Развитие здравоохранения и демографического потенциала

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 8 из 21Следующая ⇒

▷ Похожие статьи

Текущая ситуация и основные тенденции.

Численность населения Волгограда на 1 января 2015 года составила 1017,4 тыс. человек (данные по населению: в 2006 году – 1020 тыс. чел.). В Волгограде на протяжении рассматриваемого периода (2006 – 2014 годы) наблюдается превышение общего уровня смертности над рождаемостью, вследствие чего показатель естественного прироста населения имеет отрицательное значение, при этом оба эти показателя ниже среднеобластных значений.

В соответствии с критериями оценки показателей естественного движения населения Всемирной организации здравоохранения рождаемость в Волгограде за рассматриваемый период характеризуется как низкая (2014 год – 11,5 на 1000 человек), смертность (2014 – 13,1 на 1000 человек) – средняя. Однако, за 9 лет показатель рождаемости увеличился с 8,7 в 2006 году до 11,5 в 2014 году. К позитивным тенденциям так же следует отнести снижение убыли населения с 4,7‰ в 2006 году до 0,55‰ в 2014 году. С 2006 года продолжается снижение показателей младенческой смертности. Анализ сильных и слабых сторон, угроз и возможностей приведен на рисунке 9.

Рис.9. SWOT-анализ сферы здравоохранения и демографического развития

Стратегическое видение будущего.

Развитие демографической ситуации в Волгограде может происходить по следующим сценариям.

По оптимистическому сценарию развития демографической ситуации в Волгограде (далее – оптимистический сценарий). По оптимистическому сценарию рост рождаемости до 2020 года будет происходить относительно быстрыми темпами (примерно 4% в год), что обеспечит к 2020 году 1,47 рождения на одну женщину. В 2021 – 2030 годах рост рождаемости продолжится, но более медленными темпами (примерно 0,5% в год), и к 2030 году достигнет показателя 1,65 рождения на одну женщину.

Согласно оптимистическому сценарию к 2030 году миграционный прирост населения может увеличиться до 20 тыс. человек в год, а к 2025 году – до 35 тыс. человек в год. Предполагается, что основу прироста могут составить мигранты в возрасте 17 – 26 лет (прибытие на учебу в высшие и средние специальные учебные заведения) и в возрасте 26 – 43 лет (прибытие на работу). Также в вышеуказанном сценарии предполагается увеличение группы мигрантов в возрасте 15 – 16 лет с 0,5 до 3,5 тыс. человек, что может быть вызвано повышением активности предприятий Волгограда по развитию (восстановлению в новых условиях) системы профессиональной подготовки рабочих кадров в связи с ожидаемым (и уже имеющим место) дефицитом в Волгограде рабочих кадров по многим специальностям.

В соответствии с оптимистическим сценарием население Волгограда к 2030 году составит 1084 – 1100 тыс. человек (расчетная численность согласно Генеральному плану Волгограда к 2025 году – 1100 тыс. чел.).

По пессимистическому сценарию развития демографической ситуации в Волгограде (далее – пессимистический сценарий). Пессимистический сценарий предусматривает, что рождаемость в Волгограде увеличится по сравнению с уровнем 2014 года и стабилизируется к 2018 году на уровне 1,2 – 1,3 рождения на одну женщину.

Пессимистический сценарий (смертности) предполагает, что в ближайшие годы продолжительность жизни стабилизируется на среднем уровне, достигнутом в 2007 – 2013 годах. На практике это, скорее всего, будет означать продолжение колебаний показателя около этого уровня.

Масштабы увеличения миграционного прироста оцениваются более осторожно.

В соответствии с пессимистическим сценарием население Волгограда к 2025 году будет составлять величину в интервале 985 – 977 тыс. человек, а в 2025–2030 годах 976 – 971 тыс. человек;

По среднему сценарию развития демографической ситуации в Волгограде (далее – средний сценарий). Средний сценарий (рождаемости) так же, как и оптимистический сценарий, предполагает, что рост рождаемости в последние годы – закономерное явление. При этом темпы увеличения рождаемости и уровень ее «стабилизации» оцениваются несколько менее оптимистично. Согласно среднему сценарию рост рождаемости будет увеличиваться примерно на 2% в год и к 2018 году рождаемость достигнет уровня 1,3 рождения на одну женщину. В 2025 – 2030 годах этот рост замедлится (составит 0,3% в год), но к 2030 году рождаемость достигнет уровня 1,4 – 1,5 рождения на одну женщину.

Средний сценарий также основывается на постепенном улучшении социально-экономической ситуации в России, но происходящем значительно медленнее, чем при оптимистическом сценарии. Средний сценарий (миграционного движения населения)основан на средней оценке возможностей увеличения миграционного прироста населения Волгограда. В нем принимается во внимание продолжающееся, несмотря на стабилизацию в последние годы сальдо миграции, уменьшение миграционного оборота. Причем стабильно уменьшается как количество прибывших в Волгоград мигрантов, так и количество выбывших из него.

В соответствии со средним сценарием демографического прогноза население Волгограда в 2018 году несколько снизится и составит свыше 1016,6 тыс. чел., в 2025 – 2030 годах численность составит в интервале в интервале 1028 – 1045 тыс. человек.

Целью развития демографического потенциала Волгограда является создание условий для устойчивого демографического развития Волгограда, воспроизводства населения, достижения оптимальной структуры и качества человеческого потенциала с учетом ориентации на реализацию среднего развития демографических процессов в Волгограде. Целевые индикаторы достижения цели приведены ниже в таблице 3.

Таблица 3

Целевые индикаторы

*данные по итогам 2013 года.

** умеренно-оптимистический (средний) сценарий

Задачами управления демографической ситуацией в Волгограде являются:

создание условий для укрепления здоровья населения Волгограда, снижения смертности и увеличения продолжительности жизни населения Волгограда, усиление контроля качества оказания медицинских услуг, оптимизация системы организации потока пациентов, улучшение материально-технической базы учреждений: обеспечение высокотехнологичных методов диагностики и лечения (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 294 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», постановление Правительства Волгоградской области от 25.11.2013 № 666-п (ред. от 29.04.2015) «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Развитие здравоохранения Волгоградской области на 2014 – 2016 годы и на период до 2020 года»);

создание условий для стимулирования рождаемости и всестороннего развития семьи;

повышение жизненного уровня населения Волгограда, обеспечение занятости трудоспособных граждан, роста доходов семей и установленных законодательством социальных гарантий;

регулирование миграционных процессов.

Ожидаемые результаты:

повышение уровня социального обеспечения и качества здравоохранения в соответствии с государственными программами РФ и Волгоградской области в сфере здравоохранения;

увеличение рождаемости, превышение рождаемости над смертностью (к 2020 года), рост ожидаемой продолжительности жизни (74 – 78 лет);

снижение уровня нелегальной миграции, снижение оттока населения в более развитые регионы;

повышение реальных денежных доходов населения в 2 – 2,5 раза, увеличение заработной платы выше общероссийского уровня («Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года»).

4.1.2. Волгоград – единое образовательное пространство

Текущее состояние и основные проблемы:муниципальная система образования по состоянию на 01.09.2015 насчитывает 417 образовательных учреждений, в том числе 241 дошкольное образовательное учреждение, 148 общеобразовательных учреждений, 20 учреждений дополнительного образования, 8 межшкольных учебных комбинатов. В 2014 году вырос показатель уровня обеспеченности детскими дошкольными учреждениями (с 38 мест ‰ (промилле) до 41 мест ‰). Однако вызывает озабоченность динамика индикатора обеспеченности школами на 1000 жителей. На начало 2015 года обеспеченность составила всего лишь 86 мест на 1000 жителей. Данный показатель связан с увеличением численности учащихся общеобразовательных школ (2014 – 86,2 тыс. чел., 2015 – 89,3 тыс. чел., 2016 – 90,0 тыс. чел., 2017 – 90,5 тыс. чел., 2018 – 91,0 тыс. чел.), что актуализирует проблему строительства новых зданий общеобразовательных школ в связи с переуплотненностью многих школ, а также организацией образовательного процесса в две смены, что не соответствует современным санитарным нормам и стандартам общего образования. Анализ угроз и возможностей, сильных и слабых сторон приведен на рисунке 10.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2015 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» и основных целевых ориентиров в сфере развития образования администрацией Волгограда проводится большая работа по переводу всех учащихся в первую смену обучения. В этой связи необходимо строительство новых школ уже в ближайшее время (строительство 12 новых зданий школ в микрорайонах активной жилой застройки во всех районах города).

Стратегическое видение будущего.

В среднесрочном периоде произойдет существенное расширение доступности дошкольного образования, создание необходимых дополнительных мест за счет строительства новых зданий, капитального ремонта зданий бывших дошкольных учреждений, а также переоборудования помещений в зданиях общеобразовательных школ. Параллельно с решением проблемы повышения доступности услуг дошкольных учреждений будет осуществляться целенаправленная работа по повышению качества дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования. В долгосрочной перспективе продолжится работа по реструктуризации сети общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений, которая будет сопровождаться реорганизацией малокомплектных школ, перепрофилированием их в школы с дошкольными группами, присоединением малокомплектных 1-4-х групповых дошкольных учреждений к большим.

Рис.10. SWOT-анализ сферы образования

Будут активно развиваться вариативные формы организации дошкольного образования для детей от 2 месяцев до 3 лет: центры игровой поддержки детей, ранней коррекции развития детей с ограниченными возможностями здоровья, консультационно-диагностические пункты для родителей, организующих дошкольное образование детей в семейной форме. Будет проходить развитие сети муниципальных учреждений образования, поддержка государственных и частных учреждений для доступности образовательных услуг и повышения общего образовательного уровня населения.

В целях социальной поддержки педагогических работников системы образования будет продолжена работа по совершенствованию условий труда через аттестацию рабочих мест, по стимулированию качественной работы с детьми через повышение заработной платы, введение нормативного подушевого финансирования в дошкольных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей.

В учреждениях профессионального образования – освоение и внедрение в практику деятельности учреждений новых экономических и управленческих методов хозяйствования, расширение источников финансирования, использование механизма муниципально-частного и государственно-частного партнерства, развитие системы муниципальных грантов для лучших преподавателей профессионального образования.

Цель: формирование единого образовательного пространства Волгограда, которое обеспечит доступность непрерывного повышения человеком собственного образовательного уровня в соответствии с изменением его возрастных потребностей.

Задачи:

обеспечение доступности образовательных услуг для жителей города, повышение образования и интеллектуальный рост населения, расширение доступа к новым технологиям и культурным ценностям;

сохранение и развитие сети муниципальных учреждений образования и культуры, поддержка государственных и частных учреждений, повышение требований к системам образования, к получаемым знаниям, для создания условий физического, духовного, нравственного и интеллектуального развития творческой, эмоционально благополучной, компетентной и ответственной личности с развитым гражданским сознанием и созидательным потенциалом.

Ниже в таблице 4 приведены целевые индикаторы достижения стратегической цели.

Таблица 4

Целевые индикаторы

* прогноз значений показателя до 2025 и 2030 года комитетом образования и науки Волгоградской области (уполномоченный орган) не осуществлялся.

Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования.

Цель: обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации.

Задачи:

обеспечение доступности образовательных услуг посредством строительства новых дошкольных образовательных учреждений, строительства и реконструкции школ, реорганизации малокомплектных школ и дошкольных образовательных учреждений, создания структурных подразделений с дошкольными группами в школах и дошкольных учреждениях, строительства школ с дошкольными группами в едином комплексе;

развитие частных ДОУ (предоставление субсидии на реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования в частных образовательных организациях – за счет средств бюджета Волгоградской области);

создание центров игровой поддержки детей, ранней коррекции развития детей с ограниченными возможностями здоровья, консультационно-диагностических пунктов для родителей, организующих дошкольное образование детей в семейной форме;

укрепление кадровой основы системы образования Волгограда посредством усиления социальной защищенности работников образования;

внедрение новых образовательных технологий, включая информационно-коммуникационные, обеспечивающих качество образования в соответствии с новыми государственными образовательными стандартами, обновление учебного оборудования и технических средств обучения (на условиях софинансирования); продвижение в школах курсов финансовой, экономической и предпринимательской грамотности, а также образа профессионального рабочего;

развитие условий для выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи в целях адаптации к жизни в обществе и обеспечения гарантии их жизненного успеха;

обновление содержания дополнительного образования в соответствии с интересами детей и потребностями семьи;

создание условий для реализации дополнительных образовательных услуг, способствующих повышению качества образовательного процесса;

создание условий для увеличения охвата детей услугами дополнительного образования.

Ожидаемые результаты:

обеспечение потребности в дошкольном образовании всех нуждающихся детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет;

обеспечение актуальной потребности детей раннего возраста от 1,5 до 3 лет с 36% до 45%, в т.ч. за счет вариативных форм дошкольного образования;

сокращение времени ожидания получения услуг дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет – до 1 месяца, услуг дошкольного образования, присмотра и ухода для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет – до 1 года;

обеспеченность школами 91,5 мест на 1000 жителей;

уровень доступности образования в соответствии с современными стандартами для всех категорий граждан независимо от местожительства, социального и имущественного статуса и состояния здоровья – 80%;

увеличение доли школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего, основного общего образования, среднего общего образования в общей численности учащихся до уровня 64% в 2018 году и 100% уже в 2025 году;

увеличение доли воспитанников дошкольного возраста, обучающихся по основным образовательным программам в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования с 30% в 2014 году до 100% в 2018 году;

увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам в учреждениях сферы образования до уровня 37% в 2018 году и 40% в 2025 году;

повышение уровня удовлетворенности населения условиями и качеством дошкольного, общего и дополнительного образования до уровня не менее 80%.

Волгоград – научно-образовательный центр.

Цель: реструктуризация сектора высшего образования, ориентированного на развитие сектора исследований и разработок в университетах, углубление кооперации вузов с передовыми компаниями реального сектора экономики (в соответствие с Постановлением Правительства Волгоградской области от 11.11.2013 № 625-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Комплексная региональная программа развития профессионального образования» на 2014 - 2016 годы» (в редакции на 13.01.2014).

Задачи и механизмы реализации (в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года», Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (в редакции на 08.08.2009):

создание на базе волгоградских высших учебных заведений федерального исследовательского университета;

создание на базе крупных промышленных предприятий высших технических учебных заведений, которые будут обеспечивать целевую подготовку студентов с учетом запросов промышленных предприятий Волгограда (при содействии Городской общественной организации промышленных предприятий «Совет директоров Волгограда»);

создание и развитие малых инновационных предприятий на базе высших учебных заведений (далее – ВУЗ) Волгограда, систематическое привлечение ведущих ученых города к экспертизе научно-технических и инновационных проектов по решению хозяйственных, технических и социальных проблем города;

укрепление связей учреждений профессионального образования с организациями и предприятиями, ВУЗами Волгограда развитие сотрудничества с профессиональными учреждениями других регионов и стран, использование международных связей Волгограда на уровне городов-побратимов и городов - партнеров для привлечения иностранных студентов в волгоградские ВУЗы;

создание городского центра подготовки менеджеров инновационных научно-технологических проектов;

создание специализированных Интернет-порталов и баз данных о состоянии кадрового потенциала в сфере науки, образования и высоких технологий, подготовке научных и научно-педагогических кадров, в том числе с целью формирования кадрового резерва для указанной сферы, а также о мероприятиях по поддержке молодых исследователей, студентов, аспирантов.

Ожидаемые результаты:

подготовка кадров по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики (энергоэффективность, ядерные технологии, стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение, медицинская техника и фармацевтика, космос и телекоммуникации);

увеличение доли образовательных услуг в структуре экономики города;

снижение уровня безработицы среди граждан, имеющих высшее, среднее и начальное профессиональное образование.

Развитие культуры

Краткая характеристика и основные проблемы.

По итогам 2014 года в сфере культуры значительно увеличилось количество посетителей городских культурно-массовых мероприятий (в 2007 году – 100 посетителей на тысячу жителей, в 2014 году – 461 посетитель на тысячу жителей), сохраняется увеличение количества зрителей муниципальных театров (с 80 в 2007 году до 94,7 зрителей в 2014 году – в расчете на 1000 населения). Стабильным остается количество детей, обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей в сфере искусства Волгограда и количество студентов консерватории. Значительно (в 3,3 раза с 2007 года) увеличилось количество лауреатов международных и всероссийских конкурсов, что свидетельствует о повышении качества художественного образования в городе. Анализ сильных и слабых сторон, угроз и возможностей приведен на рисунке 11.

Рис.11. SWOT-анализ сферы культуры

Стратегическое видение будущего.

Ежегодное увеличение ассигнований бюджета Волгограда (более 30%) на деятельность муниципальных учреждений культуры, образования в сфере искусства. Поступательное развитие и модернизация сферы культуры и искусства по всем основным направлениям деятельности; выведение сети муниципальных учреждений сферы культуры и искусства на качественно новый уровень развития. Содействие развитию независимых культурных институций и инфраструктуры (клубы, арт-центры, фестивали, частные галереи и т.д.). Реализация масштабных культурных проектов. Освоение и внедрение в практику деятельности учреждений новых экономических и управленческих инструментов. Повышение квалификации персонала. Расширение источников финансирования, использование механизма государственно-частного (муниципально-частного) партнерства.

Цель: создание условий для обеспечения населения и гостей города услугами в сфере культуры и интеллектуального и культурного развития горожан.

Целевые индикаторы достижения стратегической цели приведены ниже в таблице 5.

Задачи:

формирование условий для сохранения и развития системы образования в сфере искусства Волгограда, учреждений культуры;

развитие потенциала городской культурной среды;

сохранение и популяризация исторического и культурного наследия Волгограда.

Таблица 5

Целевые индикаторы

Формирование условий для сохранения и развития системы образования в сфере искусства Волгограда, учреждений культуры:

развитие МОУ дополнительного образования детей в сфере искусства, муниципальных домов культуры, парков, кинотеатров, реализация мероприятий программы «Развитие культуры Волгограда»;

сохранение кадрового потенциала сферы культуры и искусства;

модернизация учреждений культуры города, в том числе обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования;

разработка и внедрение эффективной финансово-экономической основы предоставления образовательных услуг в сфере культуры и искусства.

Развитие потенциала городской культурной среды:

увеличение количества и разнообразия форм проведения городских культурных массовых мероприятий, реализация и поддержка различных культурных проектов, повышение информированности населения о проводимых культурных мероприятиях;

развитие (строительство и модернизация) учреждений культуры в городе (строительство государственного Волгоградского областного театра кукол со зрительным залом на 300 мест и малым залом на 80 мест, строительство нового здания государственного Волгоградского областного музея изобразительных искусств имени И.И. Машкова, в долгосрочной перспективе строительство нового здания муниципальной филармонии с концертным залом на 500 мест);

развитие театрального искусства;

обеспечение жителей города информационно-библиотечными услугами, услугами государственных музеев, модернизация муниципальных библиотечных систем Волгограда (городской и детской);

расширение доступа к новым технологиям и культурным ценностям посредством повышения уровня образования, культуры и интеллектуального роста населения, поддержка создания публичных электронных библиотек, сайтов музеев и театров в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

совершенствование системы организации досуга и массового отдыха горожан, развитие городской парковой среды для семейного отдыха и досуга, развитие парковых зон в районах Волгограда, в том числе с использованием естественной природной ландшафтной среды.

Сохранение и популяризация исторического и культурного наследия Волгограда (формирование его положительного имиджа):

содействие сохранению духовно-нравственных традиций, национально-культурному развитию народов Российской Федерации на территории Волгограда и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа Волгоград;

реставрационные работы на памятниках истории, объектах культурного наследия регионального (федерального) значения находящихся в муниципальной собственности Волгограда (передаваемых в муниципальную собственность), 46 объектов (2020 – 2030 годы);

обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

развитие туризма и его инфраструктуры, развитие сети экскурсионных (а также паломнических) туристических маршрутов (содействие развитию тематических проектов в сфере государственных музеев и на основе государственно-частного партнерства (в том числе, создание государственного историко-археологического комплекса (музея-заповедника) «Золотая орда» в Волгоградской области, создание этно-парка Казачества, создание музея Хазарского Каганата, развитие государственного бюджетного учреждения культуры «Историко-этнографический и архитектурный музей-заповедник «Старая Сарепта» и развитие российско-германского межкультурного диалога на базе соответствующего Центра и т.д.);

повышение качества информирования населения и гостей города о культурном и историческом наследии Волгограда и Волгоградской области.

Познавательные статьи:



Коммуникативные барьеры и пути их преодоления

Рынок недвижимости. Сущность недвижимости

Решение задач с использованием генеалогического метода

История происхождения и развития детской игры