Конфликтный потенциал Южного федерального округа

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 10 из 15Следующая ⇒

Ю́жный федера́льный о́круг — административное формирование на юге европейской части России. Образован указом президента РФ от13 мая 2000 года.

13 сентября 2004 президент РФ Владимир Путин заявил, что социально-экономические проблемы северокавказского региона составляют «богатую питательную почву для экстремизма» — безработица в Чечне и Дагестане носит массовый характер, а уровень жизни в регионах округа в 1,5 раза ниже, чем в среднем по стране, а в Ингушетии — в четыре раза.

Многонациональность, или полиэтничность, черта юга России, во многом определяющая его социально-политическую обстановку. Причина главным образом геополитическая. Конфликты в основном возникают на той же почве.

За многовековую историю края здесь накопилось много противоречий между центром и периферией, между народами и религиями, между коренными и переселенцами; между реабилитированными "возвращенцами" и теми народами, которые избежали репрессий и заняли земли спецпереселенцев.

Все это обусловило чрезвычайно взрывоопасную этнополитическую обстановку. Самые крупные этнические конфликты последних лет вспыхивали в этом районе, а призрак сепаратизма, бродящий по постсоветскому пространству, в России материализовался на Северном Кавказе.

Регион экономическими, этническими, инфраструктурными нитями связан с Закавказьем, где вот уже почти десять лет не затухают конфликты. Все, что происходит негативного к югу от Главного Кавказского хребта, отражается на обстановке к северу от него, и наоборот.

Поэтому на фоне общего экономического спада в России в период реформ падение производства в южных регионах проявилось более заметно, и вряд ли эта тенденция изменится в ближайшее время.

В Южном федеральном округе, имеющем устойчивый конфликтологический

облик как территории высокой этнополитической конфликтности, в первом десятилетии

произошли важные изменения в иерархии основных конфликтогенных

факторов по сравнению с 1990-ми годами (табл. 1). Если в первое постсоветское

десятилетие доминировали факторы исторического характера, особенно связанные

с извлечением из исторической памяти драматических и трагических периодов

и событий того или иного народа, то в текущем десятилетии конфликтные

процессы в регионе определяются прежде всего современными факторами, среди

которых важнейшими являются экономические.

При этом наряду с традиционно выделяемыми конфликтогенными факторами,

характерными и для 1990-х годов, — высоким уровнем безработицы, низким

уровнем жизни значительной части населения, резким имущественным расслоением,

к концу первого десятилетия XXI в. появились новые конфликтогенные

факторы экономического порядка, связанные с особенностями современного

этапа развития федеральной и региональной экономики. Прежде всего это анклавный

характер модернизации экономики Юга России, вследствие чего здесь

возникает новый раскол — между активно модернизирующимся Азово-Черноморским

регионом и остальной частью ЮФО, к которой относятся "национальные"

республики и в которых сохраняются тенденции демодернизации и архаизации

экономики, влекущие за собой соответствующие процессы в социально-политической

и духовной сфеpax жизни. Кроме того, это противоречивое воздействие

активного прихода в регион московского капитала, который, с одной стороны,

стабилизирует этнополитические процессы, теснее связывая экономику субъектов

Федерации, расположенных на территории ЮФО, с общероссийской экономикой,

а с другой — обладает существенным конфликтогенным потенциалом,

вступая в противоречие с экономическими интересами местных этнополитических

элит. Наконец, это возможный новый передел собственности, который неизбежно

затронет этноклановые интересы.

Эксперты полагают, что действие экономических факторов как конфликтогенных

сохранится еще в течение длительного времени, поскольку, во-первых, даже

в самых благополучных регионах (Ростовская область, Краснодарский край)

миграция, безработица, бедность продолжают оставаться ощутимыми проблемами;

во-вторых, передел собственности и раздел сфер влияния элит на финансовые

потоки все еще далек от завершения, хотя пик борьбы уже миновал; в-третьих,

у федерального центра отсутствует внятная экономическая политика,

направленная на оживление реального сектора экономики, что не позволяет создать

материальные и финансовые резервы для решения социальных проблем;

в-четвертых, элита будет стремиться отвлечь внимание общественности от

реальных экономических процессов, переводя энергию или протестные настроения

масс в традиционную (этноконфессиональную) сферу.

Эксперты обратили внимание на особенности функционирования экономического

фактора в "национальных" республиках. Так, они отмечают, что в постсоветский

период изменилась структура производства и структура занятости населения

Юга России: наблюдается активизация этноклановости во всех сферах, приватизация

по этническому признаку, моноэтничность коллективов и др. Эксперты подчеркивают

также другую особенность экономической конфликтности на Юге России.

В частности, они указывают, что на Северном Кавказе, особенно в сельских

территориях, где проживает большинство населения, на массовом уровне преобладает бедность, преодоление которой идет преимущественно по двум направлениям

— выезд молодежи на отходные промыслы в российские регионы или уход

в криминально-боевые структуры. В сложной, нередко непредсказуемой социально-

экономической ситуации люди начинают искать "убежище" в этничности и

вере, и общество распадается на этнические и конфессиональные фрагменты,

слабо связанные друг с другом. "Погружение в этничность", по мнению экспертов,

часто сопровождается стремлением слить воедино этническую и политическую

единицы, что в конечном счете и ведет к межэтническим конфликтам и сепаратизму.

В результате в южнороссийском регионе действует синтез экономического,

этнополитического, этнокультурного и миграционного факторов, что и поддерживает

в течение длительного времени социальную напряженность в регионе.

Познавательные статьи:



Техника прыжка в длину с разбега

Тактические действия в защите

История Олимпийских игр

История развития права интеллектуальной собственности