Нормативные правовые акты органов местного самоуправления

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 18 из 213Следующая ⇒

Статья 12 Конституции РФ содержит принципиальные положения о том, что в России признается и гарантируется местное самоуправление, которое является самостоятельным в пределах своих полномочий и органы которого не входят в систему органов государственной власти.

Согласно ст. 131 Конституции, местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.

Органы местного самоуправления могут конкретизиро­вать нормы, предусмотренные актами всех указанных уров­ней, при условии, что нормативно-правовой акт органа местного самоуправления принимается уполномоченным на то органом местного самоуправления и в рамках установленной для него компетенции.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной соб­ственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Кроме того, органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными пол­номочиями с передачей для их осуществления соответствующих материальных и финансовых средств.

Такие полномочия на федеральном уровне определены рядом законодательных актов, и прежде всего - федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции» (вступает в силу с 1 января 2006 г.) и Законом РФ от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (утрачивает силу с 1 января 2006 г.). К ним можно отнести также Указ Президента РФ от 15.10.99 г. № 1370 «Об утверждении Основных положений государ­ственной политики в области развития местного самоуправ­ления в Российской Федерации». В частности, согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.03 г. № 131-ФЗ, к вопро­сам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация бла­гоустройства и озеленения территории поселения, исполь­зования и охраны городских лесов, расположенных в гра­ницах населенных пунктов поселения, и др.

Согласно п. 4 ст. 2 Земельного кодекса РФ, органы мест­ного самоуправления могут издавать акты, содержащие нор­мы земельного права, на основании и во исполнение норматив­ных правовых актов РФ и субъектов РФ. В случае противоречия норм, содержащихся в актах органов местного самоуправления, нормативным правовым актам РФ или субъектов РФ действуют нормы, установленные актами РФ и субъектов РФ.

К компетенции органов местного самоуправления в области регулирования земельных отношений Земельным кодексом РФ, в частности, отнесено принятие правил землепользования и за­стройки территорий поселений, регулирование использования и распоряжения земельными участками, находящимися в муници­пальной собственности, а также установление:

1. публичных сервитутов - права ограниченного пользова­ния земельными участками в интересах местного само­управления или местного населения;

2. особого правового режима использования земель в мес­тах традиционного проживания и хозяйственной дея­тельности коренных малочисленных народов РФ и этни­ческих общностей;

3. предельных размеров земельных участков, предостав­ляемых гражданам в собственность из земель, находя­щихся в государственной или муниципальной собствен­ности, для ведения личного подсобного хозяйства и ин­дивидуального жилищного строительства;

4. максимальных размеров участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно из земель, находящих­ся в муниципальной собственности, для ведения кресть­янского (фермерского) хозяйства, садоводства, огород­ничества, животноводства, дачного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуаль­ного жилищного строительства;

5. процедур и критериев предоставления земельных участ­ков гражданам для целей, не связанных со строительст­вом, в том числе порядок рассмотрения заявок и приня­тия решений;

6. порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности.

Иными актами земельного законодательства могут быть установлены дополнительные полномочия органов местного самоуправления.

Так, постановлением Главы администрации Шаховского района Московской области от 21.07.03 г. № 630 определены допустимые пределы уточнения значения площади ранее предос­тавленных земельных участков. Решением Совета депутатов му­ниципального образования «Красногорский район Московской области» от 25.01.01 г. № 163/1 (в ред. от 27.02.03 г.) утверждено Положение о порядке управления и распоряжения землей в му­ниципальном образовании «Красногорский район Московской области». Совет депутатов муниципального образования «город Климовск» Московской области своим решением от 09.04.03 г. № 2/3 утвердил Положение о порядке осуществления муниципаль­ного земельного контроля в городе Климовске Московской облас­ти. Аналогичное положение утверждено Решением Совета депу­татов Мытищинского района Московской области от 18.07.02 г. № 33/3 и т.д.

Познавательные статьи:



Психологические особенности спортивного соревнования

Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации

Занятость населения и рынок труда

Социальный статус семьи и её типология