Державна політика у сфері поліграфічного виробництва.

↑

⇐ ПредыдущаяСтр 43 из 44Следующая ⇒

Перспективи розвитку Після проголошення незалежності України утворена нова важливапідгалузь:виготовленнягрошовихзнаків,ціннихпаперів,докуме нтівуворої звітності. Практично на голому місці у поетичні рядки створено відповідні потужності, оснащені сучасною технікою та технологією, підготовлено висококваліфіковані кадри.В результаті держава забезпечила собі цією стратегічно важливою продукцією. Водночас дії Міністерства фінансів щодо розширення переліку документів суворої звітності призвели до необгрунтованого монополізму у цій справі й до значного подорожчання такої продукції. Відрадно, що в Україні останнім годиною за підтримки держави почала відроджуватися легка, харчова, переробна галузі промисловості. Це стимулює розвиток вітчизняного виробництва із випуску етикетково-пакувальної продукції. Створюються нові виробництва, оснащені передовою технікою та технологією, котрі уже реально конкурують з закордонними виготовлювачами. Отже, існують великі поліграфічні можливості, а тому вважаємо, що виготовляти таку продукцію за рубежем на замовлення наших споживачів й ввозити їїдо України необхідності немає. Тому слід виробити такі митні правила, щоб смердоті на дії сприяли вітчизняному виробнику. Сьогодні не можна обійти увагою ще одне гостре запитання, яку у всіх перебуває, як кажуть, " говорять про " . Всі ми добро усвідомлюємо, що перехід видавничої галузі до ринкових відносин вимагає нових організаційних форм, у тому числі реформування форми власності суб " єктів господарювання із тим, щоб оптимально поєднати комерцію зі збереженням та нагромадженням духовних цінностей. Тому підхід до цого має бути виваженим. Поспішність тут був б недоречною, понад того, згубною для видавничої справ. Сьогодні є усі підстави для занепокоєння щодо утворення на базі 53 державних видавництв й поліграфічних підприємств нової господарської структури монополістичного типу " Державної акціонерної компанії " Українське видавничо-поліграфічне про " єднання " , створення якої передбачає акціонування, а потім протизаконну приватизацію. Юридичною експертизою виявлено, що прийнята Постанова Кабінету міністрів України від 21.11.98 р. № 1870 про створення ДАК " Укрвидавполіграфія " порушує основні засади створення. діяльності та реорганізації поліграфічних підприємств. Постанова суперечить статтям 92 й 116 " Конституції України " , законам України" Про видавничу справу " , " Про державну підтримку друкованих засобів масової інформації (пресу) в Україні , " Про підприємництво " , " Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності " . Указам Президента України " Про вдосконаленнядержавного управління інформаційною сферою " , " Про корпоратизацію підприємств " , постановам Кабінету міністрів України " Про затвердження положень про порядок корпоратизації підприємств " та " Про затвердження методики оцінки вартості майна под годину приватизації " , а також цілого ряду відомчих нормативних актів. Враховуючи викладене, із метою дотримання законності, наші збори повинні просити Президента відмінити Постанову Кабінету міністрів України " Про забезпечення діяльності Державної акціонерної компанії " Українське видавничо-поліграфічне про " єднання від 26.11.98 р. № 1870, як таку, що суперечить чинному законодавству України. Виходячи із цого Верховна Рада України своєю Постановою № 430-ХІУ від 16 лютого 1999 року вол " язала Кабінет міністрів України забезпечити неухильне виконання Постанови Верховної Заради України від 3 березня 1995 року, звернувши особливу увагу на незмінність статусу державних підприємств, що включаються у склад державної акціонерної компанії " Укрвидавполіграфія " . Коли ж може статися, якщо Постанова Кабінету міністрів якщо реалізована на практиці? — Компанія відраховуватиме із поліграфічних підприємств значні фінансові кошти на своє утримання, в результаті чого підвищаться ціни на поліграфічні послуги. Компанія розпоряджатиметься значною частиною прибутку видавництв й поліграфпідприємств, регулюватиме всю їхні господарчу діяльність, що грубо суперечить визначеному законом праву підприємства на незалежну господарську діяльність. — Майже кримінальним є встановлений керівництвом компанії порядок, щоб інвентаризація і оцінка майна державних підприємств при їхнього реорганізації в акціонерні товариства проходила за балансовою вартістю цих підприємств. І це у тому годину, коли експертна, тобто реальна, ринкова вартість майна цих підприємств значно вищий, ніж балансова. — Статут ДАК, передбачаючи великий перелікрізних видів діяльності (втому числі, створення і утримання гральних закладів, організація азартних ігор), зовсім не вказує такий видуправління державними підприємствами. Відповідно до з статтею 50 Цивільного кодексу України усі дії юридичної особини, що не передбачені статутом, можуть бути визнані недійсними. Іншими словами, статут ДАК з самого початку не дає їй юридичного права здійснювати управління державними видавництвами, враховуючи, що смердоті є незалежними суб " єктами господарської діяльності. — Приватизація про " єктів видавничо-поліграфічної сфери має низку особливостей, що визначені Законом " Про видавничу справу " . Він, зокрема, гарантує 25% акцій підприємства, що акціо-нується, самому поліграфпідприємству й 24% акцій редакціям, котрі відповідно випускають на ньому продукцію. Саме виходячи із цого, депутати Верховної Заради України 247 голосами ухва лили постанову про відкликання указ президента України та згаданої Постанови. Більше того, 19 жовтня 1998 рок 45 народних депутатів направили подаї-ня в Україну приводу грубих порушень Конституц України. Різко засудила ці документі Спілка журналістів України. 21 грудн " 1998 року 24 головних редактори загг льнодержавних газет та керівників жур папістських організацій, серед які й т, " котрі підтримують курс Президента, звер нудись до Президента із проханням тер мінове призупинити дії цих антиконсти туційних документів. 16 лютого ц.р. Президент Україні на зустрічі підтримав пропозиції 14 го ловних редакторів й провідних газет щодо недоцільності утворення монополі ної структури ДАКу " Укрвидавполіг рафія " . Незважаючи на це, 27 апреля! " травня ц.р. Кабінет міністрів видав троянд порядження про форсування робіт щоді створення цієї компанії. Хочу наголосити, що Верховної Радою України на парламентських слу ханнях 11—13 травня цого року прии нято таке рішення: п.4. Наголосити На особливій необхідності й важливості реалізації Кабінетом міністрів України ві міг пункту 4 Постанови.Верховної раді України від 16 лютого 1999року, №430 XIV щодо недопущення приватизації забезпечення незмінності статусу под приємств, котрі включаються до склад; державних акціонерних компаній " Кк раїнське видавничо-поліграфічне про " єд нання " та " Українське телебачення радіомовлення " . Вважати, що постанови та розпоряд ження Кабінету міністрів України щодо утворення та забезпечення діяльност цих компаній, прийняті із порушення” КонституціїУкраїни й ряду законів, із ігно руванням позиції місцевих державнш адміністрацій й органів діяльності, як місцевого самоврядування, фахових з висновками колективів, перетворюються в наругу над свободою слова, інтересами вільного розвитку видавничо- поліграфічної галузі, телебачення та радіомовлення й не підлягають виконанню. У зв " язку із цим довести до відома керівників Кабінету міністрів України, Державного комітету телебачення й радіомовлення України, Фонду державного майна України, Національного агентства із управління державними корпоративними правами, державних акціонерних компаній " Українське видавничо-поліграфічне про " єднання " та " Українське телебачення й радіомовлення " , телера-діоорганізацій, поліграфічних підприємств й видавництв, що за статтями 19 й 60 Конституції України ніхто не може бути примушений робити ті, що не передбачене законодавством, виконувати явно злочинні розпорядження чи накази, а й за віддання й виконання таких розпоряджень чи наказів настає юридична відповідальність. Тривожне становище й в нашій галузевій науці. До недавнього години ми пишалися тім, що два із трьох діючих у колишній союзній державі науково- дослідних інститути знаходилися в Україні. Один з них (Київський) унікальний, оскільки був зайнятий розробкою спеціальних видів друку. Нині ж ситуація така, що необхідно вживати термінових заходів щодо їхнього порятунку. Щоб не зникла поліграфічна наука слід визначитися із напрямами та сферою її діяльності, заговорили українською у " язаних з потребами виробництва. Дещо краща ситуація із підготовкою інженерних кадрів. Українська академія друкарства, поліграфічний факультет Національного технічного університету України (КПІ) перебудовують свою роботу відповідно до ринкових умів — організували підготовку фахівців нових спеціальностей: таких як менеджмент поліграфічних підприємств, посилили контакти із виробництвом. Серед найближчих наших завдань — налагодження післядипломного підвищення кваліфікації керівників й фахівців галузі. Зі свого боці низька поліграфічних підприємств по-діловому відгукується на запити вищих учбових закладів. Сподіваємось, що й держава всіляко сприятиме вирішенню проблеми підготовки кадрів. Стабілізація у видавничо-поліграфічному комплексі в немалій мірі залежить від стабільної роботи центрального органу державного управління галуззю, на шкода, статистика тут сумна. Упродовж 1992-1999 р.р. було б п " ять ліквідаційних компаній (Держкомпреси змінив

Держкомвидав, ного, у свою чергу, Мінпрес-інформ, потім Мінінформ, а через два місяці тому появилося нове утворення — Держкомінформполітики). Скільки години й коштів витрачено на перереєстрацію статутів, виготовлення печаток, штампів, бланків, вивісок! А стільки людей достроково відправлено на державні пенсії, стільки здійснено компенсаційних виплат! Мабуть, ця вся " реорганізаційна діяльність” немалою мірою й спричинила такий занепад. Чи не тому видавнича справа в сусідів стабільніша, що там держава чітко визначила свої інтереси й пріоритети у видавничій галузі й не вдавалася до сумнівних експериментів типу перейменувань органу державного управління та створення ДАКу? На цьому варто сьогодні наголосити оскільки не встигло чорнило на високих документах просохнути, як знову поповзли чуйні про чергову реорганізацію. На наше переконання, наш центральний орган державного управління треба зберегти, розширивши в ньому підрозділи, котрі відають питаннями практичної роботи видавничо-поліграфічного комплексу, проведення галузевої науково- технічної та інвестиційної політики, розробки нормативно-технічної бази, координації з суміжними галузями. як бачимо, проблем, котрі нагромадилися у видавничо-поліграфічному комплексі багато, а отже, полі діяльності для нового покоління поліграфістів досить широке — від інформаційного забезпечення, захисту професійних інтересів й прав до відстоювання корпоративних інтересів галузі на найвищих рівнях законодавчої та виконавчої влади. З вище наведеного ми розуміємо що одним з головних наших завдань є координація дій й про " єднання зусиль всіх виробників поліграфічної продукції, незалежно від їхні форми власності, із метою підвищення ефективності діяльності як у системі економіки України, то й на зовнішніх ринках. Усі ми на власному досвіді переконались у бо сьогодні, як ніколи, нам потрібні згуртованість, скоординованість дій, взаємодопомога. Серед першочергових дій направлених на покращання стану галузі є: прогнозування розвитку поліграфії та суміжних галузей; підтримка й захист інтересів підприємств, діяльність які заговорили українською у " язана із поліграфічним виробництвом та його обслуговуванням у державних, недержавних й громадських органах та організаціях; — підготовка проектів законодавчих актів та норматив документів із метою поліпшення економічних та правових умів діяльності вітчизняних виробників поліграфічної продукції; — тісна взаємодія із органами законодавчої й виконавчої влади, Державним комітетом інформаційної політики України, Спілкою журналістів. Асоціаціями видавництв, книгорозповсюджувачів, підприємств поліграфічного машинобудування, із суміжниками — паперовиками, хіміками: —сприяння створенню інформаційної системи моніторингу ринків поліграфічної продукції й забезпечення членів Асоціації відповідною інформацією, допомога в пошуку партнерів, ринків збуту, сфер виживання; — організація та проведення виставок, конкурсів, оглядів, семінарів, " круглих столів " , встановлення міжнародних зв " язків із організаціями поліграфістів інших країн; сприяння організації навчання та підвищенню ділової кваліфікації фахівців галузі: — допомога членам Асоціації у вирішенні правових, інвестиційних, 4іінан- сових, технічних, кадрових питань, підтримка їхнього ініціатив та починань. Зазначу, що двері до Асоціації відчинені задля колективів поліграфічних підприємств, а всіх фірм, організацій, котрі працюють із галуззю. Правління Асоціації протягом години, що минувши від дня її створення, провело чималу роботу, заговорили українською у " язану із організаційним становленням, затвердженням та реєстрацією документів, прийомом колективів підприємств та організацій до її складу. Також підготовлено низку нормативних документів, звернень до органів виконавчої влади, проаналізовано різні аспекти створення ДАК " Укрвидав-поліграфія,а пропозиції із цих питань розглянуто Верховною Радою України. Правління ініціювало підготовку проекту Указу Президента України про встановлення професійного свята — Дня працівників видавництв, поліграфістів та книгорозповсюджувачів. Адже ми досі залишалися чи не єдиною галуззю, працівники якої не були удостоєні честі матір своє свято. Хотів бі наголосити, серед всіх галузей народного господарства поліграфія посідає найголовніше місце, оскільки є синтезом виробництва й культури.

Познавательные статьи:



Алгоритмические операторы Matlab

Конструирование и порядок расчёта дорожной одежды

Исследования учёных: почему помогают молитвы?

Почему терпят неудачу многие предприниматели?