Проблемы и противоречия взаимодействия центральных и региональных   властей.

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 8 из 15Следующая ⇒

Анализ ответов субъектов РФ, указавших на существование

проблем в области межуровневого взаимодействия органов госу-

дарственной власти, позволяет вычленить основные проблемные

сферы такого взаимодействия:

1. Проблема информационного обеспечения региональных

орга нов государственной власти, координации их деятельно-

сти и налаживания эффективного взаимодействия в этой сфере

с федеральными органами государственной власти и органами

местного самоуправления. В частности, в ответах субъектов РФ

отмечается, что федеральные ведомства не желают делиться информацией.

2. При назначении руководителей территориальных органов

исполнительной власти зачастую не учитывается мнение высше-

го должностного лица субъекта РФ.

3. Отсутствует нормативно закрепленное требование об обя-

зательности исполнения решений, принимаемых в рамках взаи-

модействия (координации деятельности) исполнительных ор-

ганов государственной власти субъекта РФ, территориальных

органов федеральных органов исполнительной власти и органов

местного самоуправления для каждого из перечисленных орга-

нов.

4. Отмечается дублирование полномочий и излишний парал-

лелизм в деятельности региональных и федеральных органов го-

сударственной власти, несовершенство типовых процедур согла-

сования и принятия ими решений, методов контроля исполнения

решений (Астраханская область, Краснодарский край, Республи-

ка Карелия и др.).

5. Проблемы взаимодействия с федеральными органами го-

сударственной власти при осуществлении полномочий в сфе-

ре налоговой и бюджетно-финансовой политики, контрольно-

надзорной деятельности.

6. Проблемы в сфере социальной защиты населения, образо-

вания и науки.

7. Проблемы в сфере сельского хозяйства, жилищно-ком-

мунального хозяйства, в сфере управления государственным

имуществом, в сфере земельных и имущественных отношений.

11. Этническая составляющая региональных конфликтов

 Вести речь о наличии в региональном конфликте этнической составляющей можно в том случае, если одной из главных причин регионального конфликта являются разногласия, противоречия, конфликта на этнической почве. Также следует помнить, что этнический конфликт приобретает статус регионального, когда можно, во-первых, определить его территориальные границы, а, во-вторых, он связан со статусом этих территорий.

В рассматриваемом вопросе добавляет сложности также тот момент, что существует несколько подходов к определению этничности. сновными подходами к этничности являются следующие: примордиалистский, инструменталистский, конструктивистский.

- Примордиалистский подход. С точки зрения примордиалистов этнический конфликт неизбежно порождается этничностью и «в долгосрочной перспективе невозможно избежать возможных эксцессов из-за неудовлетворенного в своих притязаниях этнического национализма». В данном подходе этничность неизбежно конфликтогенна сама по себе, а этнонациональный конфликт отличается от всех других видов конфликтов. Соответственно, этнический конфликт – следствие этнических различий, поэтому не нуждается в специальном объяснении.

- Инструменталистский подход. Группа людей институирует себя как этническая группа потому, что ее члены осознают, что это политически выгодно. Акцент в рамках инструменталистского подхода делается на роль этничности как средства реализации потребностей.

- Конструктивистский подход. Конструктивизм объединил в себе черты как примордиалистского, так и инструменталистского подходов. Сходством с примордиалистами является то, что конструктивисты поддерживают положение о том, что этнические признаки существуют реально. Отличие заключается в том, что каждый признак может быть сходен с другими типами социальных связей. Этническая идентификация подвижна.

Познавательные статьи:



Психологические особенности спортивного соревнования

Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации

Занятость населения и рынок труда

Социальный статус семьи и её типология