На участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (часть 2 статьи 44 Конституции рф).

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 6Следующая ⇒

В соответствии с п. 3 статьи 21 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании») профессиональные образовательные организации  осуществляют образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения. Реализация данных программ предусмотрена, в том числе, и для несовершеннолетних лиц, имеющих основное общее образование (9 классов общеобразовательной школы). Минимальный возраст учащихся профессиональных образовательных организаций может составлять 15-16 лет. При этом, в Российской Федерации на момент введения в действие оспариваемой нормы и до настоящего времени отсутствуют разрешенные в гражданском обороте профилактические прививки противCOVID-19для лиц младше 18 лет.

Оспариваемые нормы Указа № 27 фактически создают условия для лишенияруководством образовательных организаций возможности несовершеннолетних студентов получать очное образование по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения. Для совершеннолетних студентов возможность получения образования ставится в прямую зависимость от наличия QR-кодов с ЕПГУ, подтверждающих наличие сертификата вакцинации (иммунизации).

Реализация указанных программ, во-первых, не предполагает электронное обучение исключительно на базе дистанционных технологий, а во-вторых, подавляющее число программ в обязательном порядке предусматривает прохождение практики вне структурных подразделений профессиональных образовательных организаций. К тому жепрохождение практики является обязательным условием обучения по программам среднего профессионального и высшего образования.

Кроме того, обучение исключительно на базе дистанционных технологий для многих семей фактически невозможно ввиду отсутствия материально-технических и жилищно-бытовых условий, позволяющих создать для обучающегося необходимое для занятий рабочее место.

В соответствии с п. 7. ст. 8 ФЗ «Об образовании» к полномочияморганов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относитсяорганизация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования. Право на общедоступность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях гарантировано ч. 2 ст. 43 Конституции России. При этом, ч.2 ст. 5 ФЗ «Об образовании» установлено, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Частью 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государством гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, оспариваемыми нормами Указа № 27 (подпункты «б», «г» п.3.4) ограничивается конституционное право на общедоступность образования в отношении неопределенного круга лиц – учащихся профессиональных образовательных организаций, организаций высшего образования, в том числе и несовершеннолетних.

2. В соответствии с п. 20.1 Указа № 27 с 26 ноября 2021 г. на территории Нижегородской областиустанавливается запрет на доступ граждан, не имеющих QR-кода с ЕПГУ сертификата вакцинации (иммунизации) а также документа, удостоверяющего личность или «универсального документа посетителя мероприятий» в целый ряд объектов социальной сферы, а именно:

– торговые и торгово-развлекательные центры;

– организации, осуществляющие спортивную подготовку и (или) организующие проведение спортивных (физкультурных) мероприятий;

– театры, оперные здания, мюзик-холлы, концертные залы, цирки, прочие организации, осуществляющие деятельность в области исполнительских искусств (ОКВЭД 90.01), учреждения клубного типа (клубы, дворцы и дома культуры, дома народного творчества);

– организации, осуществляющие конгрессно-выставочную деятельность.

В соответствии с п. 20.3 Указа № 27 руководителям организаций, допуск в которые в соответствии с пунктами 20.1 и 20.2 настоящего Указа осуществляется при предъявлении на цифровом устройстве (сотовом телефоне, планшете и пр.) QR-кода с ЕПГУ сертификата о вакцинации (иммунизации), а также документа, удостоверяющего личность; или при предъявлении «универсального документа посетителя мероприятий», организаторам массовых мероприятий предписано:

а) обеспечить проверку действительности QR-кодов, предъявляемых посетителем (зрителем, участником и др.) при входе в помещения данных организаций, на территорию проведения массового мероприятия путем сканирования QR-кода камерой смартфона, планшета, иного подобного устройства, подключенного к сети «Интернет», и проверку соответствия данных, содержащихся в QR-коде, данным в документе, удостоверяющем личность, а также проверку срока действия документов;

б) не допускать в помещения и на территорию организации, проведения массовых мероприятий лиц в возрасте 60 лет и старше, не имеющих сертификат о вакцинации (иммунизации), беременных женщин;

в) утвердить списки работников (сотрудников) уполномоченных осуществлять проверку документов, дающих право на доступ в помещение организации или территорию проведения мероприятия, в том числе документов, удостоверяющих личность, а также провести необходимое обучение указанных лиц.

 Указанными выше ограничениями, установленными п. 20 Указа № 27, грубо нарушены конституционные права неограниченного круга граждан, не имеющих QR-кода с ЕПГУ сертификата вакцинации (иммунизации):

– на равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ч. 2 статьи 19 Конституции РФ);

– на свободу передвижения (статья27 Конституции РФ);

В соответствии с действующими нормами законодательства(Федеральные законы от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»,от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), атакже изданных в их исполнение Постановлений главного санитарного врача Нижегородской области от 20 июня 2021 года № 4091 и от 7 октября 2021 г. № 7418 не предусмотрена обязательная вакцинация от COVID-19 100 % населения региона. То есть, для целого ряда лиц, вакцинация от COVID-19 не является обязательной в силу рода их работы (деятельности). Однако, несмотря на это, оспариваемыми нормами Указа № 27 фактически ограничивается реализация указанных конституционных прав даже для таких категорий граждан.

Познавательные статьи:



Техника прыжка в длину с разбега

Тактические действия в защите

История Олимпийских игр

История развития права интеллектуальной собственности