ОМСУ: состав, принципы организации и основные полномочия
Содержание книги
- Основные тенденции и проблемы развития городов и ГХ в РФ и зарубежных странах.
- Осн. проблемы провед-я и реал-и жилищ. реформы
- Финансово-экономическая, тарифная и социальная политика в сфере ЖКХ в условиях реформ
- Прибыль предприятия ГХ и показатели рентабельности.
- Сравнительный подход к оценке недвижимости.
- Комплексная программа развития города и механизм ее реализации
- Стратегический подход к развитию жилищной сферы города
- Понятие и роль стратегического управления и его особ-ти в ГХ
- Внешняя среда стратегических изменений. Характеристика и цели анализа внешней среды предприятий ГХ.
- Анализ уровня развития и потенциальных возможностей организации ГХ
- STEP (pest) и SWOT анализы и их роль в разработке стратегий предприятий.
- Инженерная инфраструктура (ИИ) города как объект су
- Законодательные основы мсу в РФ
- Система МСУ: понятие, состав и принципы функционирования.
- ОМСУ: состав, принципы организации и основные полномочия
- Организационные модели построения мсу
- Муниципальная собственность: состав и цели управления
- Местный бюджет: сущность и структура. Бюджетный процесс в МО
- Комплексное социально-экономическое развитие МО
- Методы анализа, оценки и диагностики финансово-экономического состояния
- Анализ и оценка состояния и эффективность основных фондов в ГХ
- Рациональная политика управления оборотными фондами и средствами на предприятиях ГХ, анализ и оценка их состояния и использования.
- Анализ и оценка состояния трудовых ресурсов предприятия и эффективность их использования.
- Опред-е основных направлений себест-ти прод-и
- Показатели эф-ти с учетом дисконтирования
- Методы, приемы и организация диагностики финансово-экономического состояния предприятий ГХ
- Методы технико-экономического обоснования и оценки градостроительных решений.
- Градостроительный Кодекс гл.7,статья 35.
- Конструкции жилых зданий массового строительства.
- Теплоизоляционные материалы. Основные параметры.
- Защита от влаги чердачного помешения
- Организация текущего и капитального ремонтов ЖФ
- Колебания пассажир. потоков и их влияние на транспортный процесс перевозок в городах.
- Зимняя уборка городских территорий
- Технические сред-ва д/ сбора и удал-я
- Cхемы и основные элементы систем водоснабжения.
- Техника и технология очистки сточных вод канализации.
- Нормативно-правовая база системы обращения с отходами.
- Теплоснабжение городов и населенных пунктов. Характеристика применяемых схем теплоснабжения. Достоинства и недостатки.
- Основные напр-я благоустр-а городов и насел. пунктов. Комплексное благоустр-во. Современная техника и технологии, используемые в сфере благоустр-ва населен. пунктов
- Система теплоснабжения города. Основные элементы системы, схемы теплоснабжения города. Методы регулирования подачи тепловой энергии потребителям, температурный график работы теплоисточника.
- Эксплуатация и ремонт городских улиц и дорог. Принципы организации. Техника и технологии эксплуатации и ремонта городских улиц и дорог.
- Санитарно-техническая система
- Цель: разработка оптимальной с Т. Зр. Прибыли ПП на базе анализа внешних и внутренних ограничений и возможностей.
- Нормативная база развития конкурентной среды в жкх
- Макроэкономические факторы, влияющие на инвестиционную активность предприятий
- Понятие инвестиционного менеджмента и его особенности на предприятиях ГХ
- Инвест. ресурсы предприятия: понятие, классификация, принципы формирования.
- Классификация типов проектов в ГХ
- Структурная декомпозиции работ проекта
МСУ в РФ (№131-ФЗ) - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных К РФ, ФЗ, а в случаях, установленных ФЗ - законами сб. РФ, самостоятельное и под свою ответственность реш-е нас-м непосредственно и (или) через ОМСУ вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
ОМСУ – органы местных самоуправляющих террит. сообществ, кот-ми они формируются и перед кот-ми несут ответ-сть за надлежащее осущ-е своих. ОМСУ м. б. избраны нас-м или образовываться представит. органом, принимать решения характерные для той территории на которой они принимаются.
Их наличие обеспечивает децентрализ-ть власти и самост. реш-я нас-я в решении вопросов МСУ.
В соответствии с ФЗ № 131 от 06.10.2003г «об общих принципах орг-и МСУ в РФ» структуру ОМСУ составляют:
1. Представительный орган МО - дума, муниципальные собрания, комитеты, числ-ть состава определяется уставом. Наличие в структуре представит.органа, главы МО обязательно.
Состав Предст. органа МО – депутаты, избираемые на основе всеобщих равных и прямых выборов. Нижний предел числ-ти звисит от числ-ти насел-я и типа МО.
Полномочия предст. органов МСУ:
-принятие общеобязательных правил по предметам ведения МО
-утверждение МБ и отчета
-принятие планов и программ по развитию МО
-устан-е местных налогов и сборов
- устан-е порядков упр-я и распоряжения муниц. собств-тью.
-контроль за исполнением ОМСУ полномочий по решения вопросов мест. знач-я.
Принимаются управленческие решения коллегиально. Основная форма деят-ти – сессии, заседания1 раз в 2-3 месяца
Правовое, организ.-методическое, информ. и матер.-технич. обеспечение деят-ти органа осущ-ся через аппарат исполн.-распорядит. органа
Наибольшее распр-е получили структ. единицы предст. органа – комитеты и комиссии по опред. видам деят-ти, террит. группы, фракции (по терр. или парт. принципу):
- комитеты – д/работы по ДС напр-м деят-ти и имеют пост. администр. аппарат (бюдж., налог. комитет).
- комиссия – форм-ся на времен. основе д/ реш-я опред. вопросов (разр. стратегии, подг. законопроекта)
- террит. группы – соглас. выраж-е интересов нас-я отдел. терр-й внутри МО.
- фракции – предст. интересы полит. объед-й, от кот. были избраны соотв. депутаты.
2. Исполнительный орган – на выбор структуры влияет:
-размер и уровень развития территории
-численность населения
Финансовые возможности
Национальные и местные традиции
Состав:
- администрация города, р-на – исп.-распоряд. орган, исполняет реш-я представ. органов.
- коллегия администрации – консульт., совещат. орган, отдает на подпись главе решения.
– глава администрации – м. непосред-но руководить органами и структ. подразд-ми, или назначать руководителей этих подразделений, создает расп-я по орг-и деят-ти испол. органа, определяет стр-ру админ-и, несет персон. ответств-ть за деят-ть админ-и.
Администрация обладает правом юридического лица.
Состав и стр-ра ОМСУ принимается нас-м самост. (либо на местном референдуме или на сходе, либо представительный орган МСУ-дума).
Депутаты – разрабатывают программы, формируют бюджет, распоряжаются муниципальной собственностью, передают муниципальную собственность частным лицам.
Органы МСУ классифицируются
-по способу образования (выборные, на добровольной основе, на основе назначения)
-по назначению (общего и спец. назн-я – отраслевое)
-по предметам ведения (вопросы мест. знач-я, отдел. госполномочия)
-по способу принятия решения (единолично, коллегиально).
Основные организационные принципы для МСУ:
- численность населения
- транспортная доступность (касается сел. Районов)
- экономическая самостоятельность
Функции органов МСУ:
- формирование, утверждение, исполнение местного бюджета
- управление муниципальной собственностью
- установление местных налогов и сборов
|
