Законодательные основы мсу в РФ

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 13 из 53Следующая ⇒

Эффективное функц-е систем МСУ возможно при наличии совершенного законод-ва, без разраб. закон.регулир. всех аспектов обществ. отн-й деят-ти МСУ.

Законодательная основа МСУ – это система законод. и иных нормат. актов, определ-х его функц-е.

ОМСУ – это ОМСУ территориальных сообществ, которыми они формир-ся, и перед которыми несут ответств-ть за осуществление своих полномочий.

Группы НПА:

1. Федеральный уровень (Конституция, № 131-ФЗ «Об общих принципах орг-и МСУ в РФ» от 6.10.2003; др. ФЗ, Указы През-та РФ, Пост-я и Расп-я Прав-ва; Кодексы РФ).

- Европ. хартия о МСУ: общие принципы построения МСУ, права и границы, Россия подписала данную хартию в 1996г. Цель – соз-е общеевроп. нормативов опр-я и защиты мест. прав местных ОВ.

1 часть: принципы МСУ, необх-ть конст. и прав. основ МСУ, обесп-е автономии МСУ и др.

2 часть: объем обяз-в участников, необязат. положения м. исключить.

3 часть: полож-я, традиц. д/ разрабат. под эгидой Совета Европы конвенций (порядок подписания, ратификации, вст-е в силу)

- Конституция РФ – опред. МСУ как одну из самост. форм осущ-я власти народом, однако экон. основа самоупр-я – муниц. собст-ть (МС) – призн-ся и защищ-ся опнаравне с госуд., част. и иными формами собств-ти. Согл.ст.12 - МСУ признается и гарантируется, не входит в состав ОГВ, ст.72 - общие принципы орг-и МСУ отнесены и совместному ведению РФ и ее субъектов. Ст.130-133 гл.8. Осн. права МСУ на сам. решения нас-я вопросы мест. знач-я, на владение, распоряжение и исп-е муниц. собств-ти, на осуществления МСУ, стр-ра ОМСУ опр-ся самост. нас-м.

- №131-ФЗ«Об общих принципах орг-и МСУ в РФ» раскрыто понятие, основные термины МСУ, обознач. роль МСУ в осуществлении народовластия, закреплены права граждан на осущ-е. МСУ. Закон определил полномочия ОМСУ (глава МО, предст. орган МО,мест. админ-я обязат., конрол. орган), полномочия ОГВ в обл-ти. МСУ, выделил вопросы, находящиеся в ведении МО.

- ФЗ - регулир.деят-ть МСУ и др. ФЗ: ФЗ №138 от 26.11.96 «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в ОМСУ», ФЗ №8 «Об основах муниципальной службы», ФЗ№126 от 25.09.97 «О финансовых основах МСУ», ФЗ «Об образовании», о здравоохранении, о милиции, «О ратиф-и Евр. хартии МСУ»№55-ФЗ; Федер. программа поддержки МСУ от 27.12.95 г.

- Кодексы: ГК РФ (Ч.1 гл.5 ст. 215 «Право на муниц. собст-ть»: ОМСУ – полноправные участники гражд. отн-й), Земел., Градостр., Бюджет., Налог. кодексы РФ.

- Федер. отрасл. законы сод-т нормы муниц. права

2. Ур-нь сб. Федерации (региональный)- НПА д/ сб. РФ с учетом условия развития.

ФЗ №131 2003 г. (ст.6) относит к полномочиям ОГВ субъекта РФ.

- Конституция сб. РФ (Устав сб. Федерации)- содержит разделы, посвященные МСУ.

- Закон Тверской обл. «о МСУ в Тверской обл.», Закон Тверской обл.№49 «о статусе депутата представительного органа МСУ», Закон Тверской обл. №53 «о муниципальной службе в Тверской обл.».

- Постановления, положения должн. лиц.

- Устав сб. РФ.

Предмет законод-ва сб.: Орг-я и деят-ть МСУ в соответствии с ФЗ; Порядок преобразования, образования, упразднения МО; Порядок разработки и регистрации устава МО; Порядок проведения местных выборов; Межбюджетные отношения; Местные сборы и налоги; Орг-я деят-ти муниципальной службы.

3. Местный (муниципальный) уровень:

Устав МО – осн. НА МО (города, МР, СП): осн. полож-я деят-ти МСУ.

Устав МО – принимается представ. ОМСУ или непосредственно нас-м.

Положения устава МО:

- наименование, состав, границы МО и наличие собственной символики;

- вопросы мест. знач-я, кот. относятся к ведению МО;

- формы, порядок и гарантия непосредственного участия нас-я в решениях вопросов мест. знач-я;

- структура ОМСУ, порядок их формирования, полномочия;

- виды, порядок принятия и вступления в силу НПА ОМСУ;

- отв-ть ОМСУ и их должностных лиц;

- условия и порядок орг-и муниц. службы;

- экон. и фин. основы осущ-я МСУ.

Устав проходит обязательную регистрацию в органах юстиции и носит всеобъемлющий характер.

Наряду с прав. актами нормат. х-ра ОМСУ и долж. лица прин-т акты индивид. знач-я

Решения - принимают представит. ОМСУ, населением и устан-ся д/всех обязат. правил по предметам ведения МО, приним. коллегиально.

Постановление – представ. орган и его председатели, гл.администации, гл.МО, носит нормат. х-р.

Распоряжения – гл.мест. админ-и: вопросы орг-и работы мест. админ-и.

Приказы - издаются руков-ми структ. подразд-й своего органа по вопросам своего ведения.

Делятся на 2 большие группы: ненормативные – необх. д/осущ-я организ., исполн. и контр. деят-ти МО (различные приказы).

Нормативные – сод-т общие правила поведения (это устав)

Познавательные статьи:



Как правильно слушать собеседника

Типичные ошибки при выполнении бросков в баскетболе

Принятие христианства на Руси и его значение

Средства массовой информации США