Основи правового статусу відділів та управлінь виконавчих комітетів місцевих рад закріплено у ст. 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Содержание книги
- Становлення місцевого самоврядування супроводжується бурхливим розвитком законодавства в цій галузі, багатогранно локальною нормотворчістю і ратифікацією відповідних міжна родно-правових актів.
- Реалізація муніципального права, його подальший розвиток вдосконалення залежить значною мірою від розвитку відповідно галузі науки та навчальної дисципліни.
- За формою місцеве самоврядування — це волевиявлення територіальних громад, що здійснюється шляхом виборів, референдумів та в інших формах, або через утворювані ними Органи.
- Основним видом джерел муніципального права є, звичайно, закони про місцеве самоврядування — загальний і спеціальні (територіальні або галузеві).
- Виборчої комісії, комунальних підприємств, установ і організацій тощо.
- Підставами виникнення, зміни та припинення муніципально-правових відносин, як і інших правовідносин, є юридичні факти, які поділяються на дії та події.
- В роботах вчених цього періоду підкреслювалося, що відносна самостійність органів самоврядної одиниці відрізняється лише ступенем своєї залежності від інших циклів адміністративних установ.
- І управління суттєвою часткою державних справ, які належать до їхньої компетенції, в інтересах місцевого населення» (п. 1 ст. 3).
- Місцеве самоврядування і вертикаль виконавчої влади
- Місцеве самоврядування і територіальна автономія
- Поняття територіальної громади
- Найважливішим компонентом правового (конституційного) статусу територіальних колективів виступають притаманні їм функції.
- Шими суб'єктами місцевої влади відповідно до принципів місце-
- Загалом ці функції мають служити формуванню матеріальної і фінансової основи місцевого самоврядування.
- Форми діяльності територіальних громад
- Представницькими органами територіальних громад згідно з Конституцією та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», є відповідні місцеві ради.
- До категорії сільських населених пунктів належать села, до міських — селища і міста.
- Райони складаються з сіл, селищ, міст районного значення.
- Не мають права голосу на місцевих виборах громадяни, яких визнано судом недієздатними.
- Строк повноважень рад — чотири роки. Строк повноважень місцевих рад може бути припинений достроково.
- Термін «повноваження» звичайно визначається як офіційно надане кому-небудь право певної діяльності, ведення справ.
- Поняття форм і методів діяльності представницьких органів місцевого самоврядування
- Всі дії матеріально-технічного характеру можна поділити на дві групи.
- Рада в межах своїх повноважень приймає на сесії нормативні та інші акти у формі рішень.
- Сільський, селищний, міський голова замість того, що вибув, обирається на строк до набуття повноважень головою, обраним на наступних чергових місцевих виборах.
- Голова координує діяльність постійних комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їхніх рекомендацій.
- До складу виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради входить також за посадою секретар відповідної ради.
- Нормотворчу ініціативу у виконкомі мають міський голова, члени виконкому та заступники міського голови.
- Строк перебування проекту розпорядження міського голови на візуванні у кожної з посадових осіб не повинен перевищувати 3 днів.
- Основи правового статусу відділів та управлінь виконавчих комітетів місцевих рад закріплено у ст. 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
- Муніципальна служба не входить до системи державної служби і потребує відповідного правового регулювання. У 1997—
- Посадова особа місцевого самоврядування підписує текст Присяги, який зберігається за місцем її роботи. Про складання Присяги робиться запис у трудовій книжці.
- Ранги, які відповідають посадам третьої—сьомої категорії, присвоюються керівником органу місцевого самоврядування, в якому працює посадова особа.
- Соціально-побутове та пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.
- Матеріально-фінансові (економічні) основи місцевого самоврядування
Раніше в Українській РСР перелік відділів і управлінь виконкомів місцевих рад затверджувався Указом Президії Верховної Ради УРСР від 23 вересня 1982 р.
Зараз сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення) рада може самостійно у межах затверджених нею структури і штатів створювати відділи, управління та інші виконавчі органи (ст. 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).
Так, наприклад, 2 липня 1998 р. Одеська міська рада прийняла рішення № 20-ХХШ «Про структуру виконавчих органів Одеської міської ради XXIII скликання, загальну чисельність апарату ради, виконавчих органів ради і витрати на їх утримання», яким затвердила структуру виконавчих органів Одеської міської ради XXIII скликання (див. додаток № 1—2) у кількості 1447 штатних одиниць, загальну чисельність апарату ради і виконавчих органів ради, витрати, у межах 3985 тис. грн. на рік, на утримання апарату міської ради, виконавчих органів.
Згідно з цим рішенням виконавчий комітет Одеської міської ради затвердив таку структуру апарату ради та виконкому міської ради:
Апарат міської ради:
Секретар міської ради
Відділ з організації роботи міської ради
Комісія з поновлення прав реабілітованих
Підрозділи, що забезпечують діяльність виконкому:
Виконавчий комітет:
Міський голова
Заступники міського голови
Керуючий справами
Відділ організаційного та кадрового забезпечення
Відділ з питань діловодства та господарського забезпечення
Бухгалтерсько-розрахунковий центр
Служба контролю
Структурні підрозділи виконкому:
Відділ по роботі із зверненнями громадян
Відділ оборонної роботи
Відділ «Центр громадських зв'язків»
Відділ у справах інвалідів
Управління правового контролю
Управління зовнішніх зв'язків та інвестиційної політики
Функціональні підрозділи виконкому міської ради:
Управління фінансів
Управління інформації
Управління економіки та розвитку промислового та морегосподарського комплексу
Управління розвитку торгівлі та побутового господарства
Управління молодіжної політики, сім'ї і туризму
Управління житлово-комунального господарства
Відділ «Ліцензійна палата»
Управління освіти
Міська служба у справах неповнолітніх
Управління з питань культури та мистецтв
Управління охорони здоров'я
Управління екологічної безпеки
Управління з фізкультури та спорту
Управління архітектури та містобудування
Управління з питань розподілу та реалізації житла
Управління інженерного захисту території міста
Міський архів
Відділ реєстрації актів громадського стану
Науково-технічна рада
Територіальні підрозділи виконавчого комітету міської ради:
Районі адміністрації:
Жовтнева
Іллічівська
Київська
Ленінська
Малиновська
Приморська
Суворовська
Центральна
Бюджетні підрозділи, які забезпечують діяльність виконкому:
Управління з надзвичайних ситуацій і цивільного захисту населення
Міська служба оперативного реагування на надзвичайні ситуації (077)
Управління соціального захисту населення
Відділи, управління та інші виконавчі органи ради є підзвітними і підконтрольними раді, яка їх утворила. Вони підпорядковуються виконавчому комітету ради, сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті ради.
Керівники відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради призначаються на посаду і звільняються з посади сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради • одноособове, а у випадках, передбачених законом, — за погодженням з відповідними органами виконавчої влади.
|
