Регионализация как объективный процесс.

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 15Следующая ⇒

РЕГИОНАЛИЗАЦИЯ — развитие, укрепление экономических, политических и иных связей между областями или государствами, входящими в один регион; возникновение региональных объединений государств.

Изменившиеся глобальные условия существования государств обусловливают превращение регионов в активных субъектов политики. Регионализация актуализирует предоставление регионам дополнительных ресурсов и полномочий для решения тех проблем, с которыми они могут справиться более эффективно, чем государство в целом. В России регионализация носит противоречивый и неустойчивый характер. Объективная потребность в разделении полномочий между разными уровнями власти противоречит курсу федерального правительства на построение «вертикали власти».

Государство в своем развитии опирается на исторический опыт, отражением которого становятся его политические институты. Федеративные государства, где регионы являются значимым уровнем политического процесса, по сравнению с унитарными более оперативно реагируют на новые вызовы и легче приспосабливаются к изменяющимся обстоятельствам. Наделение частей государства юридическими, политическими и прочими правами, конституционное закрепление их права на участие в управлении государством являются проявлениями одного из ведущих политических трендов ХХ в. — регионализации, под которой подразумевается комплексный процесс, связанный с региональным структурированием пространства либо с повышением роли регионов в социально-экономической и политической жизни общества. Регионализация часто проходит параллельно с процессом федерализации — конституционным реформированием, направленным на переход от унитарного государственного устройства к федеративному, однако однозначной каузальной зависимости между данными процессами нет; они могут взаимно обусловливать друг друга или развиваться в разные исторические периоды. Регионализация не зависит от воли отдельных политических лидеров, а, как и глобализация, является общемировым политическим процессом .Регионализация оказывает значительное воздействие на политическую структуру государств, изменяя характер политических отношений. Данный процесс протекает в том числе потому, что современному человеческому сознанию свойственно формирование многослойной территориальной . Регионализация как общемировой процесс протекает параллельно глобализации, что накладывает сильный отпечаток на внутриполитический процесс. Глобализация приводит к транспарентности границ и, соответственно, усилению взаимовлияния государств. Таким образом, регионы в условиях растущей самостоятельности вынуждены ориентироваться на экономические, политические, культурные и прочие импульсы, исходящие не только от федерального Центра, но и от сопредельных государств. Регионализация политического пространства является одним из характерных проявлений процесса трансформации и структурирования как мировой, так и российской политической системы.

2. Понятие «регион» и его системообразующие факторы.

В целом в науке под регионом понимается часть территории, обладающей общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Однако при этом каждая научная дисциплина отдает приоритет тому или иному регионообразующему фактору. Поэтому под «регионом» в этих дисциплинах подразумеваются подчас различные объекты.

В экономике регион рассматривается как сложное соединение многочисленных звеньев производственных систем и социальной инфраструктуры, объединенных единой территорией, хозяйственной организацией и соответствующими управленческими структурами.

В теории государственного управления дается формально-юридическая трактовка региона как субъекта федерации или иной субнациональной единицы, чьи права и обязанности определены конституцией или иными законами. В рамках доктрины европейского интегрального федерализма определение термина «регион» включает в себя наличие таких признаков, как общая территория; определенное население; общность истории, природных условий и решаемых проблем.

С экономической точки зрения целостность региона означает наличие устойчивых внутрирегиональных и межрегиональных производственных связей, пропорциональное сочетание в нем различных отраслей народного хозяйства, рациональное использование регионального природно-ресурсного потенциала. Экономическая целостность региона проявляется прежде всего в комплексности регионального хозяйства, которая означает сбалансированность и согласованное развитие его производительных сил, отсутствие значительных внутрирегиональных хозяйственных диспропорций, наличие способности в условиях социальной и политической стабильности осуществлять в региональных пределах расширенное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов.

 Характерной чертой региона является также управляемость, которая самым непосредственным образом связана с административно-территориальным делением Российской Федерации. В значительной степени управляемость обусловлена целостностью региона, так как органы государственной власти должны обеспечивать управление территориальными социумами во всех сферах их жизнедеятельности в пределах своей компетенции.

Регионология выделяет целый ряд факторов регионообразующего харак-тера: исторический, географический, этнический, религиозный и др

Познавательные статьи:



Организация работы процедурного кабинета

Статус республик в составе РФ

Понятие финансов, их функции и особенности

Сущность демографической политии