II Дуче Итальянской Социальной Республики

↑

⇐ ПредыдущаяСтр 49 из 53Следующая ⇒

і

20. Представители трудящихся могут быть допущены к исполнению
своих обязанностей только после дачи клятвы перед лицом Бога и Павших за
Родину в том, что будут верно служить Итальянской Социальной Республи­
ке, неукоснительно соблюдать Конституцию и законы с единственным на­
мерением - действовать во благо Нации.

^              21. Долгом для представителей трудящихся является выражать свое

мнение и отдавать свои голоса в соответствии с совестью, ради целей своей деятельности. (1)

Представители трудящихся свободны и не подлежат контролю во вре­мя исполнения своих обязанностей.

(1). Кроме общей фашистской концепции и правах и обязанностях, я считаю, что необходимо еще раз обозначить, что представитель трудящихся , избранный именно для того, чтобы изъявлять свою волю и выражать идеи, обязан делать это. Чтобы уточнить концепцию и характер нововведений в отношении этого принципа фашизма, мне кажется, можно говорить только об обязанностях, поскольку права проистекают из этого как обя-

i' .       зательное следствие, более того, они гарантированы отсутствием контроля.

22. Представители трудящихся не подлежат аресту за исключением доказанного участия в преступлении, и проведению над ними следствия без предварительной санкции Палаты представителей трудящихся. (1)

297 (1). Я бы не стал ограничивать неприкосновенность периодом работы сессий. Па­лата могла бы сформировать постоянно действующий коллегиальный орган для выдачи постановлений для дальнейших действий, по крайней мере, в рядовых случаях (за исклю­чением, например, преступлений политического характера, в отношении которых может возникнуть необходимость постановления Ассамблеи).

(як                23. Представители трудящихся остаются на своем посту в течение все-

го срока полномочий (ст. 25). Они могут быть переизбраны. Действие их полномочий прекращается в случаях:

1) Предательства данной ими клятвы.

2) В случае несоответствия одному из требований, предъявляемых к возможности быть избранными.

3) В случае пренебрежения обязанностями службы, пропустив 10 заседаний подряд без разрешения Палаты, согласованного с Председателем (ст. 34) с условием предоставления уважительных причин.

Г

24.Деятельность Палаты представителей трудящихся делится на легислатуры. Каждая легислатура длится пять лет, но Палата может быть распущена до истечения срока в случае, установленном данным статутом.

Срок окончания каждой легислатуры устанавливается декретом Дуче по предложению Главы Правительства (ст. 50).

Декретом также- определяется дата созыва Ассамблеи для заслушива­ния речи Дуче, знаменующей начало новой легислатуры.

А

25. Палата представителей трудящихся взаимодействует с Дуче и Правительством для выработки законов. Для исполнения обычных законотворческих функций Палата представителей трудящихся периодически созывается Главой Правительства.

26. Право законодательной инициативы принадлежит Дуче (ст. 41) и представителям трудящихся (ст. 49).

27. Палата представителей трудящихся осуществляет свои функции
посредством работы пленарной Ассамблеи, Генеральной комиссии по бюд­
жету и Комиссий по законодательству. (1)

(1). Мне кажется, что опыт комиссий дал уже хороший результат

28. Исключительной прерогативой пленарной Ассамблеи является
обсуждение и утверждение:

1) проектов законов, касающихся: обязанностей и прерогатив Главы Прави­тельства; полномочий Правительства по изданию юридических норм, по­рядка ведения профессиональной деятельности, отношений между Госу­дарством и Святым Престолом, международных договоров, влекущих из­менения на территории Государства и Колоний, юридического устройст­ва, как обычного, так и административного, изменений в законодательст­ве общего характера.

2) проектов бюджета, расходных статей Государства, государственных акционерных предприятий и государственных учреждений в сфере эконо­мики национальной значимости, управление которыми важно для бюдже­та страны.

3) проектов законов, в отношении которых такая форма обсуждения являет­ся требуемой со стороны Правительства или Ассамблеи или предложена Комиссиями и утверждена Главой Правительства. (1)

4) предложений о передаче на рассмотрение Учредительного собрания вопросов высшей национальной значимости.

(1). Мне кажется подходящим ограничить необходимость одобрения Главой Пра­вительства в случае, если предложение о постановлении Ассамблеи исходит от Комис-

і

сии.

29. Заседания пленарной Ассамблеи являются открытыми. Однако за­
седание может вестись за закрытыми дверями в том случае, когда этого тре­
буют Глава Правительства ИЛИ не менее 20 (вычеркнуто Муссолини и исправлено

на «50») представителей трудящихся. Голосование всегда носит открытый ха­рактер.

30. Комиссии по законодательству формируются, в соответствии в определенными государственными сферами деятельности, Председателем Палаты представителей трудящихся. Из своих рядов они выдвигают Председателя Комиссии, в обязанности которого входит созыв Комиссии.

31. В компетенцию Комиссий входит издание юридических норм в отношении вопросов, отличных от указанных в ст. 28 и влекущих предостав­ление, изменение или утрату частных прав граждан, за исключением тех случаев, когда закон доверяет эти полномочия также другим органам и учреждениям. (1)

В законе определяются формы и сроки, необходимые для рассмотре­ния и утверждения проектов законов, разрабатываемых в Комиссиях по за­конодательству.

(1). Мне кажется, что норма такого рода является необходимой и очень важной. Она служит выделению собственно сущности закона, упуская формальный или субъек­тивный момент. Этого оказывается недостаточно при устройстве, когда на замену прин-ципу разделения властей приходит распределение функций по органам.

Дать однозначную концепцию закона необходимо также для того, чтобы опреде­лить четкий критерий разграничения нормативной власти других органов, например, Правительства или территориальных органов, таких, как коммуны и так далее.

Иным образом должна толковаться, в отношении собственно сути закона, передача нормативной власти другим органам, что уже проявляется в коллективных нормах и кол­лективных приговорах Контрольного органа по труду, которые, без сомнения имеют за основу суть закона.

Излишним будет подчеркивать очевидный революционный характер фашистского режима и нормы подобного рода.

32.Постановления пленарной Ассамблеи и Комиссий по законодатель­ству принимаются абсолютным большинством, за исключением случая, ука­занного в ст. 15.

Ни одно постановление не вступает в действие, если оно было принято на заседании, где присутствовало менее /₃ членов Палаты и, если за него проголосовало менее половины действующих представителей трудящихся.

34. Палата:

- занимается утверждением и внесением изменений в свой регламент;

- избирает, в начале каждой легислатуры, своего Председателя и Вице-Председателей.

Вице-Председатель проводит назначения на остальные должности, предусмотренные регламентом Палаты.

35. Дуче Итальянской Социальной Республики является Главой
Государства, верховным выразителем воли Нации, являющейся волей
Государства, олицетворяет собой единство Государства. (1)

(1). Статья такого рода, в которой утверждается прямая связь Дуче с Нацией, явля­ется не пустыми словами, а служит тому, чтобы выделить фигуру Дуче, указать на основ­ные его полномочия и отсутствие его ответственности перед каким-либо другим органом Государства, а также, чтобы дать юридическое подтверждение его полномочий, (см. прим. кет. 11)

36. Дуче избирается Учредительной Ассамблеей и пребывает на своем
посту пять (вычеркнуто Муссолини и исправлено на «семь»; прим. автора) лет. Дуче
может быть переизбран (Муссолини добавил слова «только один раз»; прим. автора).

ЗОЇ

37. Во время принятия своих полномочий Дуче должен дать клятву пе­
ред лицом Бога и Павших за Родину в том, что будет всеми силами служить
Итальянской Социальной Республике, и в любом своем действии будет ру­
ководствоваться высшим национальным интересом и социальной справед­
ливостью.

і

38. Дуче не несет ответственности перед каким-либо другим органом
Государства за действия, совершенные во время исполнения своих обязан­
ностей^ 1)

(1). Я постарался найти формулировку, которая не вызвала бы спонтанной реак­ции, возникающей на фоне общих фраз об отсутствии ответственности или неприкосно­венности, а отражала бы сущность фигуры Дуче как Верховного Главы Государства. Данная формулировка не исключает ответственности перед Нацией, поскольку она не может быть выражена юридически точными формулировками и, по существу, является ответственностью перед Историей.

39. Дуче является командующим всеми вооруженными силами, в мир­
ное время через Министра Национальной Обороны, во время военных дей­
ствий через Начальника Генерального Штаба; обладает правом объявления
войны, заключения международных договоров, уведомляя об этом Учреди­
тельную Ассамблею или Палату представителей трудящихся, если считает
свои действия не противоречащими высшим интересам Государства.

Договоры, влекущие за собой изменения территории Государства, ог­раничение или рост суверенитета или финансовое бремя вступают в силу только после одобрения Учредительной Ассамблеей или Палатой представи­телей трудящихся, в соответствии с данной конституцией. (1)

(1). Я решил указать сначала полномочия Дуче как Верховного Главы Государства и только после объединить остальные в три разные группы: законодательную, исполни­тельную и судебную, с намерением выделить сферу полномочий, доверенных Дуче в со­ответствии с его ролью представителя Нации, а не одной их трех основополагающих вла­стей.

Познавательные статьи:



Как правильно слушать собеседника

Типичные ошибки при выполнении бросков в баскетболе

Принятие христианства на Руси и его значение

Средства массовой информации США