Единый документ о принадлежности к Союзу

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 14 из 28Следующая ⇒

Граждане ЕС имеют право получения дополнительного паспорта единого образца ЕС, удостоверяющего принадлежность к Союзу.

Учредительные договоры ЕС признают за каждым гражданином государства - члена ЕС помимо национального - европейское гражданство.

Гражданство ЕС наделяет правом:

· свободно перемещаться по территории ЕС;

· голосовать на муниципальных выборах и выборах депутатов Европейского Парламента;

· Каждый гражданин ЕС, находясь за пределами ЕС, может обратиться за помощью в посольство любого государства ЕС, если посольство его страны не представлено на территории данного государства;

· подавать петиции в Европейский парламент и обращаться с жалобами к Евроомбудсмену;

· связываться и получать информацию из институтов ЕС на языках европейских государств;

· Все граждане ЕС имеют равный доступ к гражданским услугам ЕС;

· Согласно Лиссабонскому договору, граждане ЕС могут подавать инициативы в Европейскую Комиссию.

Каждые три года Еврокомиссия выпускает доклад о прогрессе и приоритетах европейского гражданства.

В ЕАЭС отсутствует Единое гражданство.

Первый замглавы Комитета ГД РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, Константин Затулин выступал с инициативой создания гражданства ЕАЭС.

Цель:

Возможность свободного передвижения, проживания и трудоустройства в пределах Евразийского союза, а также перспектива обладания тем же набором гражданских прав, которые доступны гражданам-резидентам в каждой из стран-участниц объединения.

Механизм:

Единый документ, удостоверяющий личность граждан ЕАЭС (паспорт единого образца, карта гражданина)

Договор о введении общего гражданства в рамках МЕРКОСУР (подписан в 2010 году, должен вступить в силу в 2021 году):

· ведение свободы передвижения граждан (не только рабочей силы) на территории объединения

· возможность граждан МЕРКОСУР жить и работать на территории всех стран объединения в течение двух лет или же неопределённое время (заявка в обоих случаях оформляется в упрощённом порядке)

· социальное обеспечение трудящимся и членам их семей, если они проживают на территории другого государства объединения (при этом работа на территории другой страны засчитывается в трудовой стаж)

· право для граждан МЕРКОСУР и членов их семей получать среднее образование, а также участвовать в конкурсах на поступление в ВУЗы на общих основаниях

Шенгенская зона – пространство 26 европейских государств, присоединившихся к нормам шенгенского законодательства. исключением являются два государства ЕС - Ирландии и Великобритании, оставшиеся за пределами Шенгенской зоны.

Шенгенское законодательство обеспечивает свободное передвижение людей внутри ЕС по визе одного государства- участника Шенгенского соглашения.

Европейская система пограничного наблюдения (EUROSUR) ¾ устанавливает общие рамки для обмена информацией и сотрудничества между странами ЕС и «Фронтекс», для улучшения ситуационной осведомленности и повышения уровня реагирования на внешних границах с целью выявления, предотвращения и борьбы с нелегальной иммиграцией и трансграничной преступностью, а также содействие защите и спасению жизни мигрантов.

«Евросур» охватывает все государства шенгенской зоны, а также Болгарию, Румынию и Хорватию.

Фронтекс (Frontex) – агентство ЕС по безопасности внешних границ (С 2016 года Европейское агентство по защите сухопутных и береговых границ).

«Фронтекс»:

· координирует кооперацию между государствами ЕС в сфере управления внешними границами. Оказывает помощь государствам-членам в подготовке пограничников;

· оказывает оперативную помощь государствам ЕС на внешних границах;

· оказывает помощь в проведение операций по возвращению соотечественников;

· проводит исследования безопасности европейских границ и анализ рисков.

«Фронтекс» тесно сотрудничает с «Интерполом» и «Европолом».

Бюджет «Фронтекс»¾– 420 млн. евро. Количество сотрудников – 700 человек. (планируется увеличить до 1000 человек к 2021 году).

Программа регистрации Путешественников на пунктах пересечения границ ЕС – была введена для упрощения и ускорения процедуры пограничного контроля с помощью внедрения новых технологий. Определяется положением о программе регистрации Путешественников (RTP)

Визовая информационная система (VIS) – позволяет странам шенгенской зоны обмениваться визовыми данными, в частности биометрическими данными.

Шенгенская информационная система (SIS) – позволяет уполномоченным органам стран ЕС обмениваться информацией, для обеспечения безопасности на территории Евросоюза.

Система авторизации въезда в Европу (ETIAS) – автоматизированная электронная система, которая отслеживает и разрешает въезд в Шенгенскую зону приезжающих из тех стран, для граждан которых не требуется виза для въезда в Шенгенскую зону. Система будет собирать, отслеживать и обновлять необходимую информацию, касающуюся приезжающих, чтобы определить, будет ли их въезд безопасным (Планируемая дата ввода в эксплантацию – 2021 год).

Европейский комитет регионов ¾ консультативный орган ЕС, созданный в 1994 году для того, чтобы местные и региональные власти принимали непосредственное участие в деятельности институтов ЕС. Согласно нормативно-правовой базе ЕС, Еврокомиссия и Совет Министров обязаныконсультироваться с Комитетом регионов по вопросам, которые будут иметь непосредственное значение для местного и регионального уровней. Также комитет регионов может выступать в органах власти ЕС с инициативами.

Ассамблея регионов – Крупнейшая независимая сеть регионов в Европе (входят 30 стран, включая Россию – представлено два региона Татарстан, Мордовия). Ассамблея выполняет функции связующего звена и моста межрегионального сотрудничества. Ассамблея предоставляет услуги в области:

· продвижения интересов членов при взаимодействии с органами власти ЕС, а также продвижение брендов регионов;

· проведения исследований в области регионализма;

· предоставления площадок для взаимодействия;

· организации обучения и обмена лучшими практиками;

· содействуют в привлечении инвестиций в регионы;

· организация проведения проектов.

Три формы членства:

· полное членство – Европейские регионы, принимающие базовые принципы Совета Европы;

· ассоциированое членство;

· статус наблюдателя.

Программа «Интеррег» (INTERREG) – программа, предоставляющая финансирование для развития трансграничной кооперации в Европе.

Цель программы – продвижение европейской модернизации и конкурентоспособности за счет обмена опытом между регионами. Финансируется Европейским Фондом регионального развития (ERDF).

 Программа финансирует два типа проектов:

o межрегиональные проекты сотрудничества (между государственными организациями из разных стран ЕС. Продолжительность проекта 3-5 лет.

o Проекты в рамках Платформы изучения управления – пространство для непрерывного обучения, где любая организация, занимающаяся политикой регионального развития Европы, может найти решение и запросить экспертную поддержку, чтобы улучшить методы управления и реализации своей региональной политики.

Подать заявку на получение средств могут:

• национальные, региональные и местные органы власти;

• институты, управляемые публичным правом (региональные агентства развития, организации поддержки бизнеса, университеты);

• частные некоммерческие организации.

Для получения финансирования в рамках программы «Интеррег», необходимо быть зарегистрированным в стране ЕС или Норвегии и Швейцарии.

Система классификации административно-территориальных единиц (NUTS) ¾ создана статистическим Агентством ЕС.

Система «NUTS» служит базой для сравнения уровней социально-экономического развития. Она позволяет оценивать и сравнивать эффективность региональной политики разных территорий.

Бюджет, программы, финансы

«Европейский финансовый паспорт» (MiFID, Passporting) – единая лицензия, позволяющая финансовым компания оказывать услуги на всем пространстве ЕС. «MiFID» охватывает:

• фондовые, валютные, товарно-сырьевые биржи;

• сделки с ценными бумагами и деривативами, торговые соглашения;

• сбор и анализ информации о финансовых инструментах и фондах;

• решение споров между субъектами финансовых рынков;

• разбор претензий клиентов, инвесторов или брокеров друг к другу.

Например, 5476 британских фирм имеют один или несколько финансовых паспортов, для доступа на рынок одной или нескольких стран ЕС или Европейской экономической зоны (дополнительно входят Исландия, Норвегия, Хорватия, Лихтенштейн и фактически Швейцария). Со стороны стран континентальной Европы около 8000 финансовых компаний имеют паспорта на ведение дел в Великобритании.

«MIFID II» – законодательная база, созданная ЕС, для регулирования финансового рынка и защиты инвесторов.

Цель «MIFID II» ¾ стандартизация практики для всего ЕС и восстановление доверия к финансовому сектору. Охватывает практически все активы в сфере финансовых услуг ЕС. Регулирует внебиржевую торговлю. «MIFID II» гармонизирует применение надзора между государствами-членами и расширяет сферу применения. В частности, вводит дополнительные требования к отчётности и тестам для повышения прозрачности и сокращения использования частных финансовых бирж (которые позволяют инвесторам торговать без раскрытия их личности) и внебиржевой торговли.

«MIFIR» – Регламент, тесно связанный с «MIFID», который фокусируется на требованиях к отчётности и исполнению сделок, таких как прозрачность до и после торговли, отчетность по сделкам, клиринговые обязательства и дополнительная детализация режима лимита позиций.

31.