Государственный суверенитет Российской Федерации

↑

⇐ ПредыдущаяСтр 18 из 192Следующая ⇒

Суверенитет (государственный суверенитет) – это устоявшееся понятие, смысл которого не меняется в зависимости от толкования Конституции Российской Федерации. Суверенитет в политическом смысле означает качество верховенства публичной политической власти, ее неподчиненность каким-либо другим организациям власти, существующим как внутри страны, так и за ее пределами. В юридическомсмысле государственный суверенитет исключает неограниченный характер публичной политической власти, предполагает хотя бы минимальное ее ограничение свободой подвластных. Еще в 1903 г. Н.И.Палиенко писал: ”Суверенитет – не сама государственная власть, но лишь определенное свойство ее, в силу которого она является высшей и независимой правовой властью...”[45]. В правовом государстве суверенитет ограничен естественными и неотчуждаемыми правами и свободами человека и гражданина.

В федеративном государстве компетенция федеральных органов власти свидетельствует о том, что в федеративном государстве нет никаких суверенных политических образований, кроме самой федерации. Федеративным государством называется одно (суверенное) государство, в котором децентрализация государственной власти происходит на основе разграничения компетенции между органами власти всего государства в целом (федеральными органами) и органами государственной власти, создаваемыми населением отдельных частей территории этого государства. Федеративное государство состоит из субъектов федерации, т.е. частей суверенного государства, не обладающих качеством суверенитета. В противном случае эти субъекты составляли бы не одно суверенное государство, а союз суверенных государств, из состава которого можно выйти в одностороннем порядке[46].

В ст.4 Конституции однозначно провозглашается суверенитет Российского федеративного государства, из чего следует, что субъекты Российской Федерации качеством суверенитета не обладают. Государственный суверенитет Федерации подтверждается провозглашением в Основах конституционного строя единства экономического пространства (см. 1.3.4.) и конституционным разграничением компетенции Российской Федерации и субъектов РФ. Во-первых, все вопросы, имеющие общегосударственное значение отнесены в Конституции к ведению Федерации (ст.71). Во-вторых, практически все остальные более или менее важные вопросы отнесены к совместному ведению Федерации и субъектов РФ (ст.72). Поэтому на территории России “всей полнотой государственной власти”, которая упоминается в ст.73 Конституции применительно к полномочиям субъектов РФ, обладает Российская Федерация (федеративное государство) в лице федеральных органов государственной власти, а субъекты РФ обладают лишь полномочиями государственной власти по предметам их ведения, включая совместное ведение.

В ст.4 Конституции суверенитет Российской Федерации утверждается столь жестко, что возникает формальное противоречие: в ч.2 ст.4 говорится, что федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, а в ч.6 ст.76 Конституции – что в случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта РФ, изданным в рамках исключительной компетенции субъектов РФ, гарантированной в ст.73 Конституции, действует нормативный акт субъекта РФ. Однако в ч.6 ст.76 говорится о федеральных законах, которые в силу ч.1, ч.2 и ч.4 ст.76 не должны приниматься в Российской Федерации, т.е. в ч.6 ст.76 не имеются в виду федеральные законы в смысле ч.2 ст.4 (см. 4.4.3.1.).

Познавательные статьи:



Алгоритмические операторы Matlab

Конструирование и порядок расчёта дорожной одежды

Исследования учёных: почему помогают молитвы?

Почему терпят неудачу многие предприниматели?