Правила формирования цены контракта

↑

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 5Следующая ⇒

Поставщик обнаружил после победы в аукционе, что Заказчик скрыл незаконное условие, изменяющее цену контракта и опубликовал протокол разногласий.

   В соответствии с п.7.1.1.  контракта №2100 Гарантия включается в себя техническое обслуживание Товара не реже 1 раза в полгода и включает в себя:

- замену системы фильтрации;

- санитарная обработка.

Данное требование противоречит ст. ст. 31 и 33  Закона о контрактной системе.

Из п. 1 ч. 1 ст. 33, а также п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе следует, что под объектом закупки принимаются непосредственно товары, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являются – предметом закупки и предметом заключаемого контракта.

Технические параметры, характеризующие предмет закупки по Закону о контрактной системе – это точные физические величины, исходные и конечные значения показателей, что установлено Техническим заданием Заказчика к закупке и спецификацией к контракту.

Предметом закупки и контракта в соответствии с выше указанными нормами Закона о контрактной системе и п. 1.1. и спецификацией (Приложение №1 к контракту) - является поставка оборудования для фильтрования и очистки воды для нужд СПб ГБУЗ «Родильный дом №1» в 2023.

Техническое обслуживание оборудования, указанное в п. 7.1.1. проекта контракта заказчика - не является по своей правовой природе поставкой оборудования и противоречит п. 1 ч. 1 ст. 33, а также п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе и является другим видом закупки заказчика, подлежит формированию нового аукциона с отдельными требованиями предъявляемыми к его проведению исполнителем (устанавливается техническим заданием заказчика к закупке на техобслуживание оборудования) на возмездной основе.

Ни в предмете контракта, ни в спецификации к контракту (Приложение № 1) не имеется требование о проведении технического обслуживания питьевых аппаратов.

ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ»  неоднократно принимал участие в аукционах, размещенных на сайте www.zakupki.gov.ru – по техническому обслуживанию, где объектом закупки являлось: проведение работ по санобработке питьевых аппаратов

. К каждому такому выполнению работ заказчик предъявлял свои требования в соответствии с Техническим заданием к каждому из аукционов. Поставка товара не входила в техническое обслуживание питьевых аппаратов.

В соответствии со ст. 22 Закона о контрактной системе Заказчиком определен метод определения начальной (максимальной) цены контракта  (далее НМЦК) по поставке оборудования, методом сопоставления рыночных цен на основании полученных трех ценовых предложений - Приложение № 2 к извещению о проведении электронного аукциона 0372200134922000100.

НМЦК сформирована заказчиком из двух позиций наименований товара (закупки) – это автомат питьевой воды, в кол-ве 10 шт. с системой фильтрации в кол-ве 1 шт., что прямо указывает на закупку оборудования без его технического обслуживания. Данный расчет НМЦК заказчика соответствует предмету закупки и предмету контракта, а также техническому заданию и спецификации к контракту.

3.  Кроме того, Гражданским кодексом РФ, установлены нормы по гарантии (качества) товара - статьи 470, 471, 476, 477, 483, 518 ГК РФ.

    Гарантия качества товара заключается в том, что товар должен соответствовать требованиям, предъявляемым к качеству, не только на момент продажи, но и в течение определенного срока его использования (п. 2 ст. 470 ГК РФ).

Статьями 470, 477 ГК РФ предусмотрена обязанность поставщика предоставить покупателю товар, который будет пригоден для использования в течение разумного срока с момента передачи (п. 1 ст. 470 ГК РФ), но в пределах двух лет, если иное не установлено законом или договором (п. 2 ст. 477 ГК РФ). Однако стороны могут договориться о дополнительной ответственности поставщика за качество товара наряду с той, которая определена законом по умолчанию (п. 2 ст. 470 ГК РФ). Это, собственно, и есть гарантия качества товара, предоставленная поставщиком.

Гарантийный срок – срок, в течение которого поставщик обязуется обеспечить соответствие качества товара условиям договора и несет ответственность перед покупателем за выявленные недостатки товара (п. 2 ст. 470, п. 3 ст. 477 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 470 ГК РФ стороны вправе определить любой срок действия гарантии качества, так как закон не устанавливает ограничений по его продолжительности. Однако, если гарантийный срок будет составлять менее двух лет, покупатель все равно сможет предъявить требования в связи с недостатками товара, обнаруженными по окончании данного срока, но в пределах двух лет с момента передачи товара (п. 5 ст. 477 ГК РФ).

Нормы, указанные выше – не содержат требования производить техническое обслуживание продавцом купленного Заказчиком товара.

4. 29.12.2022  Заказчик  с использованием ЕИС направил мотивированный отказ от подписания протокола разногласий, в соответствии с которым ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» было разъяснено что проект контракта сформирован в соответствии с проектом, размещенным в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе и пункт 7.1.1. Проекта контракта исключению не подлежит.

Из чего следует, что ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» принуждали к заключению контракта на незаконных условиях, приводящих работу предприятия к нерентабельности и убыткам.

В связи с этим ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» не согласен с действиями Заказчика и решением УФАС по следующим основаниям:

5.Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае заключение контракта привело бы к нерентабельной работе Поставщика как коммерческой компании. Целью деятельности коммерческих организаций является извлечение прибыли (Ст. 50 ГК РФ).

Также из-за незаконных действий Заказчика по недостоверному формированию цены Поставщик попал в Реестр недобросовестных поставщиков несмотря на то, что несколько лет добросовестно заключал и исполнял аналогичные контракты для гос закупок.

  Таким образом, незаконными действиями Заказчика Поставщику причинены прямые убытки в связи с не заключением данного контракта и упущенная выгода в связи с включением его в реестр недобросовестных поставщиков на 2 года . Данное решение ФАС препятствует деятельности Поставщика по участию в госзакупках в течение 2 лет.

Познавательные статьи:



Психологические особенности спортивного соревнования

Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации

Занятость населения и рынок труда

Социальный статус семьи и её типология