Нормативные правовые акты Президента РФ

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 14 из 213Следующая ⇒

2.2.3. Федеральные законы

Законы как источники земельного права, представляют собой нормативные правовые акты, принимаемые представительным и законодательным органом Российской Федерации -Федеральным Собранием, состоящих из двух палат (Совет Фе­дерации и Государственная Дума). К числу федеральных зако­нов относятся Конституция РФ, федеральные конституцион­ные законы, предусмотренные Конституцией РФ, и иные фе­деральные законы, не имеющие значения конституционных.

Порядок принятия федеральных законодательных актов установлен Федеральным законом от 14.06.94 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Этот Закон предусматривает, что на территории РФ применяются только те федеральные кон­ституционные законы, федеральные законы, акты палат Фе­дерального Собрания, которые официально опубликованы.

Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной ре­дакции. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федераль­ного Собрания в порядке, установленном Конституцией РФ.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ. Феде­ральные конституционные законы, федеральные законы, ак­ты палат Федерального Собрания вступают в силу одновре­менно на всей территории РФ по истечении десяти дней по­сле дня их официального опубликования, если самими зако­нами или актами палат не установлен другой порядок вступ­ления их в силу.

Основополагающим законом является Земельный кодекс РФ от 25.10.01 г. № 136-ФЗ (в ред. ФЗ от 27.07.06 г. № 154-ФЗ), представляющий собой систематизированный свод норм пра­ва, регулирующих земельные отношения в нашей стране.

Следует подчеркнуть важность значения нового Земельного кодекса РФ (далее - ЗК), принятого Государственной Думой 28.09.01 г., одобренного Советом Федерации 10.10.01 г. и подпи­санного Президентом РФ 25.10.01 г. Необходимо отметить, что в ЗК значительное место занимают вопросы правового регу­лирования охраны земель и законодательно закреплено осу­ществление комплекса взаимосвязанных мер и мероприятий, призванных обеспечить рациональное использование, сохра­нение и восстановление земельных ресурсов в РФ.

Земельный кодекс РФ состоит из XVIII глав и 103 статей.

В I главе (ст. 1-11) закреплены принципы земельного зако­нодательства (рассмотрены в разделе 1.5), определены субъекты и объекты земельных отношений, состав Земельного фонда РФ. Необходимо отметить ст. 9-11 ЗК, в которых определены полно­мочия Российской Федерации, субъектов РФ, а также органов ме­стного самоуправления в области земельных отношений.

Глава II ЗК (ст. 12-14) определяет цели и содержание ох­раны земель, а также содержит специальные требования по использованию земель, подвергшихся радиоактивному и хи­мическому загрязнению. Как было отмечено на парламент­ских слушаниях, состоявшихся в Государственной Думе Фе­дерального Собрания РФ 22 апреля 2004 года на тему «О зако­нодательном обеспечении экологической безопасности при хранении и уничтожении пестицидов и агрохимикатов», за последние годы в таких субъектах РФ, как Иркутская, Курган­ская, Омская, Новосибирская, Ростовская, Самарская, Тамбов­ская области, Приморский и Краснодарский края на 30-60% обследованных территорий обнаружилось превышение пре­дельно допустимых концентраций (ПДК) остаточных коли­честв пестицидов в почве. Загрязнены пестицидами отдель­ные территории в Брянской, Московской, Оренбургской об­ластях и некоторых других субъектах РФ.

Глава III (ст. 15-19) ЗК закрепила систему правовых норм, регулирующих отношения собственности на землю, что особенно важно в условиях рыночных отношений. Ко­декс разрешил проблему разграничения публичной собст­венности на землю. В нем предусмотрены критерии и принципы разграничения федеральной собственности, соб­ственности субъектов Федерации и муниципальной собственности. Урегулирован вопрос предоставления прав на землю иностранным гражданам, иностранным юридиче­ским лицам, а также лицам без гражданства - теперь они вправе (правда, за рядом ограничений) иметь в собственно­сти земельные участки на территории РФ.

В главе IV (ст. 20-24) ЗК установлены иные, помимо права собственности, права на землю: постоянное (бессрочное) поль­зование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, право ограниченного пользования чужим земель­ным участком (сервитут), аренда земельных участков и без­возмездное срочное пользование земельными участками. Очень важны с практической точки зрения нормы, отразив­шие особенности регулирования отношений по поводу арен­ды земли, а нормы, касающиеся частного и публичного зе­мельных сервитутов.

Глава V ЗК является самой объемной главой Кодекса (включает ст. 25-39) и посвящена возникновению прав на землю. Урегулированы вопросы перехода прав на земель­ный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение; определен порядок приватизации земельных участков, процедуры предоставления земельных участков для строительства, а также для целей, не связан­ных со строительством, организации и проведения аукцио­нов и конкурсов по продаже земельных участков, находя­щихся в публичной собственности и ряд других вопросов. Особое значение имеет установление ограничений оборо-тоспособности земельных участков, обусловленных пуб­личными интересами (ст. 27 ЗК), а также особенностей куп­ли-продажи земельных участков (ст. 37 ЗК).

Глава VI Кодекса (ст. 40-43) определяет содержание прав и обязанностей собственников и иных правообладателей зе­мельных участков.

Достаточно подробно решены вопросы прекращения и ограничения прав на земельные участки (гл. VII ЗК, ст. 44-56), возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного производ­ства и лесного хозяйства при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд (гл. VIII ЗК, ст. 57-58), а также защиты прав на землю и рассмотрения земельных спо­ров (гл. IX ЗК, ст. 59-64).

Глава X Кодекса содержит общие положения о плате за землю и оценке земли. Использование земли в РФ признано платным, а в качестве форм платы за землю названы земель­ный налог и арендная плата.

Учитывая важность управления в области использования и охраны земель, ЗК закрепил основы проведения государственно­го мониторинга земель, землеустройства, Государственного зе­мельного кадастра (гл. XI, ст. 67-70) и земельного контроля (гл. XII, ст. 71-73).

В главе XIII определены формы юридической ответст­венности за правонарушения в области охраны и использова­ния земель: административная, уголовная, дисциплинарная и гражданско-правовая.

Главы XIV-XVIII представляют собой особенную часть Земельного кодекса и посвящены описанию правовых режи­мов различных категорий земель. Особый упор делается на усиление правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения, что является актуальным в свете продолжаю­щейся деградации земель данной категории. Достаточно конкретно урегулирован правовой режим земель промыш­ленности и иного специального назначения, закреплены до­полнительные меры по охране земель особо охраняемых территорий и объектов и т.д.

Необходимо также отметить, что помимо Земельного кодекса в настоящее время действует Федеральный закон от 25.10.01 г. № 137-ФЗ (в ред. ФЗ от 30.06.06 г. № 93-ФЗ) «О вве­дении в действие Земельного кодекса Российской Федера­ции», содержащий ряд важнейших положений в области ре­гулирования земельных отношений.

Кроме Земельного кодекса РФ, в данной сфере действует много других федеральных законов, регулирующие те или иные сферы земельных отношений.

Таков, например, Федеральный закон от 11.06.03 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», принятие которого явилось важнейшим шагом на пути совершенствования пра­вового регулирования отношений с участием крестьянских (фермерских) хозяйств, которых насчитывается в настоящее время около 265 тысяч. Закон содержит ряд специальных норм об организации крестьянских хозяйств, правовом режи­ме имущества и порядке деятельности хозяйства.

Важное и принципиальное значение для регулирования земельных отношений имел ныне утративший силу Закон РФ от 23.12.92 г. «О праве граждан Российской Федерации на получение в ча­стную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и данного хозяйства, садоводства и индивидуально­го жилищного строительства», расставивший все точки над «i» в вопросах права частной собственности и купли-продажи зе­мельных участков указанного целевого предназначения.

Правовые основы регулирования такой специфической области земельных отношений, как мелиорация земель, пол­номочия органов государственной власти и местного само­управления, права и обязанности граждан и юридических лиц в данной сфере установлены Федеральным законом от 10.01.96 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель».

Мелиорация земель, говорится в ст. 1 Закона, осуществ­ляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и по­вышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот не­используемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий. В Законе также закреплены понятия различных типов и видов мелиорации, урегулированы вопросы права собственности на мелиоратив­ные системы и гидротехнические сооружения, определена система государственного управления в области мелиорации земель, а также решен ряд других вопросов.

Близким к предыдущему является Федеральный закон от 16.07.98 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспече­ния плодородия земель сельскохозяйственного назначения», которым определены полномочия органов государственной вла­сти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления, а также права и обязанности собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов земель­ных участков, в области обеспечения плодородия данной ка­тегории земель.

Огромное значение для граждан имеет Федеральный закон от 15.04.98 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», который подробно регу­лирует вопросы зонирования территорий и предоставления садовых, огородных и дачных земельных участков; закрепляет права и обязанности членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений; отражает особенности приватизации и оборота таких участков; определяет правила организации и застройки территории садоводческого, ого­роднического или дачного некоммерческого объединения. Заметим, что ведение садоводства, огородничества и дачного хозяйства является наиболее массовой сферой индивидуаль­ной деятельности граждан - в 1998 году в России почти 70 млн. граждан занималось данным видом деятельности¹.

Источник земельного права - Градостроительный кодекс РФ от 29.12.04 г. № 190-ФЗ, детально регулирующий земель­ные отношения по поводу осуществления градостроительного планирования, застройки, благоустройства городских и сель­ских поселений, развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Для решения этих задач в Кодек­се закреплены требования, предъявляемые к градостроитель­ной документации, к градостроительному планированию. Особое значение для определения правового режима земель поселений имеет территориальное зонирование. В кодексе определен правовой режим пригородных зон городов, урегу­лированы вопросы застройки территорий городских и сельских поселений, которые непосредственно связаны с исполь­зованием земель.

Федеральный закон от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государст­венном земельном кадастре» дал определение и сформулировал принципы ведения Государственного земельного кадастра, закрепил компетенцию органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов мест­ного самоуправления в области осуществления деятельности по ведению Государственного земельного кадастра; определил состав сведений Государственного земельного кадастра, фор­мы земельно-кадастровой документации, порядок ведения земельного кадастра и ряд других вопросов в данной области.

Правовые основы разграничения государственной собст­венности на землю на собственность РФ (федеральную собствен­ность), собственность субъектов РФ и собственность муниципаль­ных образований (муниципальную собственность) определены в Федеральном законе от 17.07.01 г. № 101-ФЗ «О разграничении государ­ственной собственности на землю» (утратил силу в связи с приняти­ем ФЗ от 17.04.2006 г. № 53-ФЗ).

Федеральный закон от 18.06.01 г. № 78-ФЗ «О землеустрой­стве» устанавливает правовые основы проведения землеуст­роительных работ в целях обеспечения рационального ис­пользования земель и их охраны, создания благоприятной ок­ружающей среды и улучшения ландшафтов. В этом законе содержится правовое определение понятия «землеустройст­во», выделяются виды землеустройства, определяется порядок проведения землеустроительных действий.

Источником земельного права выступает Федеральный за­кон от 07.05.01 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного при­родопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», который устанавлива­ет правовые основы образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ для ведения ими на этих территориях традиционного природопользования и традиционного образа жизни. Следует отметить, что в Российской Федерации насчитывается более 40 коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, которые ведут кочевой, полукочевой или оседлый образ жизни. У них самобытная культура и особое мировоззрение. Генеральная Ассамблея Организации Объе­диненных наций объявила 1994-2004 годы Международным десятилетием коренных народов Мира, признавая тем самым их значение и роль в мировой цивилизации.

Вопросы реализации права собственности на земли сель­скохозяйственного назначения, правила и ограничения обо­рота земельных участков и долей в праве общей собственно­сти на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земель сельскохозяйст­венного назначения, находящихся в государственной или му­ниципальной собственности, регулируются Федеральным за­коном от 24.07.02 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохо­зяйственного назначения».

Общественные отношения, возникающие в связи с веде­нием гражданами личного подсобного хозяйства, регулиру­ются Федеральным законом от 07.07.03 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». Важность данного закона подтверждает­ся тем фактом, что использование возможностей личных под­собных хозяйств для производства сельскохозяйственной про­дукции всегда рассматривалось нашим государством, включая советский период развития, как дополнительный источник удовлетворения потребностей граждан. В соответствии с дан­ным Законом, личное подсобное хозяйство представляет со­бой форму непредпринимательской деятельности по произ­водству и переработке сельскохозяйственной продукции и ве­дется гражданами в целях удовлетворения личных потребно­стей на земельном участке, предоставленном или приобре­тенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Одним из важнейших специальных источников земель­ного права является Федеральный закон от 21.12.04 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», который регулирует отношения, возникающие в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. В Законе определен со­став и порядок подготовки документов для перевода земель из одной категории в другую, приводится перечень причин от­каза для такого перевода, законодательно решен ряд других вопросов в данной области.

Помимо специальных федеральных законов, регули­рующих исключительно или в основном земельные отноше­ния, в настоящее время действуют федеральные законы, ко­торые являются общими источниками земельного права.

К ним, например, относится Федеральный закон от 21.07.97 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним», определяющий порядок государст­венной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки, а также ограничений (обремене­ний), то есть установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий за­прещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитут, ипотека и др.).

Общим источником земельного права является и дейст­вующий Налоговый кодекс РФ. В соответствии с Федеральным за­коном от 29.11.04 г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в часть вто­рую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации», часть вторая Налогового кодекса РФ от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ дополнена разделом X «Местные налоги» и Главой 31. «Земельный налог», содержащей нормы, регулирую­щие отношения по поводу платы за землю.

Среди источников земельного права особое значение имеет действующий Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ). В гл. 17 части I Гражданского кодекса РФ от 30.11.94 г. № 51-ФЗ закреплены общие положения, касающие­ся режима земельных участков как объектов права собствен­ности, недвижимого имущества и предмета совершения сделок с ними, а также иных вещных прав на землю. ГК РФ пре­дусматривает также принципиальные положения относи­тельно регулирования различных сделок, в том числе с зе­мельными участками.

Наиболее важное значение для регулирования земель­ных отношений имеют следующие положения ГК РФ:

1. признание земельных участков недвижимым имущест­вом (ст. 130);

2. обязательность государственной регистрации права соб­ственности, иных вещных прав на землю, а также сделок с ней (ст. 131);

3. определение объекта права частной собственности на землю (ст. 261);

4. закрепление принципа целевого использования земель (ст. 260);

5. закрепление права граждан на осуществление общего поль­зования землей, т.е. без каких-либо разрешений (ст. 262);

6. закрепление права на застройку земельного участка (ст. 263);

7. определение содержания правомочий собственников зе­мельных участков по владению, пользованию и распо­ряжению ими (ст. 260);

8. закрепление вещных прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков (ст. 216);

9. определение правил установления права ограниченного пользования чужим земельным участком - сервитута (ст. 279-282);

10. регулирование вопросов изъятия частных земельных участков для государственных и муниципальных нужд (ст. 279-282 ГК).

Отдельно следует остановиться на роли природоохран­ных и природоресурсных федеральных законодательных ак­тов в регулировании земельных отношений. Строго говоря, источники земельного права одновременно выступают источ­никами природоресурсного права (поскольку земля является важнейшим природным ресурсом) и являются частью эколо­гического законодательства. Использование природных ресурсов и обеспечение охраны окружающей среды тесно связа­ны с регулированием земельных отношений. В связи с этим законодательные акты, регулирующие указанные вопросы, содержат большое число земельно-правовых норм и, соответ­ственно, являются источниками земельного права¹.

К числу таких актов относится, например, Лесной кодекс РФ (далее - ЛК РФ) от 04.12.2006 г. № 22-ФЗ, введенный в дей­ствие с 01.01.2007 г., в котором урегулированы вопросы ис­пользования и охраны земель лесного фонда. В ст. 5 ЛК РФ дано понятие леса как экологической системы или природно­го ресурса. Статья 8 ЛК РФ устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной соб­ственности. Деление лесов по целевому назначению на за­щитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса преду­смотрено ст. 10 ЛК РФ. Глава 2 Лесного кодекса посвящена ис­пользования лесов, а глава 3 - их охране и защите.

Ряд земельно-правовых норм содержится в Законе РФ от 21 февраля 1992 г. «О недрах», Водном кодексе РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ, Федеральном законе от 24.04.95 г. № 52-ФЗ «О животном мире» и ряде других природоресурсных законов.

Источником земельного права выступает и Федеральный закон от 10.01.02 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», яв­ляющийся головным законодательным актом природоохран­ного (экологического) законодательства. Многие положения этого Закона в той или иной степени имеют значение с точки зрения правовой охраны земель. В целом содержание данного Закона прямо направлено на обеспечение сохранности земли как природного объекта и природного ресурса. Например, ст. 4 Закона прямо относит земли и почвы к числу объектов охраны от загрязнения, истощения, деградации, порчи, унич­тожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Важную роль в регулировании отношений по охране зе­мель играет Федеральный закон от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». В частности, в нем со­держатся санитарно-эпидемиологические требования к плани­ровке и застройке городских и сельских поселений (ст. 12), сани­тарно-эпидемиологические требования к почвам, содержанию территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок, т.е. нормы, непосредственно касающиеся использова­ния земель (ст. 21).

Следует отметить также Федеральный закон от 19.07.97 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохими-катами», который детально регулирует порядок применения пестицидов и агрохимикатов в сельском хозяйстве.

Земельно-правовые нормы содержатся и в других законо­дательных актах РФ.

Президент Российской Федерации, являясь главой госу­дарства, определяет основные направления его внутренней и внешней политики, в том числе и в области регулирования земельных отношений. Он вносит на рассмотрение в Государ­ственную Думу РФ законопроекты, подписывает и обнароду­ет федеральные законы, подписывает международные дого­воры РФ. Его указы и распоряжения обязательны для испол­нения на всей территории страны и не должны противоре­чить Конституции России и федеральным законам (чч. 1 и 3 ст. 80. п.п. «г» и «д» ст. 84, п. «б» ст. 86, ст. 90 Конституции РФ).

Порядок принятия таких актов регулируется Указом Президента РФ от 02.06.96 г. № 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента РФ, предусмат­ривающих принятие постановлений, распоряжений Прави­тельства РФ» и распоряжением Президента РФ от 03.08.96г. № 413-рп «О порядке подготовки и внесения проектов указов и распоряжений Президента РФ». Введение в действие актов Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти определено Указом Президента РФ от 23.05.96 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования («Российская газета», Собрание законодательства РФ).

Основной формой президентского акта - источника зе­мельного права является указ Президента России. Он может издавать также распоряжения, которые носят, как правило, ненормативный характер (ст. 90 Конституции РФ). Право Президента РФ на регулирование земельных отношений за­креплено и в ст. 2 (п. 1) Земельного кодекса РФ и может осу­ществляться путем издания нормативных указов.

Указы Президента РФ играли важную роль в регулиро­вании земельных отношений в период с 1992 по 2001 годы, ко­гда было принято около пятнадцати основополагающих ука­зов Президента РФ в данной области.

В их числе Указ Президента РФ от 27.12.93 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграр­ной реформы в России», в котором было констатировано, что земельные участки и все, что прочно с ними связано, относят­ся к недвижимости, а также закреплялось положение, согласно которому граждане и юридические лица-собственники зе­мельных участков получили право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или часть его в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными ин­вестициями, т.е. практически были сняты правовые ограни­чения в распоряжении земельной собственностью.

К таким указам относится и Указ Президента РФ от 07.03.96 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», в котором были не только подтвержде­ны права граждан на землю, но и определены конкретные правовые формы реализации этих прав, в частности, были предусмотрены такие новые для нашей страны правовые формы, как передача собственником земельной доли на ус­ловиях ренты и пожизненного содержания.

Кроме того, существенную роль в осуществлении зе­мельной реформы и регулировании земельных отношений сыграли следующие нормативные правовые акты Президента РФ, многие из которых ныне утратили силу:

§ Указ от 25.03.1992 г. № 301 «О продаже земельных участ­ков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий»;

§ Указ от 14.06.1992 г. № 631 «Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации госу­дарственных и муниципальных предприятий, расшире­нии и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности»;

§ Указ от 16.12.93 г. № 2162 «Об усилении государственно­го контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы»;

§ Указ Президента РФ от 14.02.96 г. № 198 «О праве собствен­ности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности»;

§ Указ от 26.11.97 г. № 1263 «О продаже гражданам и юри­дическим лицам предназначенных под застройку зе­мельных участков, расположенных на территориях го­родских и сельских поселений, или права их аренды»;

§ Указ от 16.05.97 г. № 485 «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами».

Особо необходимо отметить ныне не действующий Указ Президента РФ от 16.12.93 г. № 2144 «О федеральных природ­ных ресурсах», который способствовал разрешению проблемы разграничения государственной собственности на землю и другие природные ресурсы. Указ предусмотрел, что разгра­ничение государственной собственности на природные ре­сурсы: земли, воды, леса, недра, ресурсы животного и расти­тельного мира - должно быть основано на принципе их общегосударственного значения. Природные ресурсы, имеющие такое значение, относятся к федеральной собственности.

Начиная с 2002 года указы Президента РФ, регулирую­щие земельные отношения, принимаются редко и касаются, как правило, признания утратившими силу принятых ранее указов либо внесения в них изменений. Примером такого ука­за является Указ Президента РФ от 25.02.03 г. № 250 «Об изме­нении и признании утратившими силу некоторых актов Пре­зидента РСФСР и Президента РФ». В случае противоречия Земельного кодекса РФ или иного федерального закона и ука­за Президента РФ, принятого после 30.10.01 г., действуют нормы федеральных законов. Действующие указы Президен­та РФ, изданные до введения в действие ЗК РФ, т.е. до 30.10.01 г., и регулирующие земельные отношения, применяются в части, не противоречащей ЗК РФ.

Несмотря на сказанное выше, в настоящее время Прези­дентом РФ изданы и вступили в силу ряд указов, в той или иной степени затрагивающие вопросы земельного права. На­пример, согласно Указа Президента РФ от 09.03.04 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», упразднены, образованы и преобразованы федераль­ные органы исполнительной власти, в том числе осуществ­ляющие управленческие функции в области охраны и ис­пользования земель.

Познавательные статьи:



Алгоритмические операторы Matlab

Конструирование и порядок расчёта дорожной одежды

Исследования учёных: почему помогают молитвы?

Почему терпят неудачу многие предприниматели?