II. Подготовка нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 5Следующая ⇒

2.1. Нормативные правовые акты издаются (принимаются) правотворческими органами на основе и во исполнение законов Донецкой Народной Республики, указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики, постановлений и распоряжений Правительства Донецкой Народной Республики, а также по инициативе правотворческих органов в пределах их компетенции.

2.2. Нормативные правовые акты издаются (принимаются) правотворческими органами в виде приказов, распоряжений, постановлений, порядков, правил, инструкций и положений.

Издание (принятие) нормативных правовых актов правотворческими органами в виде писем, телеграмм и других, не предусмотренных законодательством видов актов, не допускается.

Структурные подразделения и территориальные органы правотворческих органов не вправе издавать (принимать) нормативные правовые акты.

2.3. При подготовке нормативного правового акта следует исходить из необходимости правового регулирования управленческой деятельности правотворческого органа, одним из направлений реализации которой является издание (принятие) нормативных правовых актов, вид и форма которых определена законами и (или) положениями о таком органе.

2.4. Нормативный правовой акт должен соответствовать следующим критериям:

должен быть разработан правотворческим органом с учетом его отраслевой принадлежности и компетенции, отвечать по объему регламентации предмету правового регулирования, определенному в нормативном правовом акте;

не должен дублировать норм права, содержащихся в других нормативных правовых актах или в тексте самого нормативного правового акта;

должен быть ясным, четким, понятным, кратким и последовательным;

не должен содержать противоречивых норм права;

должен быть внутренне согласованным, иметь логически построенную структуру.

2.5. Основной нормативный правовой акт должен содержать реквизиты, предусмотренные пунктом 2.6 настоящего Порядка, наименование, а также такие структурные составляющие:

преамбулу;

распорядительную часть;

нормативный корпус (положение относительно сферы правового регулирования (при необходимости), общие и специальные нормы права, способы реализации норм права);

коррелятивные изменения (при необходимости);

форму обнародования (при необходимости);

положения о вступлении в силу;

приложения (при необходимости).

2.6. Основной нормативный правовой акт изготавливается на соответствующем бланке правотворческого органа и должен содержать обязательные для его вида реквизиты, размещенные в установленном порядке, а именно:

изображение Государственного герба Донецкой Народной Республики, наименование правотворческого органа;

наименование вида документа, дату, номер основного нормативного правого акта, место издания, наименование к тексту, текст, подпись уполномоченного лица.

Датой основного нормативного правового акта является соответственно дата его подписания, утверждения, принятия, регистрации или издания. Дата указывается арабскими цифрами в одну строку в такой последовательности: число, месяц, год. Дата оформляется цифровым или словесно-цифровым способом.

В случае оформления даты словесно-цифровым способом в обозначении дня месяца проставляется ноль, если он содержит одну цифру, например, 02 апреля 2015 г. Слово «год» употребляется в сокращенном варианте «г.».

В случае оформления даты цифровым способом число и месяц проставляются двумя парами цифр, разделенными точкой; год – четырьмя цифрами, точка в конце не ставится. Например, «02.04.2015».

На первой странице под номером основного нормативного правового акта должно быть свободное место для проставления регистрационного штампа (отметки о государственной регистрации нормативного правового акта размером 50х60 мм).

Основной нормативный правовой акт подписывается руководителем правотворческого органа.

Особенности оформления основного нормативного правового акта, изданного (принятого) совместно несколькими правотворческими органами, установлены пунктом 2.37 настоящего Порядка.

2.7. Наименование основного нормативного правового акта должно быть лаконичным, указывать на предмет правового регулирования, отвечать на вопрос «о чем?» и размещаться под датой в левой части бланка. Если в нормативном правовом акте речь идет о нескольких вопросах, заголовок может быть обобщен.

Наименование, объем которого превышает 150 знаков (5 строк), разрешается продолжить до границы правого поля с центрированным расположением заголовка. Точка в конце заголовка не ставится.

2.8. Основной нормативный правовой акт должен иметь преамбулу – вступительную часть, которая имеет ссылку на соответствующую структурную единицу нормативного правового акта, предусматривающего полномочия (компетенцию) правотворческого органа на издание (принятие) нормативного правового акта, дает краткую информацию о необходимости и цели принятия нормативного правового акта и подлежит учету при разъяснении и применении такого нормативного правового акта. Преамбула не может содержать норм права и не должна дублировать другие структурные единицы нормативного правового акта.

Внесение изменений в преамбулу не допускается.

2.9. Структурными единицами основного нормативного правового акта являются пункты, подпункты и абзацы.

Структурные единицы основного нормативного правового акта начинаются с абзаца.

Первичными структурными единицами основного нормативного правового акта являются пункты.

Пункты имеют сквозную нумерацию, которая обозначается арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.

Пункты могут разделяться на подпункты, в которых номер структурной единицы состоит из порядковых номеров включающей и включаемой структурных единиц, разделенных знаком препинания «точка».

Пункты и подпункты могут разделяться на абзацы. Абзацы пунктов и подпунктов начинаются без каких-либо отметок (дефис, точка и т.д.).

Каждая структурная единица основного нормативного правового акта отделяется от предыдущей пропуском строки.

2.10. Не допускается включение в один основной нормативный правовой акт структурных единиц, которыми утверждаются, изменяются или признаются утратившими силу нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации в Минюсте ДНР, и нормативные правовые акты, не подлежащие государственной регистрации в Минюсте ДНР, кроме утверждения форм отчетности и инструкций по их заполнению, например:

единые правила работы со служебной информацией (подлежат государственной регистрации) и правила работы со служебной информацией в отделе документационного обеспечения (не подлежат государственной регистрации) должны утверждаться различными основными нормативными правовыми актами.

2.11. Производный нормативный правовой акт должен содержать гриф утверждения, наименование и нормативный корпус (положение относительно сферы правового регулирования; общие и специальные нормы права; способы реализации норм права).

Производный нормативный правовой акт может содержать приложения.

2.12. Наименование производного нормативного правового акта должно быть максимально кратким, указывать на предмет правового регулирования.

2.13. Производный нормативный правовой акт может включать определения понятий в случае необходимости. Определения понятий не могут содержать нормы права.

Структурная единица производного нормативного правового акта, которая включает в себя определения понятий, размещается после заголовка. Определения понятий приводятся в алфавитном порядке и именительном падеже. Изменения в такой структурной единице в виде дополнений новыми понятиями вносятся с сохранением алфавитного порядка.

Понятия должны соответствовать требованиям к деловому стилю изложения и не должны противоречить общепринятым значениям.

Специальные понятия, необходимые для урегулирования конкретного вида общественных отношений, используются в производном нормативном правовом акте только в том смысле, в каком они употребляются в данной специальной области.

Содержание понятия, используемого в производном нормативном правовом акте, не должно отличаться от их содержания, определенного Конституцией Донецкой Народной Республики и законами Донецкой Народной Республики, актами Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики.

Допускается ссылка на определение понятий, закрепленных в других нормативных правовых актах.

2.14. Структурными единицами производного нормативного правого акта являются разделы, подразделы, пункты, подпункты и абзацы.

Первичной структурной единицей производного нормативного правового акта является пункт. Пункт может содержать подпункты, которые по своему содержанию уточняют, конкретизируют и развивают пункт. Пункты производного нормативного правового акта могут объединяться в подразделы — самостоятельные обособленные части предмета правового регулирования производного нормативного правового акта. Подразделы, связанные по содержанию и предмету правового регулирования, объединяются в разделы.

Разделы и подразделы имеют краткое, четко сформулированное наименование.

Разделы имеют сквозную нумерацию, которая обозначается римскими цифрами с точками.

Подразделы имеют сквозную в пределах раздела нумерацию, которая обозначается арабскими цифрами с точками.

Пункты имеют сквозную в пределах раздела порядковую нумерацию, в которой номер структурной единицы состоит из порядковых номеров включающей и включаемой структурных единиц, разделенных знаком препинания «точка».

Подпункты имеют сквозную в пределах пункта порядковую нумерацию, в которой номер структурной единицы состоит из порядковых номеров включающей и включаемой структурных единиц, разделенных знаком препинания «точка».

2.14.1. В тексте производного нормативного правового акта ссылки на номера разделов, подразделов, пунктов и подпунктов такого производного нормативного правового акта указываются цифрами, номера абзацев — словами.

Например, «согласно разделу III», «в соответствии с пунктом 9.2 раздела IX», «в абзаце шестом подпункта 13.4.1 пункта 13.4 раздела XIII», «в подпункте 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела IV», «подпункт 5.2.4 пункта 5.2 подраздела 5 раздела V».

2.14.2. Каждая структурная единица производного нормативного правового акта (кроме абзаца) отделяется от предыдущей пропуском строки.

Не допускается нумерация в разделе одного подраздела, в подразделе – одного пункта, в пункте – одного подпункта.

Запрещается в пределах одной структурной единицы производного нормативного правового акта группировать нормативные предписания под промежуточными наименованиями.

Структурные единицы, которые дублируются или не имеют смысловой нагрузки, в производном нормативном правовом акте не допускаются.

2.15. Текст нормативного правового акта излагается на русском языке. При составлении нормативного правового акта используется деловой стиль, для которого характерен нейтральный тон изложения, лишенный образности, эмоциональности и индивидуальных авторских стилей.

Положения нормативного правового акта должны быть изложены однозначно и не допускать различного толкования.

Одно и то же слово не может употребляться для выражения разных понятий. Разные слова не могут использоваться для выражения одного и того же понятия. Употребления синонимов для выражения одного и того же понятия, а также слов и понятий иноязычного происхождения, при наличии равнозначных слов, необходимо избегать. Аббревиатуры (кроме общеупотребительных) и обозначения допускаются только после указания полных названий (наименований) или соответствующих объяснений.

В тексте нормативного правового акта указываются полные наименования органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений или официальные сокращения, указанные в законах либо положениях (уставах) о таких органах (предприятиях, организациях, учреждениях).

2.16. Языковые конструкции в тексте нормативного правового акта излагаются, как правило, в активной форме, необходимой для возложения обязанностей или предоставления полномочий.

Нормативный правовой акт излагается в настоящем времени. Будущее или прошедшее время применяется только тогда, когда необходимо сделать временное соотношение между двумя событиями.

Текст нормативного правового акта должен соответствовать нормам современного русского литературного языка с учетом особенностей языка нормативных правовых актов. Наличие в тексте нормативного правового акта грамматических, синтаксических, стилистических, логических, редакционно-технических ошибок и ошибок в использовании понятий не допускается.

2.17. При необходимости для полноты изложения вопроса или во избежание дублирования положений в нормативных правовых актах используются ссылки на другие нормативные правовые акты.

Ссылки могут быть на нормативный правовой акт в целом или его структурные единицы. Не допускается ссылка на норму права, которая в свою очередь ссылается на другую норму права.

Указание на нормативный правовой акт или его отдельные положения в самом нормативном правовом акте применяется с использованием слова «настоящий» и вида нормативного правового акта с большой буквы (например, «настоящее Положение», «настоящая Инструкция», «пункт 2 раздела II настоящего Порядка»).

В случае ссылки на другой нормативный правовой акт, указывается вид нормативного правового акта, наименование правотворческого органа, дата принятия и его номер (кроме законов), наименование, а в случае ссылки на зарегистрированный нормативный правовой акт, также дата и его регистрационный номер, например:

«Мероприятия контроля соблюдения законодательства в сфере государственной регистрации осуществляются в соответствии с Порядком осуществления мероприятий контроля соблюдения законодательства в сфере государственной регистрации нормативных правовых актов», утвержденным приказом Министерства юстиции Донецкой Народной Республики от 19 апреля 2016 г. № 315, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 25 апреля 2016 г., регистрационный номер № 1207.

При ссылке на закон отмечается только его наименование (кроме законов о внесении изменений).

В случае если нормативный правовой акт изложен в новой редакции, ссылка делается на его первую редакцию с указанием в скобках новой редакции, а заголовок нормативного правового акта приводится в новой редакции.

Ссылка в нормативном правовом акте, который представляется на государственную регистрацию, на незарегистрированный в органах юстиции нормативный правовой акт правотворческого органа не допускается.

2.18. Включение в нормативные правовые акты примечаний не допускается, за исключением случаев, когда необходимо дать определение какого-либо смежного понятия или поместить короткий комментарий, который поможет точнее понять положения, изложенные в структурной единице нормативного правового акта.

Примечания не должны содержать норм права.

2.19. К основному нормативному правовому акту могут быть приложены:

2.19.1. Производные нормативные правовые акты (положения, инструкции, правила, порядки, регламенты), утверждаемые основным нормативным правовым актом, с проставлением грифа утверждения, перечни нормативных правовых актов, признаваемых утратившими силу;

2.19.2. Приложения, дополняющие и (или) поясняющие содержание основного нормативного правового акта (технические нормативные правовые акты, справки, графики, схемы, таблицы, списки и т.д.) с проставлением отметки в верхнем правом углу первого листа такого приложения.

2.20. Утвержденный основным нормативным правовым актом производный нормативный правовой акт размещается на листах формата А4 без оформления титульного листа и содержания, а также должен содержать следующие реквизиты:

в правом верхнем углу первого листа производного нормативного правового акта размещается гриф утверждения;

вид нормативного правового акта;

наименование правотворческого органа;

дата его принятия и номер.

Например:

При этом слово «УТВЕРЖДЕНО» должно согласовываться в роде и числе с видом производного нормативного правового акта. Например, инструкция – «УТВЕРЖДЕНА», порядок – «УТВЕРЖДЕН», правила – «УТВЕРЖДЕНЫ» и т.д.

В соответствующих структурных единицах основного нормативного правового акта делается ссылка: «который прилагается», «прилагаемый» или «(прилагается)».

Регистрационный штамп на производных нормативных правовых актах и приложениях не ставится.

Производный нормативный правовой акт подписывается руководителем структурного подразделения (основного разработчика) правотворческого органа на лицевой стороне последнего листа. Подпись состоит из наименования должности лица, подписывающего производный нормативный правовой акт, личной подписи, инициалов (инициала имени) и фамилии. Инициалы и фамилия руководителя печатаются на уровне последней строки наименования должности.

Производные нормативные правовые акты прилагаются в последовательности, в которой они утверждены в основном нормативном правовом акте.

2.21. В тексте производного нормативного правового акта делается отметка о наличии приложений к такому нормативному правовому акту, которые дополняют и (или) объясняют содержание производного нормативного правового акта (формы, таблицы, графики, схемы и т.п.), например:

«(приложение 1)», «прилагается», «согласно приложению», «в соответствии с приложением 2», «типовые формы (приложения 1-4)», «образец расчета приводится в приложении 2» или «(см. приложение 3)».

Наименование приложения в тексте производного нормативного правового акта должно дословно соответствовать наименованию самого приложения.

На приложениях к производному нормативному правовому акту, которые оформляются на листах формата А4, делается отметка в верхнем правом углу первого листа приложения, которая включает номер приложения, наименование производного нормативного правового акта и ссылку на соответствующую структурную единицу, например:

При наличии нескольких приложений на них указываются порядковые номера. Знак «№» перед цифровым обозначением номера приложения не ставится. Например, «Приложение 1», «Приложение 2» и т.д. Если объем приложения превышает один лист, то на каждом последующем листе приложения в верхнем правом углу делается отметка «Продолжение приложения», «Продолжение приложения 1 (или 2, 3 …)».

2.22. Технические нормативные правовые акты, являющиеся приложениями к основному правовому акту, а также иные документы справочного или аналитического характера (графики, схемы, таблицы, списки и т.д.), являющиеся приложениями к основному нормативному правовому акту, утверждаются по следующей форме:

Указанные в настоящем пункте приложения подписываются руководителем структурного подразделения правотворческого органа на лицевой стороне последнего листа такого приложения. Подпись состоит из наименования должности лица, подписывающего документ, личной подписи, инициалов (инициала имени) и фамилии. Инициалы и фамилия руководителя печатаются на уровне последней строки наименования должности.

2.23. В случае наличия в приложении таблицы, заголовки граф таблицы пишутся с большой буквы, подзаголовки – со строчной буквы, если они составляют одно целое с заголовком, и с большой, если подзаголовок имеет самостоятельное значение. Точки в конце заголовков и подзаголовков граф не ставятся. Заголовки и подзаголовки граф и строк таблицы должны быть существительными в именительном падеже единственного числа. В заголовках и подзаголовках строк и граф таблицы употребляются только общепринятые условные обозначения и сокращения. Графы таблицы, которые размещаются на нескольких страницах, нумеруются. На второй и последующих страницах таблицы указываются номера граф, а также в верхнем правом углу – слова «Продолжение приложения» с указанием номера приложения или «Продолжение таблицы».

2.24. Внесение изменений в нормативные правовые акты, отмена нормативных правовых актов, не вступивших в силу, признание нормативных правовых актов утратившими силу осуществляется правотворческим органом (иным уполномоченным государственным органом) посредством издания (принятия) вспомогательных нормативных правовых актов.

В случае прекращения полномочий правотворческого органа, внесение изменений в нормативные правовые акты, изданные (принятые) таким правотворческим органом, признание их утратившими силу либо отмена нормативных правовых актов, не вступивших в силу, осуществляется государственным органом, наделенным полномочиями на осуществление указанных действий в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики и законодательством Донецкой Народной Республики.

Внесение изменений в несколько основных нормативных правовых актов, а также признание утратившими силу нескольких основных нормативных правовых актов одним вспомогательным нормативным правовым актом допускается только в случае, если они связаны по содержанию и предмету правового регулирования.

2.25. Внесением изменений в соответствии с частью 2 статьи 47 Закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах» считается:

замена слов, цифр;

исключение слов, цифр, предложений, структурных единиц;

новая редакция структурной единицы;

дополнение структурной единицы новыми словами, цифрами или предложениями;

дополнение структурными единицами нормативного правового акта;

приостановление действия нормативного правового акта или его структурных единиц;

продление действия нормативного правового акта или его структурных единиц.

2.26. Изменения вносятся в основной нормативный правовой акт, прошедший государственную регистрацию в органах юстиции, или в производный нормативный правовой акт, а не во вспомогательный нормативный правовой акт.

Внесение изменений во вспомогательный нормативный правовой акт возможно в исключительных случаях и до вступления в силу вспомогательного нормативного правового акта.

2.27. Изменения в основной нормативный правовой акт или производный нормативный правовой акт оформляются вспомогательным нормативным правовым актом того же вида, что и основной нормативный правовой акт, за исключением случая, когда вид нормативного правового акта правотворческого органа изменился.

Изменения в основной нормативный правовой акт формулируются исключительно во вспомогательном нормативном правовом акте. В соответствующем пункте вспомогательного нормативного правового акта указывается: «Внести в (вид нормативного правового акта, в который вносятся изменения, наименование правотворческого органа, дата и номер, наименование, дата государственной регистрации и регистрационный номер) следующие изменения: «(текст изменений)».

В случае внесения изменений в наименование производного нормативного правового акта соответствующие изменения должны быть внесены также в заголовок и текст такого основного нормативного правового акта.

Если изменения в нормативном правовом акте имеют незначительный объем (до двух страниц), их излагают во вспомогательном нормативном правовом акте. При этом если изменения вносятся только в одну структурную единицу нормативного правового акта, в соответствующем пункте вспомогательного нормативного правового акта указывается эта структурная единица, наименование нормативного правового акта, вид основного нормативного правового акта, которым он утвержден (если изменения вносятся в производный нормативный правовой акт), наименование правотворческого органа, дата и номер, дата государственной регистрации и регистрационный номер, и после двоеточия, в кавычках, излагается текст изменения.

В случае внесения изменений в несколько структурных единиц нормативного правового акта они объединяются в один пункт с такой формулировкой: «Внести в (заголовок нормативного правового акта, вид основного нормативного правового акта, которым он утвержден (если изменения вносятся в производный нормативный правовой акт), наименование правотворческого органа, дата и номер, дата государственной регистрации и регистрационный номер) следующие изменения: «(текст изменений)».

В нормативном правовом акте не должно быть норм права с указанием, что он принимается «вместо», «на частичную замену», «в дополнение к соответствующей структурной единице» действующего нормативного правового акта.

2.28. В случае внесения в нормативный правовой акт значительных по объему изменений (более двух страниц) к вспомогательному нормативному правовому акту отдельно прилагается текст изменений под грифом утверждения, а во вспомогательном нормативном правовом акте указывается следующее: «Утвердить Изменения к (наименование нормативного правового акта, вид основного нормативного правового акта, которым он утвержден (если изменения вносятся в производный нормативный правовой акт), наименование правотворческого органа, дата и номер, дата государственной регистрации и регистрационный номер), которые прилагаются».

На отдельном листе в верхнем правом углу проставляется гриф утверждения, а ниже располагаются заголовок и текст изменений, оформляемый в соответствии с требованиями настоящего Порядка, например:

Изменения к Порядку о принудительном списании (взыскании) и договорном списании средств в иностранной валюте со счетов плательщиков (кроме банков) на территории Донецкой Народной Республики
(Текст изменений)

2.29. В случае внесения в нормативный правовой акт (структурную единицу) изменений, которые по объему составляют более половины текста или существенно влияют на содержание, нормативный правовой акт (структурную единицу) необходимо изложить в новой редакции.

2.29.1. При изложении нормативного правового акта в новой редакции во вспомогательном нормативном правовом акте используется следующая формулировка: «Внести изменения в (наименование нормативного правового акта, вид основного нормативного правового акта, которым он утвержден (если изменения вносятся в производный нормативный правовой акт), наименование правотворческого органа, дата и номер, дата государственной регистрации и регистрационный номер), изложив его в новой редакции, которая прилагается»;

2.29.2. В грифе утверждения делается ссылка на дату и номер основного нормативного правового акта и указывается, что акт приведен в редакции вспомогательного нормативного правового акта, например:

2.29.3. Если приложение к основному нормативному правовому акту, которое вводится им в действие, изложено в новой редакции, отметка к нему оформляется по следующей форме, например:

В грифе утверждения приложения допускается сокращение наименования правотворческого органа, если такое сокращение предусмотрено положением об органе.

2.29.4. Если в новой редакции излагается приложение к производному нормативному правовому акту (правила, положения, инструкции, порядки, регламенты и т.д.), то отметка оформляется по следующей форме:

2.30. В случае если изменения вносятся в нормативный правовой акт, изложенный в новой редакции, изменения вносятся в текст его обновленной редакции со ссылкой на основной нормативный правовой акт, которым утверждена новая (действующая) редакция, а в скобках указывается вспомогательный нормативный правовой акт, с указанием даты государственной регистрации и регистрационного номера. Ссылки на предыдущие редакции обновленного нормативного правового акта не указываются.

2.31. В случае дополнения нормативного правового акта новыми структурными единицами или признания утратившими силу структурных единиц нормативного правового акта, текущая нумерация его структурных единиц не изменяется.

2.31.1. В случае дополнения нормативного правового акта новыми структурными единицами (разделом, подразделом, пунктом, подпунктом), размещаемыми после последних (по имеющейся нумерации) соответствующих структурных единиц, нумерацию дополняемых структурных единиц (разделов, подразделов, пунктов, подпунктов) необходимо продолжать, например:

«Дополнить Порядок разделом VI следующего содержания: «(текст дополнений)»;

«Дополнить пункт 4.5 раздела IV Инструкции новым подпунктом 4.5.7 следующего содержания: «(текст дополнений»);

«Раздел VI Положения дополнить пунктом 6.7 следующего содержания: «(текст дополнений»).

2.31.2. Если нормативный правовой акт дополняется новыми структурными единицами, которые подлежат нумерации, их обозначение допускается дополнительно цифрами, помещаемыми над основными цифровыми или буквенными обозначениями, например: « подраздел 5¹ Раздела V²», «пункт 2.72», «подпункт 2.2.31, пункта 2.2», подпункт 2.21.1 пункта 2.21».

2.31.3. В целях сохранения структуры пункта (подпункта):

дополнение абзацами может осуществляться только в конце соответствующей структурной единицы;

при необходимости между уже имеющимися абзацами включить новый абзац, излагается новая редакция той структурной единицы нормативного правового акта, к которой относится абзац;

при признании утратившей силу, исключения структурной единицы текущая нумерация не изменяется.

2.32. В случае дополнения нормативного правового акта новой структурной единицей со ссылкой на новое приложение или исключение из текста нормативного правового акта структурной единицы, содержащей ссылку на соответствующее приложение, нумерация приложений и соответствующие ссылки на них в тексте нормативного правового акта не изменяются.

В случае дополнения производного нормативного правового акта новым приложением, нумерацию такого приложения допускается обозначать дополнительными цифрами, помещаемыми над основными цифровыми обозначениями.

При этом в тексте вспомогательного нормативного правового акта отражаются предписания об изменении структурной единицы или дополнении производного нормативного правового акта соответствующей структурной единицей и новым приложением с указанием его названия, например:

«1.1. Пункт 2.3 Раздела II Порядка изложить в следующей редакции:

«2.3. Для оформления разрешения заявитель представляет в разрешительный орган документы, предусмотренные Перечнем документов, представляемых для оформления разрешения (приложение 3¹)».

«1.1. Дополнить Раздел III Инструкции пунктом 3.4¹, изложив его в следующей редакции:

«3.4¹. Общие результаты аттестации должностных лиц и работников оформляются протоколом заседания аттестационной комиссии, составляемого по форме согласно приложению 5² к настоящей Инструкции».

При этом отметка дополняемого к нормативному правовому акту приложения оформляется согласно следующей форме, например:

2.33. При внесении изменений в пункт (подпункт), который насчитывает несколько абзацев (предложений), следует указывать местоположение этих изменений, например:

«пункт 5 после абзаца второго дополнить абзацем третьим следующего содержания: «(текст дополнений)».

2.34. Однообразные изменения во всем тексте нормативного правового акта следует объединять и размещать в конце нормативного правового акта, например:

«В тексте Положения слова «открытое акционерное общество» во всех падежах заменить соответственно словами «акционерное общество» в соответствующих падежах»; «В тексте Инструкции слова «Департамент делопроизводства» во всех падежах заменить словами «Отдел делопроизводства» в соответствующих падежах».

2.35. В связи с изданием (принятием) правотворческим органом нормативного правового акта подлежат признанию утратившими силу все ранее принятые им нормативные правовые акты, если они противоречат включенным в новый нормативный правовой акт нормативным предписаниям, оказались поглощенными им или потеряли свою актуальность.

Перечень таких нормативных правовых актов должен содержаться в отдельном пункте основного нормативного правового акта или оформляться приложением к основному нормативному правовому акту.

Не требуют признания утратившими силу нормативные правовые акты временного характера, срок действия которых истек.

Признание основного правового акта утратившим силу означает утрату силы производных и вспомогательных нормативных правовых актов, если иное не установлено таким основным нормативным правовым актом.

В перечне нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, такие акты размещаются в хронологическом порядке.

Признание основного нормативного правового акта утратившим силу не возобновляет действие нормативных правовых актов, которые, в свою очередь, признаны им утратившими силу.

Действие отдельных структурных единиц нормативного правового акта, исключенных нормативным правовым актом временного характера, восстанавливается после прекращения действия такого акта.

В случае необходимости признания утратившим силу производного нормативного правового акта и при отсутствии в таком основном нормативном правовом акте других необходимых положений, утратившим силу признается основной нормативный правовой акт.

Если основной нормативный правовой акт содержит иные положения, продолжающие применяться, признается утратившей силу структурная единица основного нормативного правового акта об утверждении производного нормативного правового акта.

Нормативные правовые акты, изданные (принятые) совместно или по согласованию с другими правотворческими органами, изменяются или признаются утратившими силу по согласованию с этими органами.

2.36. Нормативные правовые акты и приложения к ним должны иметь отдельную нумерацию страниц арабскими цифрами, которая размещается посередине верхнего поля без слова «страница» и знаков препинания. Первая страница не нумеруется.

Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы. Графы таблицы должны иметь заголовки, кратко отражающие содержание информации, представленной в них. Подзаголовки граф должны быть согласованы с заголовками. В случае если таблица располагается более чем на одной странице, названия граф дублируются на каждой странице в начале табличной части с проставлением соответствующей нумерации граф. Листы приложения нумеруются самостоятельно, начиная со второго листа. При наличии в тексте приложений, ссылки на сноску, она оформляется звездочкой (*) или цифровым надстрочным знаком (1). Текст сноски печатается через 1 межстрочный интервал в конце каждой страницы или после приложения в целом под чертой. После символа сноски ее текст печатается с прописной буквы. В конце текста сноски ставится точка. На одной странице не должно проставляться более трех сносок.

2.37. Основной нормативный правовой акт может быть издан (принят) совместно несколькими правотворческими органами или одним из них по согласованию с другими.

2.37.1. Основной нормативный правовой акт считается изданным (принятым) совместно, если он подписан руководителями нескольких правотворческих органов.

Основной нормативный правовой акт, изданный (принятый) совместно, оформляется в соответствии с требованиями настоящего Порядка. При этом Государственный герб Донецкой Народной Республики при оформлении таких нормативных правовых актов не воспроизводится. Наименования правотворческих органов размещаются на одном уровне, а наименование вида документа — посередине. Дата совместного основного нормативного правового акта должна быть единой, соответствовать дате последней подписи, а номер документа — состоять из номеров, которые проставляются через правостороннюю наклонную черту в последовательности подписания основного нормативного правового акта руководителями правотворческих органов. Подписи руководителей правотворческих органов располагаются ниже текста на одном уровне и скрепляются гербовыми печатями этих органов.

Производный нормативный правовой акт, утвержденный основным нормативным правовым актом, изданным (принятым) совместно, подписывается руководителями структурных подразделений (основных разработчиков) правотворческих органов.

2.37.2. Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтересованными органами в случае участия таких органов в подготовке проекта нормативного правового акта или вопросы, содержащиеся в указанном проекте, в основном относятся к сфере их деятельности, а также если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Внешнее согласование оформляется путем проставления на основном (вспомогательном) нормативном правовом акте грифа согласования, который оформляется в соответствии с требованиями настоящего Порядка и имеет следующие реквизиты:

«Адресат», «Гриф утверждения», «Гриф согласования» отделяются друг от друга 1,5-м междустрочным интервалом. Не делается отступ от границы левого поля для реквизитов «Гриф согласования».

Допускается внешнее согласование путем оформления «Листа согласования», о чем делается отметка в самом нормативном правовом акте на месте грифа согласования, например: «Лист согласования прилагается».

Согласование проекта нормативного правового акта или подготовка заключений осуществляется правотворческим органом в соответствии с установленной сферой его деятельности в 30-дневный срок со дня поступления проекта такого акта или заключения.

Нормативные правовые акты, касающиеся регулирования трудовых отношений, подготавливаются правотворческими органами с учетом позиции сторон социального диалога.

2.38. В случаях, когда есть необходимость предоставления определенного срока для проведения подготовительной работы для применения нового нормативного правового акта, в соответствующем пункте основного нормативного правового акта могут применяться следующие формулировки: «вступает в силу по истечении (количество дней), со дня его официального опубликования». В случае одновременного вступления в силу отдельных положений нормативного правового акта об этом указывается в основном нормативном правовом акте. При этом указываются пункты основного нормативного правового акта или структурные единицы утвержденного им производного нормативного правового акта и день вступления в силу, например:

«Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением пункта 7, который вступает в силу с 1 июня 2015 года».

В случае издания (принятия) временного нормативного правового акта, в нем указывается положение об ограничении действия, например, «действует до (указывается дата / наступление события)», «на период проведения эксперимента (либо иное указание периода)».

Познавательные статьи:



Где возникла философия и почему?

Относительная высота сжатой зоны бетона

Сущность проекции Гаусса-Крюгера и использование ее в геодезии

Тарифы на перевозку пассажиров