Органы местного самоуправления и охрана общественного порядка

↑

⇐ ПредыдущаяСтр 178 из 192Следующая ⇒

Конституционное понятие "охрана общественного порядка" предполагает полномочия органов местного самоуправления не только по защите прав и свобод жителей муниципального образования и других лиц на его территории, но и меры по обеспечению законности, правопорядка, общественной безопасности.

Основные задачи по охране общественного порядка на территории муниципальных образований призваны решать специальные органы, работающие на профессиональной основе. Это милиция общественной безопасности (местная милиция), порядок организации и деятельности которой определяется Законом РСФСР "О милиции" от 18 апреля 1991 г., а также Указом Президента РФ "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" от 12 февраля 1993 г.

Милиция общественной безопасности является составной частью милиции РФ и входит в структуру МВД РФ. Начальник милиции общественной безопасности назначается вышестоящим руководителем по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом уставом муниципального образования. Содержится местная милиция за счет средств федерального бюджета, бюджета субъектов Федерации. Но с учетом местных возможностей и условий органы местного самоуправления вправе выделять дополнительные финансовые средства для создания новых или увеличения штатной численности существующих подразделений милиции общественной безопасности, а также для укрепления ее материально-технической базы.

Местная милиция, находясь как бы в двойном подчинении, тем не менее не относится к органам муниципальной власти. В данном случае речь может идти максимум о наделении федеральным законом ("О милиции") органов местного самоуправления государственными полномочиями по охране общественного порядка (ч.2 ст.132). Но и это сомнительно, так как “полномочие” финансировать развитие одной из структур государственных правоохранительных органов вряд ли является государственным полномочием в смысле ч.2 ст.132.

Закон 1995 г. относит к ведению муниципальных образований организацию и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью. Организационно-правовые основы реализации соответствующих положений Закона определены Указом Президента РФ от 3 июня 1996 г. "О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка". Но пока этих органов практически нет.

Познавательные статьи:



Психологические особенности спортивного соревнования

Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации

Занятость населения и рынок труда

Социальный статус семьи и её типология