III. Представление нормативных правовых актов на государственную регистрацию

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 5Следующая ⇒

3.1. Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, предусмотренные статьей 37 Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах».

Государственная регистрация нормативных правовых актов органов исполнительной власти и иных органов, нормативные правовые акты которых подлежат государственной регистрации в соответствии с законами или положениями о таких органах, осуществляется Минюстом ДНР.

Государственная регистрация нормативных правовых актов органов местного самоуправления (местных администраций) осуществляется территориальными управлениями юстиции Минюста ДНР.

3.2. Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты независимо от срока их действия (постоянно действующие, временные), в том числе нормативные правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, имеющие как один из указанных в части 1 статьи 37 Закона «О нормативных правовых актах», так и несколько признаков.

3.3. Вспомогательные нормативные правовые акты, изданные (принятые) в целях изменения или признания утратившими силу нормативных правовых актов, прошедших государственную регистрацию, также подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Порядком.

3.4. На государственную регистрацию не подаются нормативные правовые акты, указанные в части 4 статьи 37 Закона «О нормативных правовых актах».

3.5. Нормативные правовые акты подаются правотворческим органом на государственную регистрацию в течение 5 рабочих дней со дня их издания (принятия).

В случае возникновения у правотворческого органа сомнений относительно соответствия нормативных правовых актов признакам, указанным в части 1 статьи 37 Закона «О нормативных правовых актах», такие нормативные правовые акты также подлежат представлению на государственную регистрацию в органы юстиции. Окончательное решение о необходимости государственной регистрации таких актов принимает орган юстиции по результатам проведения их правовой экспертизы.

3.6. Нормативный правовой акт, который представляется на государственную регистрацию, должен соответствовать Конституции Донецкой Народной Республики и законодательству Донецкой Народной Республики, критериям, установленным настоящим Порядком, согласовываться с ранее изданными (принятыми) нормативными правовыми актами.

3.7. Для государственной регистрации в орган юстиции подаются следующие документы:

3.7.1. Заявление на проведение государственной регистрации нормативного правового акта (приложение 1).

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество (полностью) ответственного исполнителя правотворческого органа и его контактный номер телефона (в том числе мобильного).

Также в заявлении указывается наличие ограничительных пометок на нормативном правовом акте («Не для печати», «Не подлежит опубликованию», «Для служебного пользования», «Секретно» и т.д.).

Для обеспечения предварительной проверки комплектности пакета документов в заявлении указываются все приложения к заявлению (основной и производный нормативный правовой акт, приложения и т.д.).

Правотворческий орган также указывает в заявлении предполагаемый источник опубликования нормативного правового акта (один или несколько);

В случае если нормативный правовой акт представляется на государственную регистрацию повторно, а также если он издан (принят) вместо акта, в государственной регистрации которого отказано, в заявлении на проведение государственной регистрации нормативного правового акта необходимо указать дату и номер письма органа юстиции о возврате нормативного правового акта без государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.

Заявление подписывается руководителем правотворческого органа либо иным уполномоченным должностным лицом и скрепляется печатью правотворческого органа.

Запрещено изменять форму заявления. Исключением является добавление строк в разделы формы для внесения необходимой информации. В случае добавления элементов, не предусмотренных формой заявления, такое заявление считается ошибочным и рассмотрению не подлежит.

Нормативные правовые акты, изданные Минюстом ДНР, представляются на государственную регистрацию согласно Регламенту взаимодействия между структурными подразделениями Минюста ДНР.

3.7.2. Один оригинал нормативного правового акта на бумажном носителе (включая приложения), а в случае принятия нормативного правового акта несколькими правотворческими органами – в количестве, соответствующем количеству правотворческих органов, издавших (принявших) такой акт;

3.7.3. Три копии нормативного правового акта на бумажном носителе (включая приложения), а в случае принятия нормативного правового акта несколькими правотворческими органами – в количестве, соответствующем количеству правотворческих органов, издавших (принявших) такой акт, а также две дополнительные копии.

Копии нормативных правовых актов и приложений к ним должны быть четкими, полными и не должны содержать артефактов (пятен, искажений текста, обрезки текста, затемнения или высветления части текста и пр.). Копии заверяются в обязательном порядке в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

3.7.4. Электронная копия нормативного правового акта.

Электронной копией нормативного правового акта является электронная копия основного нормативного правового акта или вспомогательного нормативного правового акта, а также (при наличии) электронная копия производного нормативного правового акта и приложения к ним.

Электронная копия нормативного правового акта предоставляется в соответствии с Порядком ведения Государственного реестра нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики и предоставления сведений, содержащихся в нем, устанавливаемым Правительством Донецкой Народной Республики.

3.7.5. Пояснительная записка, которая должна содержать цель издания (принятия) нормативного правового акта, а также финансово-экономическое обоснование и основания для представления нормативного правового акта в орган юстиции для государственной регистрации.

Пояснительная записка подписывается руководителем правотворческого органа либо иным уполномоченным должностным лицом.

3.7.6. Сведения о внутреннем согласовании нормативного правового акта.

Сведения о внутреннем согласовании нормативного правового акта в обязательном порядке должны содержать согласование с юридической службой правотворческого органа.

Внутреннее согласование осуществляется путем визирования нормативного правового акта должностными лицами правотворческого органа, которые в соответствии с их компетенцией уполномочены на решение вопросов, затрагиваемых в нормативном правовом акте.

Виза оформляется в соответствии с требованиями настоящего Порядка и должна содержать следующие реквизиты:

должность уполномоченного лица;

подпись уполномоченного лица с указанием инициалов и фамилии;

дату согласования.

3.7.7. Заключение юридической службы правотворческого органа (или заверенная в установленном порядке копия), содержащее выводы о соответствии проекта нормативного правового акта Конституции Донецкой Народной Республики, законодательству Донецкой Народной Республики, полномочиях (компетенции) правотворческого органа на издание (принятие) этого нормативного правового акта, отсутствии юридических коллизий и дублирования нормативных предписаний, содержащихся в одном нормативном правовом акте или в различных нормативных правовых актах, последствиях принятия нормативного правового акта, а также заверенную в установленном порядке копию заключения юридической службы правотворческого органа о результатах проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, а также копию заключения о результатах проведения независимой антикоррупционной экспертизы (при наличии).

3.7.8. Сведения о действующих нормативных правовых актах по вопросу, относящемуся к сфере правового регулирования изданного (принятого) нормативного правового акта, информация о сроках приведения их в соответствие с нормативным правовым актом, представленным на государственную регистрацию, а также нормативные правовые акты, которые утрачивают силу в связи с принятием этого акта (указанные сведения могут быть включены в пояснительную записку).

3.7.9. Сведения о согласовании нормативного правового акта, имеющего межведомственный характер, с заинтересованными органами, не входящими в сферу управления органа, издавшего (принявшего) такой нормативный правовой акт (оригинал и три копии).

В случае если на государственную регистрацию представлен нормативный правовой акт по вопросам, касающимся трудовых отношений, правотворческий орган уведомляет об этом орган юстиции с приложением соответствующих подтверждающих документов (писем, листов внешнего согласования и т.д.), отражающих позицию уполномоченного представителя от профсоюзов, их объединений и уполномоченного представителя от объединений организаций работодателей в отношении нормативного правового акта и о проделанной работе по учету их замечаний и предложений.

При этом необходимость учета указанных замечаний и предложений определяет правотворческий орган.

Справка о согласовании нормативного правового акта с уполномоченным представителем от профсоюзов, их объединений и уполномоченным представителем от объединений организаций работодателей Донецкой Народной Республики (при необходимости такого согласования) (по форме согласно приложению 2).

В случае представления на государственную регистрацию нормативного правового акта, касающегося прав инвалидов, применяется такой же порядок подтверждения позиции общественных объединений инвалидов, имеющих республиканский статус, в соответствии с их уставной деятельностью.

3.7.10. Оригинал и две заверенные в установленном порядке копии решения органа исполнительной власти, реализующего государственную регуляторную политику, о согласовании проекта нормативного правового акта (для регуляторных нормативных правовых актов).

3.7.11. Информационно-аналитические материалы публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов (при наличии). Такие материалы подписываются руководителем правотворческого органа либо иным уполномоченным должностным лицом.

3.7.12. Заверенные в установленном порядке копии документов (выписки из документов), подтверждающих наличие полномочий (компетенции) правотворческого органа на принятие нормативных правовых актов, представленных на государственную регистрацию.

Указанные копии предоставляются правотворческим органом:

при подаче заявления на государственную регистрацию нормативного правового акта впервые;

в случае издания (принятия) новых или внесения изменений в действующие акты, подтверждающие наличие полномочий (компетенции) правотворческого органа на (издание) принятие нормативных правовых актов, представленных на государственную регистрацию.

3.7.13. Запрещается представлять на государственную регистрацию нормативные правовые акты, прошитые либо скрепленные иным способом, препятствующим разделению нормативного правового акта на отдельные листы без повреждения бумажного носителя.

3.8. Нормативный правовой акт, изданный (принятый) совместно, подается на государственную регистрацию правотворческим органом, который является инициатором подготовки такого нормативного правового акта. При этом оригинал нормативного правового акта подается в количестве экземпляров, равном количеству правотворческих органов, издавших (принявших) этот акт.

Нормативные правовые акты, изданные (принятые) совместно или по согласованию с другими правотворческими органами, изменяются или признаются утратившими силу совместно или по согласованию с соответствующими органами, учитывая при этом правопреемственность ликвидированных или реорганизованных органов, а также соответствующие изменения в законодательстве, связанные с необходимостью такого согласования.

3.9. Орган юстиции проводит регистрацию поступивших на государственную регистрацию нормативных правовых актов и передает их на рассмотрение в соответствии с распределением полномочий между структурными подразделениями (должностными лицами).

3.10. В случае если представленные на государственную регистрацию документы не соответствуют требованиям, установленным настоящим Порядком для подачи документов на государственную регистрацию (отсутствуют необходимые реквизиты, требуемые согласования, приложения, подписи уполномоченных лиц, предоставление поврежденных, не пригодных для прочтения документов), они могут быть оставлены органом юстиции без рассмотрения и в течение срока, установленного для проведения государственной регистрации, возвращены правотворческому органу с сопроводительным письмом, в котором указываются причины возврата.

Учет таких нормативных правовых актов ведется в Журнале учета нормативных правовых актов, оставленных без рассмотрения (приложение 3).

3.11. После устранения причин, которые явились основанием для оставления документов без рассмотрения, правотворческий орган имеет право повторно представить документы для государственной регистрации в соответствии с настоящим Порядком.

Познавательные статьи:



Техника нижней прямой подачи мяча

Комплекс физических упражнений для развития мышц плечевого пояса

Стандарт Порядок надевания противочумного костюма

Общеразвивающие упражнения без предметов