Нять, почему принят данный нормативный документ, и тем самым

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 96 из 257Следующая ⇒

Убеждают их в необходимости его исполнения.

Например, в самом начале Федерального закона ≪Об ограничении

курения табака≫ содержится указание на цель его принятия: ≪Настоя-

Щий Федеральный закон определяет правовые основы ограничения

курения табака в целях снижения заболеваемости населения≫.

Хотя декларации прямо и не регламентируют поведение субъ-

Ектов права, они сообщают правовую форму экономическим, по-

Литическим и другим общезначимым целям социального развития.

Вот как задачи государства формулируются в преамбуле Федераль-

ного закона ≪Об охране окружающей среды≫:

≪Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы го-

Сударственной политики в области охраны окружающей среды, обес-

Печивающие сбалансированное решение социально-экономических

Задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологическо-

Го разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения по-

Требностей нынешнего и будущего поколений, укрепления правопо-

Рядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологиче-

ской безопасности≫.

Декларации способствуют глубокому проникновению в суть нор-

Мативного акта, в частности пониманию того, почему и зачем он

Принят. Одобрение субъектом права целей создания нормативно-

Го акта, его убежденность в полезности акта стимулирует выпол-

Нение субъектом правил поведения, зафиксированных в норма-

Тивном документе.

Именно для этой цели в Федеральный закон от 30 марта 1995 г.

№ 38-ФЗ ≪О предупреждении распространения в Российской Федера-

Ции заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека

(ВИЧ-инфекции)≫ заложена такая объемная преамбула:

≪Признавая, что хроническое заболевание, вызываемое вирусом

Иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция),

Приобретает массовое распространение во всем мире.

Н.иы 6. Правила формирования содержания нормативных актов 189

Вызывает тяжелые социально-экономические и демографические

Последствия для Российской Федерации,

Создает угрозу личной, общественной, государственной безопас-

Ности, а также угрозу существованию человечества,

Вызывает необходимость защиты прав и законных интересов насе-

Ления,

А также учитывая необходимость применения своевременных эф-

Фективных мер комплексной профилактики ВИЧ-инфекции,

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Феде-

рации принимает настоящий Федеральный закон≫.

У деклараций есть еще одно важное предназначение: они обу-

Словливают содержательное единство нормативного акта, связы-

Вают в стройную систему изложенные в нем предписания, прида-

Вая им общий смысл.

Декларации, как показано выше, несут весьма определенную

Нагрузку по формированию содержания нормативных актов.

Именно поэтому они не могут рассматриваться как некие ≪лири-

ческие отступления≫ законодателя.

В любом нормативном акте декларации должны занимать по

Объему очень скромное место. Главное в нормативном акте —это

Формулирование запретов, предписаний и дозволений. Именно из

Них состоит ткань нормативного акта.

Местом сосредоточения декларативных норм преимуществен-

Но является преамбула либо, если она отсутствует, первые статьи

нормативного акта. Конечно, не исключен и другой вариант: рас-

Положение декларативных положений в самом тексте нормативно-

го акта. Но этот вариант, как правило, нарушает логику построе-

Ния акта.

Юридические конструкции

Юридические конструкции —один из сложных приемов пра-

Вотворческой техники. Многие специалисты считают, что изуче-

Ние юридических конструкций началось с Р. Иеринга. Однако

внимательное прочтение его книги ≪Юридическая техника≫ пока-

Зывает, что автор ведет речь о различных правилах создания (кон-

Познавательные статьи:



Где возникла философия и почему?

Относительная высота сжатой зоны бетона

Сущность проекции Гаусса-Крюгера и использование ее в геодезии

Тарифы на перевозку пассажиров