Вмешаться в ситуацию и остановить этот незаконный процесс перевода обучения детей на новые фгос— остановить внедрение новых фгос.

↑

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 4Следующая ⇒

В момент сообщения о переводе детей на обучение по новым ФГОС родителям, основные образовательные программы по начальному общему, основному общему и среднему общему образованию, разработанные и утвержденные общеобразовательной организацией в соответствии с новыми ФГОС (ФГОС,утвержденными Приказами № 286 и № 287 от 31.05.2021 г.), работники школ (директора, администрация) не показали и не дали на ознакомление.

При этом школы перевели на обучение по новым ФГОС учащихся, которые уже получают в школе общее образование по старым ФГОС, а некоторые освоили начальный уровень, и теперь обучение этих детей на основном общем и среднем общем уровнях будет продолжено по новым ФГОС, а также детей, обучение которых на начальном и основном общем уровнях еще не закончено, но дальнейшее обучение этих детей на этих уровнях образования и на других уровнях общего образования будет продолжено уже по новым ФГОС, устанавливающим иные, чем в старых ФГОС, требования к предметным знаниям, количеству учебных часов, требующим новых учебников и т. д., что противоречит принципу преемственности образовательных программ, по которым ведется обучение. А между тем в соответствии с ч. 1 ст. 63 Закона № 273-ФЗ образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования должны быть преемственными.

То есть у школы нет разработанных и утвержденных в соответствии с новыми ФГОС общеобразовательных программ, и при этом директора школы сообщает родителям, что школы будутвестиобучение детей по общеобразовательным программам, реализуемым в соответствии с новыми ФГОС, имея аккредитацию на общеобразовательные программы, разработанные в соответствии со старыми ФГОС.

Иными словами школа будет обучать детей в соответствии с новыми ФГОС, но без новых общеобразовательных программ, разработанных в соответствии с новыми ФГОС, утвержденных и аккредитованных школой. Какой именно нормой права действующего законодательства РФ школе дано право обучать детей по образовательным программам, разработанным по новым ФГОС, имея аккредитованные общеобразовательные программы только по старым ФГОС, администрация школ родителям не разъясняет и ссылок на эти нормы права не дает.

Однако данное утверждение администраций школ прямо противоречит требованиям ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» и требованиям приказов по новым ФГОС.

Кроме того, в соответствии с п.1 ч. 3 ст. 93 Закона № 273-ФЗ, государственный контроль включает в себя соблюдение обязательных требований, установленных законодательством об образовании, в том числе лицензионных требований к образовательной деятельности и требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и требований к выполнению аккредитационных показателей. При отсутствии общеобразовательных программ, разработанных по новым ФГОС, как органы исполнительной власти субъектов РФ, которым переданы полномочия по контролю за качеством образования, и Рособрнадзор собираются выполнять требования ст. 92 Закона № 273-ФЗ о выполнении школой требований аккредитационным показателям?

Обращаю ваше внимание на то, что школы переведя детей на обучение по новым ФГОС не ознакомили родителей с общеобразовательными программами, по которым будет вестись обучение детей с 2022–2023 учебного года.

1.2. О неготовности школ к обучению по новым ФГОС свидетельствует факт отсутствия учебников и учебно-методических материалов, разработанных в соответствии с новыми ФГОС, и внесенных в перечень учебников, и учебно-методических материалов.

Как я уже указывала выше, в соответствии с Порядком формирования федерального перечня учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального, общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденным Приказом Минпросвещения РФ от 12.11.2021 г. № 819, к 2022-2023 учебному году планируется ТОЛЬКОсформировать федеральный перечень учебников для общеобразовательных программ, реализуемых по новым ФГОС, а данное письмо, устанавливающее перечень учебников для обучения детей по новым ФГОС, только укрепляет уверенность родителей в том, для обучения детей по новым ФГОС школе требуются разработанные общеобразовательные программы и их аккредитация, так как перечень учебников создается для допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального, общего, основного общего и среднего общего образования.

И мне, как родителю,непонятно по каким учебникам, учебно-методическим и контрольным материалам будет вестись обучение моего ребенка и всех детей по новым ФГОС, как будет осуществляться контроль за результатами освоения учащимися общеобразовательных программ, в то время как у школ учебников для обучения детей в соответствии с новыми ФГОС нет, как нет и учебно-методических и контрольных материалов, так как их еще не разработали и не выпустили. И как этот контроль смогу осуществлять я, как родитель?

2. Если администрация школ считает, что школы готовы к обучению детей по новым ФГОС, в любом случае, в соответствии с документами, исходящими от Министерства Просвещения РФ (Приказы № 286, № 287 от 31.05.2021 года и Письмом Минпросвещения РФ от 15.02.2022 г. № АЗ-113/03 «О направлении методических рекомендаций»), для перевода детей, поступивших на обучение до вступления в силу вышеуказанных Приказов на обучение по новым ФГОС, требуется согласие родителей. У большинства родителей согласия никто не брал. Таким образом, второе условие, установленное Министерством Просвещения РФ для перевода детей на обучение по новым ФГОС, школами не выполнено.Осуществив перевод детей на обучение по новым ФГОС, школы обязаны ознакомить родителей с общеобразовательными программами, разработанными по новым ФГОС и аккредитованными как того требует законодательство РФ, по которым школа будет вести обучение детей в 2022–2023 учебном году.

В соответствии с ч. 1, ч. 7 ст. 12 Закона № 273-ФЗобразовательные программы определяют содержание образования;организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (за исключением образовательных программ дошкольного образования) и образовательным программам среднего профессионального образования, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

Согласно ч. 2 ст. 55 Закона № 273-ФЗ установлено, что организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности,свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся.

В соответствии с п. 2 Положения о государственной аккредитации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.01.2022 г. № 3, государственная аккредитация проводится в отношении образовательных программ, реализуемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пп. а) п. 74 Свидетельство о государственной аккредитации переоформляется в случае проведения государственной аккредитации в отношении ранее НЕ аккредитованных образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиалом, индивидуальным предпринимателем.

Особо обращаю ваше внимание на тот факт, что свидетельство о государственной аккредитации переоформляется именно в отношении РАНЕЕ НЕ аккредитованныхПРОГРАММ, а не УРОВНЕЙ ОБРАЗОВАНИЯ ИЛИ САМОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ.

После того, как Министерство Просвещения РФ выпустило свое Письмо от 15.02.2022 г. № АЗ-113/03, а ФГОС, утвержденные Приказами № 286, №287 в этом письме называет «обновленные ФГОС», школы стали утверждать, что для обучения по обновленным ФГОС аккредитованные общеобразовательные программы не требуются.

Между тем данное утверждение школ противоречит действующему законодательству РФ. В действующем законодательстве, регулирующем отношения, возникающие в сфере образования, такой документ как «обновленные ФГОС» даже не упоминается.

Правила разработки, утверждения федеральных государственных стандартов и внесения в них изменений утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.04.2019 г. № 434 (далее по тексту - «Правила»).

Как следует из п. 30 Правил, при представлении разработчиком в Министерство просвещения Российской Федерации или Министерство науки и высшего образования Российской Федерации проекта вносимых в стандарт изменений, не носящих смыслового характера и (или) устраняющих технические ошибки, размещение указанного проекта на сайте, его независимая экспертиза и рассмотрение соответствующим советом не проводятся. Изменения, вносимые в стандарт, утверждаются соответствующим уполномоченным органом.

Между тем из текста Приказа № 286 и Приказа № 287 прямо следует, что приказами Минпросвещения РФ утверждает НОВЫЕ ФГОС,но «не обновленные ФГОС»,в то время как понятие «обновленные ФГОС» не закреплено в законодательстве РФ. А значит общеобразовательным программам, разработанным по новым ФГОС, требуется пройти аккредитацию.

Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ для обучения учащихся в школах по новым ФГОС:

а)переход на обучение по общеобразовательным программам, реализуемым в соответствии с новыми ФГОС (или, как Минпросвещения РФ называет их в Методических рекомендациях, «обновленными ФГОС»), возможен только при наличии в образовательных организациях разработанных в соответствии с новыми ФГОС, утвержденных и прошедших аккредитацию общеобразовательных программ, что возможно сделать только после утверждения учебников, разработанных в соответствии с новыми ФГОС;

б) Школы ОБЯЗАНЫ ознакомить родителей с аккредитованными основными общеобразовательными программами, разработанными в соответствии с требованиями новых ФГОС, перед тем как принять детей на обучение по новым ФГОС, в том числе и перед тем, как получить у родителей согласие (заявление/перевести) на перевод детей на обучение детей по этим общеобразовательным программам;

г)принимать на обучение по новым ФГОС без согласия родителей можно ТОЛЬКО поступающих на обучение в 1-й класс с учебного года 2023-2024при условии наличия в школах общеобразовательных программ по начальному общему, основному общему, среднему общему уровням образования, разработанных в соответствии с новыми ФГОС и аккредитованных, а также при наличии в школах разработанных учебников и учебно-методических, контрольных материалов к этим программам;

д) переход на обучение по новым ФГОС производится только в случае готовности школ к обучению по новым ФГОС, то есть при наличии у школ разработанных основных образовательных программ на все уровни, наличии комплектов учебников и учебно-методических материалов, разработанных в соответствии с требованиями новых ФГОС, и т.д., и при этом должны соблюдаться права детей на получение качественного бесплатного образования, гарантированного Конституцией РФ, в том числе гарантий преемственности образовательных программ.

Между тем ничего из перечисленного в школах нет, то есть ШКОЛЫ НЕ ГОТОВЫ к переходу на обучение учащихся по новым ФГОС и прием детей в 1-й класс на обучение по новым ФГОС, школы НЕ СПОСОБНЫ обеспечить получение детьми качественного образования, гарантированного Конституцией РФ, не гарантируется преемственность образовательных программ. 

Обращаю ваше внимание на то, что переведя детей на обучение по новым ФГОС, образовательные организации не знакомили меня и других родителей с общеобразовательными программами, разработанными и утвержденным в соответствии с новыми ФГОС, по которым будет вестись обучение детей в 2022-2023 учебному году, несмотря на то, что ознакомить родителей с общеобразовательными программами это обязанность школ и родителями были поданы администрациям школ письменные заявления с требованием ознакомить их с общеобразовательными программами разработанными по новым ФГОС, по которым будет вестись обучение в 2022-2023 учебном году.

Но школы, вместо того, чтобы ознакомить родителей с общеобразовательными программами, направили всех родителей на сайт школ «поискать программы, лицензии и аккредитации на сайте и почитать все там». А как должны в таком случае знакомиться с общеобразовательными программами родители или законные представители, у которых по какой-то причине нет доступа к интернету?

В то время, как в соответствии со ст. 55 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация ОБЯЗАНА ознакомить поступающего или его родителей со своим уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию.

Кроме того, ст. 29 Закона № 273-ФЗ об информационной открытости образовательной организации обязывает размещать на сайте всю информацию, но не обязывает родителей реализовывать свое право на ознакомление с этой информацией через сайт, а значит, школа обязана исполнить установленную законом обязанность по ознакомлению родителей реализующих свое право на ознакомление с общеобразовательными программами путем личного ознакомления с этими документами, и школа должна принимать во внимание тот факт, что доступ к интернету могут иметь не все.

Между тем школы, в одностороннем порядке изменив общеобразовательную программу на обучение, по которой были приняты дети, не стала знакомить родителей с новыми общеобразовательными программами, по которым будут обучаться дети, отправив родителей поискать все на сайте, а родители в своих заявлениях просят выдать эти общеобразовательные программы для личного ознакомления.

Таким образом, осуществив без согласия перевод моего ребенка и без согласия родителей других детей на обучение по новым ФГОС и не выдав нам на ознакомление общеобразовательные программы, школа допустила множественные нарушения норм действующего законодательства, регулирующего образовательные отношения, и нарушила наши права, установленные законом.

3. Незаконный перевод детей на обучение по новым ФГОС, в отсутствие разработанных и утвержденных школами в соответствии с новыми ФГОС общеобразовательных программ, прошедших аккредитацию, ведет к нарушению прав моего ребенка и всех учащихся школ на получение качественного бесплатного образования, что приведет к существенному ухудшению качества образования, т. к. в образовательных организациях:

а) структура и содержание имеющихся в образовательных организациях образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования не соответствуют требованиям новых ФГОС и законодательства РФ;

б) отсутствуют рабочие программы и учебные планы, разработанные в соответствии с новыми ФГОС;

в) не определен максимальный объем аудиторной нагрузки обучающихся в соответствии с новыми ФГОС (а в новых ФГОС изменен максимальный объем аудиторной нагрузки);

г) учащиеся не обеспечены учебниками, учебно-методическими и контрольными материалами по общеобразовательным программам, разработанным в соответствии с новыми ФГОС;

д) в образовательных организациях не определены формы промежуточной аттестации в соответствии с новыми ФГОС, не определены сроки проведения промежуточных аттестаций;

е) отсутствуют планы внеурочной деятельности, разработанные в соответствии с новыми ФГОС;

ж) отсутствуют планы по воспитательной работе, разработанные в соответствии с новыми ФГОС;

з) не соблюдены требования новых ФГОС в части соблюдения соотношения обязательной части и части, формируемой участниками образовательных отношений из учебных предметов, учебных курсов в соответствии с новыми ФГОС за счет внеурочной деятельности;

и) не определены планируемые результаты освоения образовательных программ в соответствии с требованиями новых ФГОС;

к) названия некоторых предметов не соответствуют требованиям законодательства РФ, а предметы в предметных областях не имеют деления на курсы;

л) вводится обучение с применением электронного обучения и дистанционных технологий в отсутствие разработанных в соответствии с новыми ФГОС учебных планов (тематическое планирование) с указанием количества академических часов, отводимых на освоение каждой темы учебного предмета, учебного курса (в том числе внеурочной деятельности), учебного модуля и возможности использования по этой теме электронных (цифровых) образовательных ресурсов, являющихся учебно-методическими материалами (мультимедийные программы, электронные учебники и задачники, электронные библиотеки, виртуальные лаборатории, игровые программы, коллекции цифровых образовательных ресурсов), используемыми для обучения и воспитания различных групп пользователей, представленными в электронном (цифровом) виде и реализующими дидактические возможности ИКТ, содержание которых соответствует законодательству об образовании, между тем отсутствуют прошедшие аккредитацию образовательные программы с применением электронного обучения и дистанционных технологий;

м) перевод обучающихся по общеобразовательным программам, разработанным в соответствии с старыми ФГОС, на обучение по программам, разработанным в соответствии с новыми ФГОС, нарушает непрерывность и преемственность образовательного процесса и реализуемых общеобразовательных программ;

н) родители будут лишены возможности осуществления контроля за образовательным процессом, изучаемыми темами, предметами, качеством образования.

4. Действия школ, незаконно (в отсутствие готовности школ к обучению детей по новым ФГОС, в отсутствие согласия родителей на перевод детей на обучение по новым ФГОС) переведших детей на обучение по новым ФГОС,  - ведут к прямому нарушению прав детей на реализацию конституционного права на общее образование, т. к. при поступлении в школу, дети в соответствии с общеобразовательными программами, на которые они были приняты, имели право на получение совсем другого объема знаний и имели право на реализацию другого объема прав в сфере образования, гарантированных Конституцией РФ по старым ФГОС, в то время как новые ФГОС гарантируют получение минимума во всем. 

При обучении детей по новым ФГОС по программам, не имеющим аккредитацию нарушение конституционных прав детей школами, выражается в следующем:

а) школами уменьшен объем реализуемых программ по отдельным предметам;  

б) школами уменьшены минимальный и максимальный объем учебных занятий, установленных в общеобразовательных программах, разработанных в соответствии со старыми ФГОС, на обучение по которым поступили в школу дети;

в) школы лишают детей внеурочных занятий, нацеленных на личностное развитие, так как в новых ФГОС внеурочная деятельность состоит из учебных курсов предметов, которые являются частью урочных предметов, и все занятия для личного развития фактически переведены в дополнительное платное обучение;

г) школы перевели часть учебного процесса на обучение с применением электронного обучения и дистанционных технологий, сетевое обучение, в то время как общеобразовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных технологий (ЭОДТ) у школы (образовательной организации)НЕТ и у родителей нет возможности контролировать обучение с применением электронного обучения, дистанционных технологий, а это ведет к нарушению прав детей в области охраны здоровья детей;

д) школы нарушили непрерывность и преемственность образовательного процесса, так как общеобразовательные программы, реализуемые по старым ФГОС, отличаются от общеобразовательных программ, реализуемых по новым ФГОС. Так, в новых ФГОС установлено деление учебных предметов, обязательных для изучения, на учебные курсы, устанавливается изучение учебных предметов и учебных курсов в объеме академических часов (в старых ФГОС устанавливались учебные часы), вводится понятие «учебный модуль» и т. д.;

е) обучение по новым ФГОС при отсутствии аккредитованных общеобразовательных программ приведет к тому, что школы не будут обязаны обеспечивать детей учебниками и учебно-методическими пособиями, и мне и другим родителям придется самим, за свои деньги обеспечивать детей учебниками и учебно-методическими материалами, т. к. в соответствии с действующим законодательством РФ, органы исполнительной власти организуют обеспечение учебниками только по программам, ИМЕЮЩИМ государственную аккредитацию.

Так, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 8 Закона № 273-ФЗ, органы исполнительной власти субъекта РФ обязаны организовать обеспечение муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов Российской Федерации учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

ж) школы будут вести обучение по новым ФГОС, реализуя общеобразовательные программы, не имеющие государственной аккредитации, создав ситуацию, при которой дети не смогут пройти государственную итоговую аттестацию, так как государственная итоговая аттестация проводится ТОЛЬКО по общеобразовательным программам, ПРОШЕДШИМ АККРЕДИТАЦИЮ, и тем самым школа фактически лишает детей возможности успешного обучения на следующих уровнях образования и получения аттестата государственного образца.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 59 Закона № 273-ФЗ освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ завершается государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Кроме того, в целях защиты прав обучающихся и гарантий получения учащимися по итогам обучения по основным общеобразовательным программам аттестата установленного государством образца ч. 9 ст. 34 Закона № 273-ФЗ установлено, что в случае приостановления действия лицензии на осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования,укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки учредитель и (или) уполномоченный им орган управления данной организацией обеспечивают перевод совершеннолетних обучающихся по их заявлениям, несовершеннолетних обучающихся по заявлениям их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам соответствующих уровней и направленности.

Таким образом, действующим законодательством РФ проведение государственной итоговой аттестации обучающихся и получение обучающимися аттестата установленного государством образца ставится в прямую зависимость от наличия у образовательной организации аккредитованных основных общеобразовательных программ начального основного, общего основного и среднего основного образования.

Как следует из действующего законодательства РФ, образовательная деятельность по общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не имеющим аккредитации, лишает детей, обучающихся в этой образовательной организации, возможности пройти итоговую государственную аттестацию и получить в итоге аттестат об основном общем образовании установленного государством образца и, как следствие, продолжить обучение на следующем уровне образования.

5.Таким образом, школы страны, и учредители школ, прекрасно зная, что образовательные организации не подготовлены для реализации общеобразовательных программ в соответствии с новыми ФГОС, сознательно и планомерно нарушают права учащихся и их родителей (законных представителей) и незаконно, без согласия родителей, осуществляют перевод учащихся на обучение по новым ФГОС. Вместе с тем, сами новые ФГОС имеют антиконституционный и антинародный характер, т. к. уничтожают школу, существующую систему образования в РФ; установленный в новых ФГОС минимум объема знаний, гарантированных гражданам, обучение детей (уже в начальной школе!) с использованием электронного обучения, дистанционных технологий, обучение детей по базовым предметам за счет включения внеурочных занятий в урочные — ведут к неминуемому ухудшению качества образования и введению платного образования при получении общего образования.

А в связи с организованным переводом на обучение по новым ФГОС, встает вопрос финансирования, и законности трат бюджетных денег. 

Так, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона № 273-ФЗ, к компетенции органов исполнительной власти субъекта РФ отнесено обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Однако органами власти субъекта РФ не принималось решение о переводе обучения обучающихся в общеобразовательных организациях с 2022–2023 учебного года на обучение по новым ФГОС. Кроме того, такие решения не находятся в компетенции органов власти субъектов РФ. Следовательно, встает вопрос, по каким нормативам, и по каким ФГОС производится финансирование бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования?

То есть получается, что финансируется образовательная организация по нормативам рассчитанным по аккредитованным образовательным программам разработанным по старым ФГОС, а обучение будет вестись по новым ФГОС, которыми уменьшены объем учебных часов,  объем изучаемых предметов, отсутствуют внеурочные занятия направленные на личнстное развитие (в новых ФГОС внеурочные занятия переведены в учебную часть и является частью профилей), и введено сетевое обучение, электронное обучение и обучение с применением дистанционных технологий, а кроме того, в связи с отсутствием аккредитованных образовательных программа по новым ФГОС, родители будут обязаны за свой счет покупать детям учебники и учебно-методические материалы, т. к. органы исполнительной власти субъекта РФ обязаны обеспечить обучающихся учебниками только по аккредитованным образовательным программам, а аккредитованных образовательных программ разработанным по новым ФГОС нет.  

Так же встает вопрос финансирования в части установленного новыми ФГОС использования образовательными организациями обучения с применением электронного обучения и применением дистанционных технологий. Между тем, каждый понимает, что затраты образовательной организации на обучение с применением электронного обучения и дистанционных технологий, отлична от финансовых затрат производимых при очном обучении детей, а финансирование школа будет получать полное по нормативам очного обучения, как при очном обучении без применения электронного обучения и дистанционных технологий. К тому же, у школы вообще НЕТ разработанных образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных технологий, а в соответствии с Законом № 273-ФЗ, эти образовательные программы еще должны быть аккредитованы.

Кроме того, введение электронного обучения и дистанционных технологий, ставит вопрос обеспечения обучающихся оборудованием для доступа на образовательные платформы при выполнении обучающимися домашних зданий и самостоятельных работ, что приведет к дополнительным тратам родителей на покупку персональных компьютеров, покупку и установку специальных программ на персональный компьютер, траты на интернет и т. д., а при отсутствии у школы учебников и учебно-методических материалов, родителям уже нужно покупать принтеры, картриджи для принтеров, офисную бумагу для принтеров, т. к. учебники отдельными частями и учебно-методические материалы родители будут вынуждены печать сами, для этого, нанимать дома педагога или самим переставать работать, чтобы организовать образовательный процесс своих детей дома и находиться рядом с детьми, так как по закону родитель не имеет право оставлять несовершеннолетних детей дома одних, обеспечить своих детей учебными материалами по новым ФГОС, обеспечить дома условия в соответствии с требованиями СанПиН и гигиеническими нормами к ним при применение электронного обучения и дистанционных технологий (оборудовать окна светорегулируемыми устройствами, для профилактики переутомления через каждые 30-45 минут занятий организовать физкультминутку и гимнастику и т.д.), что так же потребует от родителей дополнительных финансовых расходов. А в соответствии с Конституцией РФ и Законом № 273-ФЗ в РФ граждане имеют право на бесплатное общее образование. Возникает вопрос, а как выглядит бесплатное общее образование, гарантированное Конституцией РФ?

6. Обращаю ваше внимание на то, что действующим Законом № 273-ФЗ не установлено обучение учащихся на одном и том же уровне общего образования по разным ФГОС, законодательством РФ не предусмотрен перевод учащихся, обучавшихся на одном или нескольких уровнях общего образования по одним (старым) ФГОС на обучение на том же уровне общего образования или продолжение обучения на другом уровне общего образования по другим «новым ФГОС», т. к. в противном случае не гарантируется преемственность образования, а процедура такого перевода законодательством РФ не предусмотрена; в законодательстве РФ, регулирующем образовательные отношения возникшие в связи с реализацией гражданами своего конституционного права на общее бесплатное образование, вообще отсутствует термин «согласие родителей на обучение по новым ФГОС». Т. е. организованная школой, органом субъекта РФ, которому переданы полномочия в сфере образования, Министерством Просвещения РФ процедура перевода учащихся школы всех уровней образования на обучение по новым ФГОС, - незаконна, т. к. не установлена законодательством РФ. 

Ссылки школ на то, что они исполняют указания вышестоящих органов исполнительной власти и переводят детей на обучение по новым ФГОС в соответствии с Методическими указаниями Министерства просвещения РФ, содержащимися в Письме от 15.02.2022 г. № АЗ-113/03, являются незаконными, так как данное письмо не является нормативно-правовым актом.

В соответствии с п. 17 ст. 2 Закона № 273-ФЗ образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ.

В соответствии с п. 30 ст. 2 Закона № 273-ФЗ отношения в сфере образования - совокупность общественных отношений по реализации права граждан на образование, целью которых является освоение обучающимися содержания образовательных программ (образовательные отношения), и общественных отношений, которые связаны с образовательными отношениями и целью которых является создание условий для реализации прав граждан на образование.

В соответствии с ч. 1, ч. 7 ст. 12 Закона № 273-ФЗобразовательные программы определяют содержание образования;организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (за исключением образовательных программ дошкольного образования) и образовательным программам среднего профессионального образования, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

В соответствии с п. 2 Положения о государственной аккредитации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.01.2022 г. № 3, государственная аккредитация проводится в отношении образовательных программ, реализуемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с ст. 53 Закона № 273-ФЗ образовательные отношения между образовательной организацией и обучающимся возникают на основании распорядительного акта.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Закона № 273-ФЗ организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности,свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Закона № 273-ФЗ образовательные отношения изменяются в случае изменения условий получения обучающимся образования по конкретной основной или дополнительной образовательной программе, повлекшего за собой изменение взаимных прав и обязанностей обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Закона № 273-ФЗ образовательные отношения могут быть изменены как по инициативе обучающегося (родителей несовершеннолетнего обучающегося) по его заявлению в письменной форме, так и по инициативе организации, осуществляющую образовательную деятельность.

В соответствии с п. 22 Приказа Минпросвещения от 02.09.2020 г. № 458 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» (далее по тексту - «Порядок») прием на обучение по основным общеобразовательным программам осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка или поступающего, реализующего право, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 273-ФЗ.

В соответствии с п. 29 Порядка факт приема заявления о приеме на обучение и перечень документов, представленных родителем(ями) (законным(ыми) представителем(ями) ребенка или поступающим, регистрируются в журнале приема заявлений о приеме на обучение в общеобразовательную организацию. После регистрации заявления о приеме на обучение и перечня документов, представленных родителем(ями) (законным(ыми) представителем(ями) ребенка или поступающим, родителю(ям) (законному(ым) представителю(ям) ребенка или поступающему выдается документ, заверенный подписью должностного лица общеобразовательной организации, ответственного за прием заявлений о приеме на обучение и документов, содержащий индивидуальный номер заявления о приеме на обучение и перечень представленных при приеме на обучение документов.

В соответствии с п. 30 Порядка руководитель общеобразовательной организации издает распорядительный акт о приеме на обучение ребенка или поступающего в течение 5 рабочих дней после приема заявления о приеме на обучение и представленных документов, за исключением случая, предусмотренного п. 17 Порядка.

Таким образом, исходя из положений действующего законодательства РФ, образовательные отношения — этообщественные отношения по реализации права граждан на образование, целью которых является освоение обучающимися содержания образовательных программ; основанием для возникновения образовательных отношений и издания распорядительного акта образовательной организацией является письменное заявление родителя (законного представителя).

При этом образовательная организация ОБЯЗАНА ознакомить родителей с образовательными программами, по освоению которых возникли общественные отношения у учащегося, его родителей (законных представителей) с образовательной организацией.

6.1.В случае изменения условий получения обучающимся образования по конкретной основной или дополнительной образовательной программе, повлекшей за собой изменение взаимных прав и обязанностей обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, изменяются образовательные отношения, и в соответствии с действующим законодательством РФ, если образовательные отношения изменяются по инициативе обучающегося, то эти изменения оформляются распорядительным актом образовательной организации на основании письменногозаявления обучающегося.

То есть возникновение и изменение образовательных отношений по инициативе обучающегося возможно исключительно на основании его письменного заявления, т. е. если он согласен на эти изменения.

Следовательно, родители как участники образовательных отношений, возникших в связи с реализацией своими детьми права на образование, при поступлении детей в школу пишут заявление о приеме ребенка в образовательную организацию и знакомятся с основными общеобразовательными программами, по которым аккредитована школа, по которым затем обучается ребенок, и изменить данные образовательные отношения, согласно действующем законодательству, можно только в отношении конкретных программ, на обучение по которым поступил ребенок в школу и по которым возникли отношения с образовательной организацией, по заявлению родителя (законного представителя).

Таким образом, закон позволяет менять образовательные отношения в случае изменения условий получения обучающимся образования по конкретным основным образовательным программам, на которые поступили учащиеся, при изменении взаимных прав и обязанностей, и, если это происходит по инициативе обучающегося, по его заявлению в письменной форме.

Обращаю ваше внимание, что в 2014 году Государственной думой РФ был издан «Словарь терминов, используемых в законодательстве РФ» - М.: Издание Государственной Думы, 2014.-240 с. (далее по тексту - «Словарь терминов»), в который включены юридические термины и их определения, которые закреплены в законодательных актах РФ. Как указано в предисловии к Словарю терминов, термины включались в словарь исключительно в силу их установления (определения) в законе.

На странице 70 указанного Словаря терминов дается определение используемому в законодательстве РФ термину «заявление»: «Заявление — просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц (дн. основной термин используется для целей Федерального закона 02.05.2006 г. № 59-ФЗ (п. 2 ст. 4)».

На странице 191 указанного Словаря терминов дается определение используемому в законодательстве РФ термину «согласие»: «Согласие - разрешение руководителя следственного органа на производство следователем или разрешение прокурором на производство дознавателем соответствующих следственных и иных процессуальных действий и на принятие ими процессуальных решений (дн. основное понятие имеет следующее значение в УПК РФ (п. 41 1 ст. 5)».

Таким образом, у школ нет законного права собирать у родителей «согласия на новые ФГОС» и менять образовательные отношения, так как законом не предусмотрена процедура перевода обучения с одних программ, разработанных по (старым) ФГОС, на обучение по другим программам, разработанным по (новым) ФГОС. И в законодательстве РФ отсутствует термин «согласие на обучение по новым ФГОС».

Так как понятие «согласие на обучение по новым ФГОС» не закреплено в нормах права, возникает вопрос относительно юридического содержания данного понятия, сферы и области его применения.

Как следует из п. 4.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 31.03.2015 № 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Газпром нефть», Конституция РФ, закрепляя обязательный характер правовых норм, содержащихся в законах и основанных на них правовых актах органов исполнительной власти, не определяет понятия правовой нормы и нормативного правового акта. В сложившейся правовой доктрине и сформированной на ее основе юридической практике, в том числе отраженной в отдельных правовых актах (в частности, в постановлении Государственной Думы от 11 ноября 1996 года № 781-II ГД «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации» и Разъяснениях о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 мая 2007 года № 88), под нормативным правовым актом понимается письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, а под правовой нормой - общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.

С доктринальным пониманием нормативного правового акта в целом согласуются как выраженная на основе статей 15 (части 1 и 3), ст. 90, ст. 105-108 и ст. 125 (часть 2) Конституции Российской Федерации правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой нормативный правовой акт - это акт общего действия, адресованный неопределенному круг лиц, рассчитанный на многократное применение, которыйсодержит конкретизирующие нормативные предписания, общие правила и является официальным государственным предписанием, обязательным для исполнения(Постановление от 17 ноября 1997 года № 17-П), так и выводы иных высших судебных органов.

Верховный Суд Российской Федерации относит к существенным признакам, характеризующим нормативный правовой акт, его издание в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

При этом в соответствии с ст. 17 Конституции РФ основные права и свободы граждан неотчуждаемы и принадлежат гражданам от рождения. То есть право на бесплатное образование – это неотчуждаемое право граждан, которое приобретается ими от рождения и реализуется в образовательных отношениях, регулируемых публичным правом, в соответствии с которым действует принцип жесткой регламентации и однозначность допустимого поведения, установленного в законах и нормативно-правовых актах. Предписания норм публичного права не предполагают изменения по соглашению сторон, так как регулируются законом, а нормы носят императивный характер, то есть обязательный для участников этих правоотношений, и направлены на удовлетворение интересов человека, общества и государства.

Таким образом, образовательные отношения, являющиеся публичными и возникшие между сторонами в момент приема ребенка в школу для реализации ребенком конституционного права на гарантированное Конституцией РФ бесплатное общее образование, не могут изменяться путем принятия одной из сторон решения об изменении отношений, принятия сторонами образовательных отношений (родителями и школой) двухсторонних соглашений, или односторонних согласий одной из сторон образовательных отношений на изменение, так как эти отношения регулируются Законом РФ № 273-ФЗ, устанавливающим конкретные права и обязанности сторон образовательных отношений при реализации гражданами конституционного права на получение бесплатного общего образования.

6.2. В связи с тем, что действующим законодательством РФ не предусмотрен перевод детей обучающихся на одном или нескольких уровнях образования по одним ФГОС на обучение на том же или другом уровне на обучение по другим ФГОС, изменения в действующее законодательство РФ вносятся и утверждаются Государственной Думой РФ, а в полномочиям Министерства Просвещения РФ отнесено только утверждение ФГОС, то возникает вопрос законности действий Министерства Просвещения РФ установившего в Приказах № 286 от 31 мая 2021 года и № 287 от 31 мая 2021 г., в Письме от 15.02.2022 г. № АЗ-113/03 «О направлении методических рекомендаций»  отсутствующий в законодательстве РФ перевод обучающихся по одним ФГОС на обучение по другим ФГОС и введения в оборот в образовательных отношениях являющихся общественными (публичными) термина — «согласие на перевод на обучение по новым ФГОС», так же не предусмотренного законодательством РФ. 

Так же обращаю ваше внимание на то, что Министерство Просвещения РФ в своем Письме от 15.02.2022 г. № АЗ-113/03 применяет к новым ФГОС, каковыми являются ФГОС утвержденные Приказами № 286, №287 от 31.05.2021 г., термин «обновленные ФГОС». Между тем, как следует из текста Приказов № 286, № 287 от 31.05.2021 года, этими приказами утверждаются именно новые ФГОС, а не вносятся изменения или дополнения в старые ФГОС, по итогам внесения которых могли бы появиться «обновленные ФГОС». Между тем, смысловая разница между словами «новый» и «обновленный» очевидна. Кроме того, в законе № 273-ФЗ отсутствует понятие «обновленные ФГОС», а значит «обновленные ФГОС» законодательством РФ не предусмотрены. 

Фактически Минпросвещения РФ своими действиями вводит родителей в заблуждение.

Обращаю внимание на то, что действующее законодательство РФ регулирующее образовательные отношения: не наделяет школу, федеральные органы государственной власти, органы местного самоуправления - полномочием изменять образовательные отношения и вводить нормы, устанавливающие перевод детей, обучающихся по одним ФГОС, на обучение по другим ФГОС; не наделяет правом изменять образовательные отношения и устанавливать процедуру и регламент перевода детей, обучающихся по одним ФГОС, на обучение по новым ФГОС; не наделяет правом изменять образовательные отношения и устанавливать требования в виде дачи или не дачи родителями «согласия на обучение по новым ФГОС».

А самое главное, действующим законодательством РФ не предусмотрен сам перевод детей, осваивающих на одном или нескольких уровнях общего образования общеобразовательные программы, разработанные по одним ФГОС, на обучение на том же уровне общего образования или на следующем уровне общего образования по общеобразовательным программам, разработанным по новым ФГОС.  

Также надо иметь ввиду, что «14» сентября 2022 года в Государственной Думе принят в третьем чтении законопроект № 192680-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ»» в пояснительной записке к которому установлено, что Министерство Просвещения РФ к 01.03.2023 г. должно только разработать федеральные основные общеобразовательные программы в соответствии с новыми ФГОС. Таким образом, у родителей возникает вопрос, а по каким общеобразовательным программам, школы обучают детей, которых перевели на обучение в соответствии с новыми ФГОС с 01.09.2022 года?

Еще раз обращаю ваше внимание на то, что нарушения действующего законодательства РФ, привели к нарушению конституционны прав моего ребенка и других детей на бесплатное общее образование, привели к нарушению конституционных прав (по воспитанию ребенка) моих и других родителей.  

В связи с тем, что Министерство Просвещения РФ, органы власти субъектов РФ, которым переданы полномочия по вопросам в сфере образования, образовательные организации осуществляют перевод с нарушением действующего законодательства РФ, и СОЗНАТЕЛЬНО совершают действия, которые ведут не только к нарушению конституционных прав учащихся и родителей, но сознательно совершают действия дискредитирующие органы исполнительной власти и законы РФ, и своими действиями подрывают доверие граждан к власти в РФ, руководствуясь действующим законодательством РФ, в пределах имеющихся у Вас полномочий ПРОШУ ВАС:

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться:

Познавательные статьи:



Как правильно слушать собеседника

Типичные ошибки при выполнении бросков в баскетболе

Принятие христианства на Руси и его значение

Средства массовой информации США