Конституция Республики Беларусь 21 страница

↑

⇐ ПредыдущаяСтр 21 из 43Следующая ⇒

В предупреждении опасности, обеспечении состояния надежности и заключается суть безопасности государства, общества, человека.

Управлять государством с помощью насилия нельзя. Причем неприемлемо насилие, даже закрепленное в актах законодательства, когда устанавливаются явно не обоснованные для граждан обременения экономического или иного порядка. Это же касается и правонарушений - ответственность должна быть адекватной тяжести совершенного деяния.

Основную роль в обеспечении безопасности государства играют Президент как Глава государства и в силу этого являющийся Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь; Парламент - государственный орган, принимающий законы, в том числе о военной доктрине; Правительство, а также Конституционный Суд Республики Беларусь, наделенный правом проверки конституционности нормативных актов.

Так, Президент Республики Беларусь согласно п. 22 ст. 84 Конституции в случае стихийного бедствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государства, вводит на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики.

Чрезвычайное положение является временной мерой и оно может объявляться с целью скорейшей нормализации обстановки, восстановления законности и правопорядка.

Конституцией и Законом от 24 июня 2002 г. "О чрезвычайном положении" решены наиболее важные вопросы установления и действия режима чрезвычайного положения.

Принятое Президентом решение о введении чрезвычайного положения в трехдневный срок вносится на утверждение Совета Республики. Вопрос об утверждении решения Президента Республики Беларусь о введении чрезвычайного положения должен быть рассмотрен в трехдневный срок с момента внесения Президентом соответствующего решения.

Если в результате чрезвычайных обстоятельств члены Совета Республики не смогут срочно прибыть, а заседание Совета либо сессия не может состояться в здании, может быть избрано другое место проведения сессии, о чем через средства массовой информации или иным способом должны быть извещены члены Совета Республики.

По решению Совета Республики вопрос о чрезвычайном положении может рассматриваться без предварительного изучения в комиссиях палаты.

При утверждении Советом Республики указа Президента о введении режима чрезвычайного положения и предусмотренных им мер в силу вступают лишь те положения, которые одобрены. О принятом решении Совет Республики должен уведомить Президента и сделать сообщение через средства массовой информации.

Согласно Закону "О чрезвычайном положении", если постановление об утверждении указа Президента о введении чрезвычайного положения не набрало большинства голосов от полного состава Совета Республики, решение о введении чрезвычайного положения не утверждается, что оформляется постановлением Совета Республики. В этом случае указы Президента не имеют юридической силы. В указанном Законе следовало, на наш взгляд, решить, если Совет Республики в силу сложившейся ситуации не смог собраться на сессию в необходимом составе и по этой причине не было получено необходимое число голосов, то должен сохранить силу указ Президента о введении чрезвычайного положения. Забегая несколько вперед, заметим, что аналогичный подход должен быть закреплен и при введении военного положения. Возможно, что для случаев введения военного или чрезвычайного положения в Конституции следовало закрепить действие указов Президента, если они не могли быть одобрены Советом Республики из-за отсутствия необходимого кворума либо существенно его (кворум) уменьшить. (В настоящее время заседания палат Парламента правомочны при условии присутствия не менее двух третей членов палаты, а решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава палаты).

Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Республики Беларусь, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях, - 60 суток.

По истечении указанных сроков чрезвычайное положение считается прекращенным. В случае, если в течение этого срока цели введения чрезвычайного положения не были достигнуты, срок его действия может быть продлен указом Президента Республики Беларусь с соблюдением требований, установленных указанным Законом для введения чрезвычайного положения (ст. 9 Закона "О чрезвычайном положении").

Чрезвычайное положение отменяется Президентом Республики Беларусь ранее срока, установленного в соответствии с настоящим Законом, при устранении обстоятельств, послуживших основанием для его введения, о чем население Республики Беларусь или ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении чрезвычайного положения.

Важно, что вышеназванным Законом закреплены гарантии прав граждан и должностных лиц в условиях чрезвычайного положения, в том числе определены пределы применения чрезвычайных мер и временных ограничений в условиях чрезвычайного положения, гарантии имущественных и социальных прав, порядок задержания граждан, нарушивших правила комендантского часа, ответственность лиц, участвующих в обеспечении режима чрезвычайного положения, предусмотрено функционирование судебной системы в обычном режиме и недопустимость создания чрезвычайных судов.

Согласно п. 23 ст. 84 Конституции в случаях, предусмотренных законодательством, Президент вправе отложить проведение забастовки или приостановить ее, но не более чем на трехмесячный срок. Таким образом, в законе должны быть предусмотрены случаи, когда проведение забастовки, право на которую закрепляет ст. 41 Конституции, будет отложено или она будет приостановлена, но не более чем на трехмесячный срок.

Забастовкой является полное или частичное добровольное прекращение работы (невыход на работу, невыполнение трудовых обязанностей) группой работников с целью достижения требований, которые отклонены нанимателем.

Забастовка может проводиться не позже трех месяцев после отклонения предложений примирительной комиссией, а если стороны обращались к посреднику или (и) в арбитраж - после отклонения предложений посредника или (и) несогласия с решением арбитража, за исключением случаев, когда оно имеет для сторон обязательную силу.

Забастовки запрещены в Вооруженных Силах, органах внутренних дел, гражданской обороны, государственной безопасности, прокуратуры, государственной власти, на предприятиях и в организациях энергетики, централизованного теплообеспечения и газообеспечения, в учреждениях неотложной и скорой медицинской помощи, а также на предприятиях, прекращение (приостановление) работы которых создает угрозу жизни и здоровью людей.

В случаях стихийного бедствия, крупных аварий и катастроф, эпидемий и эпизоотий, а также при массовых беспорядках Президент Республики Беларусь может на срок до двух месяцев отложить начало проведения забастовки или приостановить забастовку, которая уже началась.

В президентских республиках Глава государства обычно является Главнокомандующим Вооруженными Силами. Он же назначает на должности и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил. Поэтому вполне уместным выглядит также закрепление в Конституции Республики Беларусь указанных выше правомочий (п. 28 ст. 84).

Вооруженные Силы Республики Беларусь предназначены для защиты Республики Беларусь, охраны ее Государственной границы, суверенитета и территориальной целостности.

Согласно Закону от 24 июля 2002 г. "О Вооруженных Силах" ответственность за боевую и мобилизационную готовность, подготовку Вооруженных Сил к выполнению задач в военное время, материально-техническое обеспечение, развитие организационной структуры, вооружения и военной техники, оперативную и боевую подготовку, воинскую дисциплину, обеспечение защиты секретной информации и противодействие иностранным разведкам, соблюдение законодательства несет Министерство обороны Республики Беларусь.

Президент, являясь Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь, ответствен перед народом за обеспечение надежной защиты государства, выполнение международных соглашений по обороне, осуществление военной политики и военной доктрины Республики Беларусь. Он назначает высший командный состав Вооруженных Сил Республики Беларусь.

Принципы обеспечения военной безопасности государства посредством применения политических и военных мер закреплены в Законе от 3 января 2002 г. "О военной доктрине Республики Беларусь", который является программным законом и принимается квалифицированным большинством голосов членов палат Парламента. Наряду с ним следует назвать такие важные законы, направленные на обеспечение безопасности государства, как Закон от 17 июля 2002 г. "Об обороне", от 22 июля 2003 г. "О воинской обязанности и воинской службе".

В случае военной угрозы или нападения Президент вводит на территории Республики Беларусь военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики.

Согласно Закону от 13 января 2003 г. "О военном положении" военное положение на территории республики либо в отдельных ее районах вводится в случае военной угрозы или нападения.

Военной угрозой признаются любые из следующих действий:

объявление войны Республике Беларусь со стороны другого государства (других государств);

концентрация вооруженных сил другого государства (других государств) вдоль Государственной границы Республики Беларусь, указывающая на реальное намерение применить вооруженную силу против суверенитета, независимости и территориальной целостности Республики Беларусь;

возникновение очагов вооруженных конфликтов, направленных против Республики Беларусь;

проведение в другом государстве (других государствах) мобилизации с целью нападения на Республику Беларусь;

активизация международного терроризма, направленного против Республики Беларусь и угрожающего ее суверенитету, независимости и территориальной целостности;

иные действия другого государства (других государств), экстремистских, религиозных, сепаратистских движений, организаций, расположенных на территории другого государства (других государств), включая заявления и демонстрацию силы, осуществляемые в нарушение Устава Организации Объединенных Наций и реально указывающие на подготовку к нападению на Республику Беларусь.

В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права нападением независимо от объявления войны другим государством (другими государствами) признаются любые из следующих действий:

вторжение вооруженных сил другого государства (других государств) на территорию Республики Беларусь или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, любая аннексия территории Республики Беларусь или ее части с применением вооруженной силы;

ракетно-авиационные удары, наносимые вооруженными силами другого государства (других государств) по территории Республики Беларусь, или применение любого другого оружия другим государством (другими государствами) против Республики Беларусь;

вооруженное воздействие другого государства (других государств) на Вооруженные Силы Республики Беларусь, другие войска и воинские формирования, создаваемые в соответствии с законодательством Республики Беларусь (далее - Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования);

действия другого государства (других государств), позволяющие, чтобы его (их) территория, которую оно (они) предоставило (предоставили) в распоряжение другого государства (других государств), использовалась для нападения на Республику Беларусь;

засылка другим государством (другими государствами) или от имени другого государства (других государств) вооруженных банд (групп), иррегулярных сил, наемников или подразделений регулярных войск, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против Республики Беларусь, равносильные указанным в данной части настоящей статьи;

применение другим государством (другими государствами) вооруженной силы против суверенитета, независимости и территориальной целостности Республики Беларусь каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций.

В указе Президента Республики Беларусь о введении военного положения, как правило, определяются:

обстоятельства, послужившие основанием для введения военного положения;

силы и средства, обеспечивающие режим военного положения;

перечень мер по обеспечению режима военного положения;

государственные органы и органы военного управления, ответственные за осуществление мер по обеспечению режима военного положения, а также полномочия указанных органов по применению этих мер;

дата и время, с которых начинает действовать военное положение, а также время вступления указа в силу.

Указ Президента Республики Беларусь о введении военного положения подлежит немедленному официальному опубликованию, а также распространению через все другие средства массовой информации, каналы связи и оповещения.

После обнародования указа Президента Республики Беларусь о введении военного положения члены Совета Республики обязаны прибыть к месту проведения заседания Совета Республики в возможно короткие сроки без специального вызова.

Совет Республики рассматривает указ Президента Республики Беларусь о введении военного положения и не позднее чем в трехдневный срок после его внесения принимает соответствующее решение.

Указ Президента Республики Беларусь о введении военного положения, не утвержденный большинством голосов от полного состава Совета Республики, утрачивает силу сразу же после принятия соответствующего решения Советом Республики, о чем население Республики Беларусь оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении военного положения.

В период военного положения в соответствии с законом существенно ограничиваются права и свободы граждан.

В этой связи принципиально важным является то, что правосудие в период действия военного положения осуществляется только судом в соответствии с законодательством, действующим на момент введения военного положения. С учетом того, что вряд ли в условиях военного положения может быть какое-либо улучшение правового положения граждан, можно рассматривать указанную норму не как ограничение права законодателя на совершенствование законодательства, а как важнейшую гарантию прав и свобод граждан. Не допускается создание каких-либо чрезвычайных судов.

Военное положение, введенное на территории Республики Беларусь в соответствии с названным Законом, отменяется указом Президента Республики Беларусь после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения, о чем население Республики Беларусь оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении военного положения.

С момента отмены военного положения нормативные правовые акты Республики Беларусь, принятые (изданные) для обеспечения режима военного положения, не применяются и подлежат отмене государственными органами (должностными лицами), их принявшими (издавшими), если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь.

С момента отмены военного положения государственные органы и органы военного управления в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь, прекращают осуществление полномочий в области обеспечения режима военного положения.

Законодательными актами достаточно детально определены полномочия других государственных органов. В Конституции решены некоторые наиболее важные и принципиальные вопросы. Так, если по общему правилу срок полномочий парламента - четыре года, то в случае войны они могут быть продлены.

В период действия военного положения не допускаются роспуск Совета Республики и Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, проведение выборов и референдумов.

В случае истечения в период действия военного положения срока полномочий выборных государственных органов и должностных лиц срок их полномочий продлевается до прекращения периода действия военного положения, если их полномочия не приостановлены в порядке, установленном названным Законом.

На наш взгляд, проблема безопасности государства является более многоплановой и не может сводиться только к указанным выше аспектам. Она включает также вопросы экономической безопасности, экологической безопасности, социального мира и религиозной веротерпимости, демографической безопасности.

Важно, чтобы государство строило свои отношения с другими субъектами международных отношений на основе мира и сотрудничества. Следует в этой связи подчеркнуть, что в соответствии с требованиями Конституции Республика Беларусь в своей внешней политике должна исходить из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силы, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права (ст. 18 Закона).

Республика Беларусь ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство - нейтральным.

В целях достижения безъядерного статуса Беларусь в 1996 г. вывела со своей территории ядерное оружие, находившееся там со времени существования СССР.

В условиях мирного и добрососедского сотрудничества на первый план сейчас выходят вопросы развития экономической системы, совершенствования политической и правовой системы, развитие национальной культуры и языка, борьба с преступностью, углубление отношений с европейскими структурами и прежде всего с Советом Европы, Европейским Союзом. Нахождение в европейской семье, развитие нормальных межгосударственных отношений с Россией и другими государствами СНГ являются важнейшей гарантией суверенитета Беларуси и ее безопасности.

Раздел III. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА. РЕФЕРЕНДУМ

Глава 1. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА

Статья 64. Выборы депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности народом, являются всеобщими: право избирать имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет.

В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участия лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения - содержание под стражей. Любое прямое или косвенное ограничение избирательных прав граждан в других случаях является недопустимым и наказывается согласно закону.

Возрастной ценз депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности, определяется соответствующими законами, если иное не предусмотрено Конституцией.

Комментарий к статье 64

В комментируемой статье закреплено всеобщее избирательное право, которым обладают совершеннолетние граждане нашей республики, за исключением тех, в отношении которых Конституцией предусмотрены отдельные оговорки.

Признано, что право участвовать в голосовании (активное избирательное право) и быть выдвинутым кандидатом на выборную государственную должность имеет лицо, если по крайней мере именно в этот день оно достигло 18 лет.

Признание лица по суду недееспособным ведет к неучастию его в выборах.

Гражданской дееспособностью является дееспособность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (см. ст. 20 ГК).

Гражданским законодательством допускается эмансипация (см. ст. 26 ГК), т.е. объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, однако, несмотря на приобретение дееспособности в полном объеме, это не означает возникновения у такого лица избирательного права.

Гражданин может быть признан судом недееспособным, если он вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) не может понимать значения своих действий или руководить ими. Над таким лицом устанавливается опека. Дело о признании гражданина недееспособным может быть начато по заявлению членов его семьи, а в случае их отсутствия - близких родственников, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения. Заявление о признании гражданина недееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если это лицо помещено в психиатрическое лечебное учреждение - по месту нахождения лечебного учреждения. В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие об умственном расстройстве, вследствие которого лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 373 ГПК). Опекун вправе от имени гражданина, признанного недееспособным, совершать сделки. Однако это не дает ему право на осуществление политических прав от имени того лица, над которым установлена опека. Опека отменяется также судом, если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали.

Ограничение дееспособности гражданина вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами и установление попечительства не влечет ограничение избирательных прав, в частности права избирать.

В выборах также не участвуют лица, которым приговором суда определена такая мера наказания, как лишение свободы, иные виды уголовного наказания таких последствий в соответствии с комментируемой статьей Конституции не влекут. Анализ нового Уголовного кодекса позволяет сделать вывод, что не только штраф, исправительные работы и т.п., но и арест (содержание осужденного в условиях строгой изоляции на срок от одного до шести месяцев) не дает оснований для ограничения для участия в выборах, т.к. непосредственно лишением свободы как видом уголовного наказания это не является (см., напр., ст.ст. 48, 54, 57 УК).

Что же касается участия в голосовании, то круг лиц, в отношении которых существуют дополнительные ограничения, еще шире: сюда включены и лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения - содержание под стражей. Заключение под стражу является одной из мер пресечения. Согласно новому УПК (к настоящему времени в действие не введен) она применяется лишь в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет. Санкцию на заключение под стражу дает прокурор или его заместитель. Следует также иметь в виду, что на стадии предварительного расследования заключение под стражу может применяться прокурором или его заместителем, а на стадии судебного разбирательства - судом.

Административный арест не является основанием для ограничения права гражданина на участие в голосовании.

Законность избрания такой меры пресечения, как содержание под стражей, может быть проверена в судебном порядке (при этом могут быть проверены не только формально-юридические аспекты, но и обоснованность применения названной меры; при отсутствии "обоснованности" нельзя говорить о "законности").

Норма комментируемой статьи Конституции предусматривает, что возрастной ценз не только депутатов, но и других лиц, избираемых на государственные должности, определяется соответствующими законами, если иное не предусмотрено Конституцией. Это позволяет учитывать в каждом случае особенности занятия той или иной должности, например должности Главы государства, члена Совета Республики, судьи, в том числе по административным делам, народного заседателя и др. (см. комментарий к ст. 38).

Статья 65. Выборы являются свободными: избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать.

Подготовка и проведение выборов проводятся открыто и гласно.

Комментарий к статье 65

Традиционно ранее среди основополагающих принципов избирательного права не указывался такой, как свободные выборы. Полагаю, что пока еще у значительного круга лиц существует узкое понимание этого принципа. Иногда содержание этого принципа сводится лишь к праву избирателя делать выбор: участвовать или не участвовать в выборах. Однако это не совсем верно. Если стать на такую позицию, то тогда можно сделать вывод, что в тех западных странах, где устанавливается наказание за неучастие в выборах, нарушается принцип свободы выборов, и наоборот, "вершиной" свободы является порядок, при котором граждане, имеющие право голоса, должны сами заявить о себе как избирателях, т.е. зарегистрироваться в качестве таковых. Безусловно, этот принцип необходимо рассматривать шире. Свобода выборов должна быть обеспечена всей системой демократических отношений, основными участниками которых являются избиратели, кандидаты на выборные должности, органы, принимающие решения о проведении выборов и их организующие, СМИ, политические партии и т.д.

Следует отметить, что понятие "свободные выборы" не разъясняется в международных документах. Однако из смысла этого понятия ясно, что эти выборы должны проводиться в нормальных условиях, при отсутствии насилия со стороны каких-либо как государственных, так и общественных органов и объединений, при наличии широкого ряда основных прав человека.

Международные документы о правах человека к числу таких признаков свободного выражения воли человека относят право на свободу мнения, свободу слова, свободу информации, свободу собраний и ассоциаций, право на независимую судебную процедуру и право на защиту от дискриминации. Эти компоненты можно найти в ныне действующей Конституции Республики Беларусь.

В ст. 33 Конституции отражено, что каждому гражданину гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение. Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них. В этой же статье, раскрывая право на свободу информации, законодатель предусмотрел запрет на монополизацию средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, на осуществление цензуры.

Конституция предоставила право гражданину на свободу собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования (ст. 35), а также на свободу объединений (ст. 36).

Участвовать или не участвовать в выборах, за кого голосовать избиратель, т.е. лицо, обладающее правом голоса, определяет самостоятельно. По нашему законодательству это - его полностью добровольное дело. В зарубежных странах широкое распространение получил абсентеизм (отсутствие), т.е. добровольное неучастие избирателей в выборах. Высокая степень неучастия избирателей в выборах снижает авторитет сформированного органа, его представительства, дает почву для споров о легитимности.

Чтобы оказать влияние на активность избирателей, в некоторых государствах предусматривается обязательность участия в голосовании (обязательный вотум). Например, в Австрии, Бельгии, Италии и др. законодательством предусматриваются санкции за нарушение этого требования (от денежного штрафа до тюремного заключения или лишения некоторых прав). В качестве одной из мер, влияющих на "улучшение" процента принявших участие в голосовании, используется такое средство, как добровольная самостоятельная регистрация граждан в качестве избирателей, т.е. фактически публичная (обязательная) регистрация заменяется личной (добровольной). На наш взгляд, такой подход не влияет на свободный характер выборов, хотя, безусловно, использование чужого опыта должно быть продуманным, учитывающим менталитет избирателей, сложившиеся традиции.

Законодательством обычно предусматриваются допустимые формы и методы агитации для того, чтобы обеспечить равные возможности для всех кандидатов. Здесь до мельчайших подробностей регламентируется весь процесс, в том числе количество используемого транспорта, размеры плакатов, нагрудных знаков, досок объявлений, пользование залами, клубами, общественными помещениями для встреч с избирателями. Определяется время возможного посещения избирателей на дому. Митинги не должны мешать спокойствию граждан, движению автотранспорта и др. В законодательстве подробно регламентируется порядок пользования СМИ. Конечно, здесь сложно влиять на негосударственные средства массовой информации.

С учетом этих требований Избирательный кодекс закрепляет принцип гласности при проведении выборов. Это проявляется не только в обязанности избирательных комиссий информировать граждан о своей работе и иных решениях, которые происходят в связи с их организацией, но и их праве присутствовать на заседаниях избирательных комиссий, в день голосования - в помещениях для голосования депутатов, представителей политических партий, трудовых коллективов, доверенных лиц кандидатов и др.

Свободный характер выборов во многом зависит от того, насколько их подготовка и проведение основываются на открытости и гласности. Свободным и честным выборам может способствовать повышение правовой культуры избирателей. Эффективность избирательного процесса будет тогда наибольшей, когда избиратели будут делать осознанный выбор. Важнейшими слагаемыми являются ответственность избирателя (желание разобраться, понять значимость выборов) и компетентность (умение сопоставить программу кандидата со своими представлениями и интересами). Уровень ответственности может быть обусловлен пониманием участия в выборах как гражданского долга, так и местом в системе власти того органа, куда проводятся выборы.

Очень важно определить отношение к опубликованию различного рода рейтингов кандидатов на выборные должности. Ранее автор отмечал, что в преддверии выборов они не должны публиковаться. В Избирательном кодексе (ст. 46) установлен в течение последних 10 дней до выборов (референдума) запрет на опубликование опросов общественного мнения, связанных с выборами (референдумом), прогнозом их результатов. В этих целях Избирательным кодексом предусматривается ряд мер. Так, подготовка и проведение выборов Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики, депутатов местных Советов депутатов, референдума, отзыва депутата Палаты представителей, члена Совета Республики, депутата местного Совета депутатов осуществляются открыто и гласно. Соответствующие комиссии, местные представительные, исполнительные и распорядительные органы информируют граждан о своей работе по подготовке и проведению выборов, референдума, отзыва депутата Палаты представителей, члена Совета Республики, депутата местного Совета депутатов, об образовании избирательных округов, о составе, месте нахождения и времени работы комиссий, списках граждан, имеющих право участвовать в выборах, референдуме, голосовании об отзыве депутата, кандидатах, результатах голосования, выборов, референдума, отзыва.

Познавательные статьи:



Техника прыжка в длину с разбега

Тактические действия в защите

История Олимпийских игр

История развития права интеллектуальной собственности