институту брака, который считается также национальным долгом и источников прав, поскольку в браке возможно

достижение всех самых высоких целей, прежде всего, воспроизводства здорового и многочисленного потомства.

- Признавая гражданский брак таинством, узаконенным каноническим пра­вом.

- Запрещая брак итальянских граждан с лицами, принадлежащими к еврей­ской расе и устанавливая особый порядок заключения брака с представителями других национальностей и иностранцами.

- Защищая материнство.

- Осуществляя помощь и содействие для поддержки бюджета семьи. Осо­бые льготы предоставляются многодетным семьям. (1)

(1). Другие конституционные хартии (например, французская 1848 года, швейцар­ская 1874 года, Веймарская, чехословацкая, греческая, эстонская, португальская, ирланд­ская и т.д.) говорят об институте семьи и государственных мерах по ее защите. В фашист­ской конституции нужно говорить об этом по более существенной причине. Фашистский режим сумел добиться неизменного первенства в вопросах защиты семьи, а также в ме­рах, способствующих утверждению наиболее высокого этического представления о бра-ке.

Это касается также и многодетных семей (о которых идет речь в конституциях Веймарской республики, Данцига, Эстонии, Литвы, Греции и т.д.).

74. Защита детства и юношества является благородной функцией Го­сударства, которую Республика осуществляет в том числе через специаль­ные институты, участие в семейной воспитательной деятельности (ст. 76), защите незаконного родства и в содействии по защите оставленных на попе­чение Государства детей.

Познавательные статьи:



Техника прыжка в длину с разбега

Организация работы процедурного кабинета

Области применения синхронных машин

Оптимизация по Винеру и Калману