Содружество Независимых государств как новый субъект международных отношений

↑

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 31Следующая ⇒

Образование Содружества Независимых Государств следует признать важнейшим событием, произошедшим на постсоветском пространстве после распада СССР. Этот процесс носил сложный и противоречивый характер. Как понимали миссию СНГ его создатели? Среди них, по всей видимости, не было единого мнения. Сейчас специалисты полагают, что некоторые политики видели в СНГ прообраз нового интеграционного объединения постсоветских государств, которое должно было стать монолитным и сплоченным. Другие придерживались прямо противо­положной точки зрения, понимая под Содружеством «цивилизованную форму развода бывших советских республик». Одним из первых прак­тических вопросов, с которым столкнулись государства—члены СНГ, стала проблема правопреемства в отношении бывшего СССР.

2.1. Устав СНГ

В. В. Пустогаров справедливо отмечает, что «учредительный акт СНГ составляют три документа, разные по форме и их юридической обяза­тельности: Соглашение от 8 декабря 1991 г., Протокол и Декларация от 21 декабря 1991 г.». Он же подчеркивает, что Устав СНГ ссылается на Со­глашение, Протокол и Декларацию как на одно целое, заявляя в преам­буле о решимости государств-членов претворять в жизнь их положения.

Устав СЯГпринят Решением глав государств СНГ, пункт 1 которо­го гласил: «Принять Устав Содружества Независимых Государств и ре­комендовать его для ратификации». Решение не было подписано Рес­публикой Молдова, Туркменистаном и Украиной (22 января 1993 г. Минск). Но эти страны тоже входят в СНГ.

В целом этот документ можно охарактеризовать как юридический «каркас» Содружества. Это объемный документ, регистрация которого проведена в соответствии со ст. 102 Устава ООН. Устав СНГ состоит из 45 статей.

На основании Устава СНГ различаются государства—учредители и государства—члены Содружества. К первой категории отнесены те го­сударства, которые подписали и ратифицировали Соглашение о созда­нии СНГ от 8 декабря 1991 г. и Протокол к нему от 21 декабря 1991 г. Таких государств 11 (Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыр­гызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан,

Украина). Государствами—членами СНГ следует считать те государства, которые приняли на себя обязательства по Уставу СНГ в течение года после его принятия Советом глав государств (так поступила Грузия в декабре 1993 г.). Предусматривается также возможность участия госу­дарств в отдельных видах деятельности Содружества на правах ассоци­ированных членов. Вопросы участия ассоциированных членов и наблю­дателей в работе органов Содружества в Уставе не рассматриваются.

В преамбуле Устава подчеркивается, что Содружество действует в соответствии с общепризнанными принципами и нормами междуна­родного права, положениями Устава ООН, хельсинкского Заключитель­ного акта и другими документами Совещания по безопасности и со­трудничеству в Европе.

Содружество основано на началах суверенного равенства всех его членов. Государства-члены являются самостоятельными и равноправ­ными субъектами международного права. Содружество служит дальней­шему развитию и укреплению отношений дружбы, добрососедства, меж­национального согласия, доверия, взаимопонимания и взаимовыгод­ного сотрудничества между государствами-членами. Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями.

Согласно ст. 2 целями Содружества являются: «... обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными прин­ципами и нормами международного права и документами СБСЕ; со­трудничество между государствам и-членам и в обеспечении междуна­родного мира и безопасности, осуществление эффективных мер по со­кращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения; мирное разрешение спо­ров и конфликтов между государствами Содружества».

В целом Устав СНГ содержит девять разделов:

1. Цели и принципы (ст. 1—6).

2. Членство (ст. 7-10).

3. Коллективная безопасность и военно-политическое сотрудниче­ство (ст. 11 — 15).

4. Предотвращение конфликтов и разрешение споров (ст. 16-18).

5. Сотрудничество в экономической, социальной и правовой обла­стях (ст. 19—20).

6. Органы Содружества (ст. 21-35).

7. Межпарламентское сотрудничество (ст. 36—37).

8. Финансирование (ст. 38—40).

9. Заключительные положения (ст. 41-45).

К настоящему моменту в СНГ для выполнения целей и задач Со­дружества было создано более 70 межгосударственных и межправитель­ственных органов, занимающихся координацией деятельности госу-

дарств-участников. Образование девяти основных из них специально предусмотрено Уставом Содружества.

Познавательные статьи:



Психологические особенности спортивного соревнования

Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации

Занятость населения и рынок труда

Социальный статус семьи и её типология