I народное представительство

↑

⇐ ПредыдущаяСтр 47 из 53Следующая ⇒

(О

(1). Данная формулировка определенно носит смелый характер, но сделать Народ орудием Нации представляет собой основополагающую концепцию фашистской доктри­ны конституции.

Кажется не менее важным утверждение непосредственного неотъемлемого представительства от Нации Дуче Республики: чтобы дать разумное объяснение отсутствию ответственности Дуче перед каким-либо другим государственным органом, а также, чтобы закрепить мнение, что Дуче выражает непосредственную волю Нации, ради исполнения которой он не связан и не ограничен случайными желаниями народа.

Таким образом, начиная с этого пункта, идет утверждение концепции, которой я придаю немаловажный характер в системе фашистской конституции, что Народ свободен в выборе средств для достижения национальной свободы, но отказаться от нее он не мо­жет. Также утверждается главная и, по крайней мере, во многом, автономная функция Дуче, состоящая в определении главенствующих направлений в политике.

11.Народ целостно, органически и неизменно, участвует в жизни Го­
сударства, в утверждении решений, институтов и актов, необходимых для
достижения целей Нации через трудовую деятельность, политическую и со­
циальную активность, через структуры, возникающие в недрах общества для
выражения моральных, политических и экономических интересов состав­
ляющих его категорий, а также через Конституционную Ассамблею и Пала­
ту представителей трудящихся. (1)

(1). Во всех Конституциях, наиболее демократических и столь же демагогических, все участие народа в жизни Государства сводится лишь к утверждению его на бумаге, даже если формы этого участия многочисленны (выборы 1-ой и 2-ой степени, избрание судей, иногда проходящие референдумы и так далее).

Первоначальная фашистская концепция, положившая начало принципу корпора­тивизма, - изжившему в том виде, в каком он существовал, но не отрицаемому в своей

291 сущности, которой дает развитие также и новая социальная конституция и которая имеет выражение в более взвешенных формах - напротив, говорит о постоянном и естествен­ном участии всего народа в жизни Государства. Именно в этом состоит фактический ре­зультат вклада народа в жизнь Государства, и в этом и заключается настоящая демокра­тия.

Я считаю, что эта линия, повторю, изначальная и характерная для фашизма, долж­на стать очевидной. Я постарался сделать это как можно лучше.

12. Во время исполнения своих социальных функций Государство, со­гласно принципам децентрализации, опирается не только на свои непосред­ственные органы; но и на все силы Нации, организуя их в юридическом по­рядке в территориальные вспомогательные единицы и учреждения, которым предоставляется автономия в целях наиболее эффективного и полезного для Нации выполнения порученных им задач. (1)

(1). Поясняет и развивает принцип, изложенный в предыдущей статье, уточняя, как участие народа в жизни Государства будет «естественным» и «постоянным».

Я считаю, что такой порядок должен выходить за рамки области, традиционно относящейся к «исполнительной власти», то есть подобным вспомогательным учреждениям может быть доверена существенная законодательная власть (например, коллективные нормы по дисциплине труда и производства). (См. Глава IV, 3).

В статье утверждается, что деятельность этих особых автономий может лежать не только в социальной области, но и касаться функций политических.

Я считаю, что эти вспомогательные учреждения должны также считаться органами Государства, но тенденция к децентрализации вынудила меня говорить об автономии, то­гда как следовало бы скорее говорить об их компетенции.

РАЗДЕЛ I УЧРЕДИТЕЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ

13.Учредительная Ассамблея формируется из количества участников в соотношении 1 участник от каждых 50 000 граждан.

Она должна быть выразителем всех категорий Нации, и поэтому в ней должны принять участие:

1)  По роду службы: те, кто на момент созыва Учредительной
Ассамблеи, работают в Правительстве Республики и занимают
определенные посты в центральной и местной государственной
администрации, магистратуре, в учебных учреждениях, местных
территориальных и государственных учреждениях, политических и
культурных организациях, за которыми Государство признало или которым
доверило выполнение задач высшей национальной значимости.

В законе перечислены должности, дающие право на участие в Учреди­тельной Ассамблее тем, кто их занимает.

Количество членов по праву не должно превышать трети от общего числа участников Учредительной Ассамблеи

2) Путем народного избрания: те, кто выдвинут на участие в Ас-
самблее представителями следующих признанных Государством категорий:

- Работающих (предпринимателей, рабочих, служащих, техников, руково­дителей) в промышленности, сельском хозяйстве, торговле, в кредитных и страховых учреждениях, в области искусств, представителей свободных профессий, в области ремесла и кооперации.

- Служащих государственных и общественных учреждений.

- Ветеранов войн за дело нации, в особенности, награжденных и добро­вольцев.

- Семей павших за дело нации.

- Многодетных семей.

- Итальянцев, находящихся за границей.

- Других категорий, которые в данный отрезок жизни нации являются при­знанными законом выразителями общественных интересов.

Закон устанавливает требования и формы признания таких организа­ций, а также, для каждой из них, количество и способ избрания представите­лей в Учредительную Ассамблею. (1)

(1). Смешанный состав Учредительной Ассамблеи отвечает основополагающей концепции состава первого Учредительного собрания.

293 Я считаю, что способы избрания, из-за существования различных точек зрения на способ созыва Учредительной Ассамблеи, могут быть отнесены на рассмотрение специального закона, не изменяя характера основополагающих норм, что может вызвать нестабильность, несовместимую со стабильностью Конституции. В том же законе могут быть определены сроки создания организаций, которым будет поручено проведение выборов, определены где и когда выборы будут проведены, прямым или косвенным голо­сованием и т.д.

14. Учредительная Ассамблея избирает Дуче Итальянской Социальной
Республики.

Ассамблея выносит решение:

1) в отношении реформы Конституционной Хартии и внесения существен­ных изменений в нормы Хартии.

2) В отношении вопросов высшей национальной значимости, которые Дуче сочтет нужным вынести на обсуждение, или решение в отношении кото­рых будет запрошено Палатой Представителей Трудящихся. Решение должно быть принято большинством в /₃ от общего числа постоянных членов. (1)

(1). Я старался не употреблять выражений, намекающих на возможность отзыва Дуче со стороны Учредительной Ассамблеи, так как, таким образом, возникла бы поли­тическая ответственность Дуче по отношению к Учредительному собранию. К тому же был бы поставлен под угрозу необходимый характер должности Главы Государства.

Однако, возможность созыва Учредительного собрания по требованию Палаты Представителей Трудящихся дает гарантию, по крайней мере, политическую, что реше­ния высших органов не могут быть приняты Главой Государства против воли тех полити­ческих и социальных сил, за которые хотя и не выступил непостоянный электорат, но ко­торые имеют стабильную юридическую организацию, отвечающую интересам прежде всего Нации, а не народа.

15. Учредительное собрание созывается Дуче, который утверждает
повестку дня.

В случае созыва по требованию Палаты Представителей Трудящихся, в свете предыдущей статьи, заседание должно начаться в течение месяца со

дня заявки и в повестке дня должны быть указаны вопросы, предложенные Палатой. (1)

В случае невозможности созыва ассамблеи со стороны Дуче, Учреди­тельное собрание созывается Главой Правительства.

В случае смерти Дуче, Учредительное собрание должно быть созвано в течение месяца со дня его смерти для назначения преемника.

(1). В той же последовательности мыслей, что и в предыдущем примечании, выражено обязательное занесение в повестку дня вопросов, вынесенных на обсуждение Палатой.

Познавательные статьи:



Техника прыжка в длину с разбега

Организация работы процедурного кабинета

Области применения синхронных машин

Оптимизация по Винеру и Калману