Взаи­мо­от­но­ше­ния ис­пол­ни­тель­ной и за­ко­но­да­тель­ной вла­стей по Конституции РФ

↑

⇐ ПредыдущаяСтр 108 из 192Следующая ⇒

4.2. Взаи­мо­от­но­ше­ния ис­пол­ни­тель­ной и за­ко­но­да­тель­ной вла­стей по Конституции РФ

4.2.1. Рос­пуск Го­су­дар­ст­вен­ной Ду­мы и взаи­мо­от­но­ше­ния Фе­де­раль­но­го Со­б­ра­ния и Пра­ви­тель­ст­ва

4.2.1.1. Ос­нов­ные по­ло­же­ния

Од­ним из клю­че­вых во­про­сов взаи­мо­от­но­ше­ний Пре­зи­ден­та, Фе­де­раль­но­го Со­б­ра­ния и Пра­ви­тель­ст­ва яв­ля­ет­ся пра­во Пре­зи­ден­та рас­пус­тить Го­су­дар­ст­вен­ную Ду­му. Конституция однозначно связывает эту прерогативу с про­це­ду­рой да­чи со­гла­сия Го­су­дар­ст­вен­ной Ду­мой на на­зна­че­ние Пред­се­да­те­ля Пра­ви­тель­ст­ва и от­вет­ст­вен­но­стью Пра­ви­тель­ст­ва пе­ред Го­су­дар­ст­вен­ной Ду­мой, точнее – с официальным выражением Думой негативного отношения к Правительству.

Воз­мож­ность рос­пус­ка нижней палаты парламента гла­вой го­су­дар­ст­ва яв­ля­ет­ся от­ли­чи­тель­ным при­зна­ком пар­ла­мент­ских и сме­шан­ных рес­пуб­лик. Дан­ным пол­но­мо­чи­ем в пол­ной или частич­ной ме­ре об­ла­дает пре­зи­ден­т страны. Причем в пар­ла­мент­ских рес­пуб­ликах рос­пуск за­ко­но­да­тель­но­го ор­га­на во мно­гом за­ви­сит от ре­ше­ния ру­ко­во­ди­те­ля пра­ви­тель­ст­ва. Так в Ита­лии, ре­ше­ние пре­зи­ден­та о рос­пус­ке обе­их или од­ной из па­лат пар­ла­мен­та при­ни­ма­ет­ся по пред­ло­же­нию Пра­ви­тель­ст­ва и кон­трас­сиг­ну­ет­ся од­ним из ми­ни­ст­ров.

Рос­пуск за­ко­но­да­тель­но­го ор­га­на в рес­пуб­ли­ках со сме­шан­ной фор­мой прав­ле­ния имеет совершенно иную природу и про­ис­хо­дит ис­клю­чи­тель­но по ини­циа­ти­ве пре­зи­ден­та. Так, во Фран­ции "Пре­зи­дент Рес­пуб­ли­ки по­сле кон­суль­та­ции с Пре­мьер-ми­ни­ст­ром и пред­се­да­те­ля­ми па­лат мо­жет объ­я­вить о рос­пус­ке На­цио­наль­но­го со­б­ра­ния" (ч.1 ст.12 Кон­сти­ту­ции V Рес­пуб­ли­ки). Не­со­мнен­но, что дан­ные кон­суль­та­ции но­сят фор­маль­ный ха­рак­тер и не мо­гут за­ста­вить Пре­зи­ден­та от­ка­зать­ся от на­ме­ре­ния рас­пус­тить ниж­нюю па­ла­ту пар­ла­мен­та.

В Рос­сии ре­ше­ние о рос­пус­ке Го­су­дар­ст­вен­ной Ду­мы так­же ис­хо­дит ис­клю­чи­тель­но от Пре­зи­ден­та. Однако в России смысл конституционного роспуска нижней палаты парламента не имеет ничего общего с природой этого института ни в парламентарной, ни в смешанной республике. Если в парламентарных странах роспуск нижней палаты парламента обычно связан с правительственным кризисом или с интересами партии (коалиции партий), имеющей большинство в парламенте, а в смешанной республике – это способ вынесения спора между президентом и парламентом на суд народа, то в России – это конституционно запрограммированный результат конфликта Президента и Государственной Думы, конфликта, который Президент практически всегда может решить в свою пользу.

Конституция РФ регламентирует все слу­чаи досрочного роспуска нижней палаты парламента. Ст.109 устанавливает, что Го­су­дар­ст­вен­ная Ду­ма мо­жет быть рас­пу­ще­на Пре­зи­ден­том в слу­ча­ях, пре­ду­смот­рен­ных статья­ми 111 и 117 Конституции, а так­же определяет срок на­зна­че­ния Президентом но­вых пар­ла­мент­ских вы­бо­ров и ус­ло­вия, при ко­то­рых Го­су­дар­ст­вен­ная Ду­ма не мо­жет быть рас­пу­ще­на.

Познавательные статьи:



Психологические особенности спортивного соревнования

Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации

Занятость населения и рынок труда

Социальный статус семьи и её типология