Механизм развития системы водоснабжения и водоотведения

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 15 из 17Следующая ⇒

Одним из основных факторов развития регионов является обеспеченность населения качественной питьевой водой и услугами водоотведения.
Несмотря на определенные улучшения в обеспечении питьевой водой на сегодняшний день значительная часть населения республики все еще не обеспечена водой соответствующего качества и в полном объеме. Многие очистные сооружения выработали свои эксплуатационные ресурсы и требуют ремонта, другие – работают с перегрузкой, что приводит к несоответствию технологии очистки сточных вод проектным данным.
Сектор водоснабжения и водоотведения в сельских населенных пунктах характеризуется комплексом проблем.
В этой связи в секторе водоснабжения и водоотведения будет рассмотрен вопрос о создании Единого оператора по эксплуатации, проектированию, строительству и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах.
Источниками водоснабжения в населенных пунктах являются поверхностные, подземные воды.
Для максимального использования потенциала подземных вод в рамках программы будет активизирована работа по вовлечению в хозяйственный оборот месторождений пресных подземных вод, как наиболее защищенного и надежного источника питьевой водой высокого качества.
Требуемый объем геолого-разведочных работ будет ежегодно определяться Министерством индустрии и новых технологий Республики Казахстан совместно с Министерством регионального развития Республики Казахстан и Министерством окружающей среды и водных ресурсов, исходя из требуемого объема работ по развитию и модернизации систем водоснабжения и водоотведения. Министерство индустрии и новых технологий будет выдавать временные заключения о наличии запасов подземных вод по действующим водозаборам, срок эксплуатации которых истек.
Поверхностные источники водоснабжения будут использоваться там, где отсутствуют подземные источники водоснабжения.
Министерство окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан будет проводить мероприятия по строительству и реконструкции групповых водоводов.
Также в секторе сельского водоснабжения необходимо максимально использовать локальные источники водоснабжения, разработать и широко применить типовые проекты в населенных пунктах с малым количеством населения с применением блочных очистных сооружений.
С целью недопущения фактов неэффективного и нерационального использования бюджетных средств, расширения поиска альтернативных и экономичных решений по обеспечению населения питьевой водой и водоотведением на предстоящий период до 2020 года развитие сектора водоснабжения и водоотведения будет осуществляться по следующим направлениям:
1. Внедрение системного подхода при строительстве новых объектов водоснабжения и водоотведения и реконструкции действующих.
2. Повышение инвестиционной привлекательности водохозяйственного сектора водоснабжения и водоотведения и максимальное вовлечение частного капитала в финансирование объектов водоснабжения и водоотведения. Поэтапный перевод предприятий водоснабжения и водоотведения в городской и сельской местности на модели ГЧП.
3. Совершенствование нормативной правовой и нормативно-технической базы в сфере водоснабжения и водоотведения, разработка типовых проектов и типовых проектных решений, внедрение единой технической политики создания и эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения;
4. Максимальное использование потенциала подземных вод для обеспечения населения питьевой водой.
5. Повышение качества проектирования системы водоснабжения и водоотведения и развитие казахстанского содержания в отрасли водоснабжения и водоотведения.
6. Кадровое обеспечение отрасли.
При развитии систем водоснабжения и водоотведения будут приниматься приоритеты, указанные в задачах Программы (развитие агломераций, городов «второго уровня», городов «третьего уровня», сельских территорий, приграничных территорий) и основные положения Программы.
1. Системный подход предполагает следующее
1.1 в городской местности:
1. Формирование Министерством регионального развития Республики Казахстан предварительного списка населенных пунктов, требующих строительства и реконструкции сетей водоснабжения и водоотведения.
2. Завершение разработки обоснований инвестиций городских систем водоснабжения и водоотведения (начало во втором полугодии 2011 года и завершение в 2014 году) 53 городских систем водоснабжения и водоотведения.
Основой для разработки обоснований инвестиций систем водоснабжения и водоотведения являются перспективные показатели развития городов (численность населения, промышленность и т.п.), на основе которых формируются соответствующие данные (общий объем водопотребления и водоотведения, прогнозируются качественные и количественные характеристики стоков и т.п.).
Утверждение обоснований инвестиций по городам, не имеющим генеральных планов, производится на основании перспективных показателей развития городов на срок не менее расчетного 2020 года, утвержденных местными исполнительными органами.
3. Согласование местными исполнительными органами перечня объектов, по которым планируется разработка ПСД с Министерством регионального развития Республики Казахстан и Министерством окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан согласно уровням приоритетов Программы.
4. Формирование Министерством регионального развития Республики Казахстан Единого перечня проектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с обоснованием инвестиций городских систем водоснабжения и водоотведения.
5. Согласование предварительного перечня проектов водоснабжения и водоотведения на Межведомственной комиссии (далее МВК) по вопросам региональной политики. В случае внесения изменений и дополнений в течение финансового года в согласованный МВК по вопросам региональной политики перечень проектов водоснабжения и водоотведения необходимо уточненный перечень внести на согласование МВК по вопросам региональной политики.
Формирование предварительного перечня проектов водоснабжения и водоотведения будет осуществлено Министерством регионального развития Республики Казахстан на основе бюджетных заявок местных исполнительных органов на предстоящий финансовый год в первом квартале года, предшествующего планируемому финансовому году.
При этом, должно быть учтено обязательное софинансирование со стороны местных исполнительных органов в установленном законодательством Республики Казахстан порядке. Уровень софинансирования со стороны местных исполнительных органов будет рассматриваться ежегодно на МВК по вопросам региональной политики индивидуально по каждому региону, в т.ч. по капиталоемким объектам на предстоящий планируемый бюджетный период.
К финансированию допускаются проекты с наличием следующих документов:
1) наличие ПСД на электронном и бумажных носителях;
2) наличие санитарно-эпидемиологической и экологической экспертизы;
3) согласование Комитета геологии и недропользования Министерства индустрии и новых технологий, в том числе временное заключение по действующим источникам водоснабжения, срок эксплуатации которых истек;
4) заключение государственной экспертизы ПСД проекта;
5) отраслевая экспертиза отраслевого государственного органа;
6) пояснительная записка;
7) наличие технического обследования;
8) приказ об утверждении проекта;
9) наличие эксплуатирующего предприятия.
Отбор приоритетных БИП будет осуществляться по следующим критериям:
1) проекты, в которых предусмотрено применение современных материалов, оборудования и технологии, отвечающих требованиям надежности, ремонтопригодности, технической и экономической эффективности в период эксплуатации.
2) незавершенные (переходящие) проекты водоснабжения и водоотведения.
В целях своевременного ввода в эксплуатацию, недопущения удорожания проектов водоснабжения и водоотведения необходимо обеспечить обязательное финансирование незавершенных (переходящих) проектов.
3) проекты, вошедшие в комплексные планы развития городов и населенных пунктов, по которым имеются поручения Главы государства и Правительства.
4) проекты, направленные на строительство новых систем водоснабжения.
5) проекты по реконструкции и модернизации систем водоснабжения и водоотведения городов наиболее аварийных участков.
6) проекты, стоимостью строительства менее 100 млн. тенге, направленные на решение локальных проблем региона, которые не оказывают значительного влияния на достижение индикаторов и показателей, предусмотренных Программой в целом по региону, финансируются за счет местных бюджетов.
В период разработки обоснований инвестиций систем водоснабжения и водоотведения (2011 – 2014 годы) отбор проектов в единый перечень проектов водоснабжения и водоотведения в городской местности будет осуществляться в соответствии с вышеуказанными критериями.
В последующем формирование Единого перечня проектов водоснабжения и водоотведения в городской местности будет осуществляться в соответствии с обоснованием инвестиций городских систем водоснабжения и водоотведения.
1.2. Для объектов сельского водоснабжения и водоотведения:
1. Формирование Министерством регионального развития Республики Казахстан предварительного списка населенных пунктов, требующих строительства и реконструкции сетей водоснабжения и водоотведения в соответствии с приоритетами Программы.
2. Согласование местными исполнительными органами перечня объектов, по которым планируется разработка ПСД с Министерством регионального развития Республики Казахстан и Министерством окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан согласно уровням приоритетов Программы.
3. Формирование Министерством регионального развития Республики Казахстан Единого перечня проектов водоснабжения и водоотведения согласно следующим критериям:
1) Проекты, в которых заложены современные материалы, оборудования и технологии, отвечающие требованиям надежности, ремонтопригодности, технической и экономической эффективности в период эксплуатации;
2) незавершенные (переходящие) проекты водоснабжения и водоотведения;
В целях своевременного ввода в эксплуатацию, недопущения удорожания проектов водоснабжения необходимо обеспечить обязательное финансирование незавершенных (переходящих) проектов;
3) Проекты, направленные на обеспечение централизованным водоснабжением и водоотведением сельских населенных пунктов, преимущественно населенные пункты с привозной водой;
При этом для более эффективного достижения данной цели необходимо обеспечение наибольшего количества населения централизованным водоснабжением. В этой связи особое значение придается потенциалу социально-экономического развития населенных пунктов с высоким, средним уровнем и численности населения.
4) Проекты, направленные на реконструкцию наиболее аварийных участков;
5) Проекты, стоимостью строительства менее 100 млн. тенге, направленные на решение локальных проблем региона которые не оказывают значительного влияния на достижение индикаторов и показателей, предусмотренных Программой в целом по региону финансируются за счет местных бюджетов;
При этом должно быть учтено обязательное софинансирование со стороны местных исполнительных органов в установленном законодательством Республики Казахстан порядке. Уровень софинансирования со стороны местных исполнительных органов будет рассматриваться ежегодно на МВК по вопросам региональной политики индивидуально по каждому региону, в т.ч. по капиталоемким объектам.
При отборе проектов необходимо наличие следующих документов:
1) наличие ПСД на электронном и бумажных носителях;
2) наличие экологической экспертизы;
3) наличие утвержденного источника водоснабжения либо согласование Комитета геологии и недропользования Министерства индустрии и новых технологий, в том числе временное заключение по действующим источникам водоснабжения, срок эксплуатации которых истек;
4) заключение государственной экспертизы ПСД проекта;
5) отраслевая экспертиза отраслевого государственного органа;
6) пояснительная записка;
7) наличие технического обследования;
8) приказ об утверждении проекта;
9) наличие эксплуатирующего предприятия.

Приложение 5
к Программе развития
регионов до 2020 года

Познавательные статьи:



Техника прыжка в длину с разбега

Организация работы процедурного кабинета

Области применения синхронных машин

Оптимизация по Винеру и Калману