II. Организация контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении регионального государственного строительного надзора

↑

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 5

I. Общие положения

1. Региональный государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными высшими исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации (далее – органы регионального государственного строительного надзора) в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и настоящими требованиями.

2. Региональный государственный строительный надзор осуществляется при:

1) строительстве объектов капитального строительства, не указанных
в пункте 5.1 части 1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектная документация которых подлежит экспертизе
в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности
и безопасности таких объектов, не указанных в пункте 5.1 части 1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3. Региональный государственный строительный надзор также осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в пункте 2 настоящих требований,
и в отношении таких объектов капитального строительства, работы по строительству, реконструкции которых завершены, за исключением случая, если по завершении указанных работ получено разрешение на ввод объекта
в эксплуатацию.

4. Предметом регионального государственного строительного надзора
в отношении объектов капитального строительства, указанных в пункте 2 настоящих требований, является соблюдение является соблюдение:

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации
(с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии
с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии
с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации);

2) требования о наличии разрешения на строительство, а также параметров строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства, указанных в разрешении на строительство;

3) требований, установленных частями 2 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

4) требования части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации по консервации объекта капитального строительства;

5) соблюдение требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами;

 6) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом определенных Правительством Российской Федерации требований к продукции или продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленных техническими регламентами, или обязательных требований к продукции или продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

5. Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в пункте 3 настоящих требований, является проверка соблюдения:

1) требований о наличии разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, если разрешение на строительство требуется для строительства или реконструкции объекта капитального строительства;

2) соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

6. При строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор, в рамках регионального государственного строительного надзора осуществляются следующие виды государственного контроля (надзора):

федеральный государственный пожарный контроль (надзор);

федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор);

государственный экологический контроль (надзор), за исключением федерального государственного экологического контроля (надзора) в отношении объектов, строительство, реконструкция которых осуществляется
в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории.

7. Организация и осуществление регионального государственного строительного надзора регулируются Федеральным законом
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», с учетом особенностей, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении регионального государственного строительного надзора, в отношении объектов, указанных в пункте 2 настоящих требований, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В отношении объектов, указанных в пункте 3 настоящих требований, региональный государственный строительный надзор осуществляется
по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 4 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
в Российской Федерации».

8. Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного строительного надзора, пользуются правами и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом «О государственном контроле (надзора) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,
а также имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от юридического лица, индивидуального предпринимателя информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения
и в соответствии с полномочиями, установленными решением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать объекты капитального строительства и проводить обследования используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования
и материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие контрольные (надзорные) действия;

в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований,
о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

9. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный надзор, при проведении контрольных (надзорных) мероприятий обязаны соблюдать ограничения и запреты, установленные Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
в Российской Федерации».

Должностные лица, осуществляющие региональный государственный надзор, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Региональный государственный строительный надзор осуществляется
с даты получения в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации) (далее – заключение о соответствии).

Извещения о начале работ в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, извещения, указанные в части 6 статьи 52 и части 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также прилагаемые к ним документы могут быть направлены в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Документы, направляемые с использованием ФГИС ЕПГУ, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.

При несоблюдении  застройщиком или техническим заказчиком сроков направления извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, региональный государственный строительный надзор осуществляется с даты получения обращений или заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 2 настоящих требований, или о фактах причинения вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

11. Информация о контрольных (надзорных) мероприятиях в рамках федерального государственного надзора размещается в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

12. Контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении регионального государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в пункте 2 настоящих требований, проводятся должностным лицом (должностными лицами) органа регионального государственного строительного надзора, уполномоченными на основании соответствующего решения руководителя (заместителя руководителя) органами государственной власти субъекта Российской Федерации от ее имени осуществлять такой надзор в соответствии с программой проведения проверок.

Формы документов, необходимых для осуществления государственного строительного надзора, устанавливаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Застройщик, технический заказчик обязаны с извещением о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства помимо документов, установленных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предоставить в орган регионального государственного строительного надзора иные материалы (организационно-технологическую схему, определяющую последовательность возведения зданий и сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, обеспечивающих соблюдение установленных в календарном плане строительства сроков завершения строительства, технологическую последовательность работ при возведении объектов капитального строительства или их отдельных элементов, календарный план строительства, включая подготовительный период), необходимые для разработки должностным лицом (должностными лицами) органа государственного строительного надзора программы проведения проверок объекта капитального строительства.

13. Должностное лицо (должностные лица), ответственное (ответственные) за осуществление регионального государственного строительного надзора на конкретном объекте капитального строительства, назначается (назначаются) приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) органа регионального государственного строительного надзора в течение 5 рабочих дней после получения извещения, направленного в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

14. Программа проверок формируется в течение 10 рабочих дней с даты получения извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, направленного в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации на весь срок строительства, реконструкции объекта капитального строительства с учетом его конструктивных и иных особенностей, сроков выполнения работ по его строительству, реконструкции, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями проектной документации, и должна содержать перечень контрольных (надзорных) мероприятий, для каждого из которых указывается следующая информация:

1) контрольное (надзорное) мероприятие и его предмет;

2) событие, наступление которого является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

3) перечень документов, представление которых необходимо для оценки

соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

    4) должностные лица застройщика, технического заказчика либо лица, осуществляющего строительство, присутствие которых при проведении контрольного (надзорного) мероприятия является необходимым.

Программа проведения проверок утверждается руководителем (заместителем руководителя) органа регионального государственного строительного надзора.

Программа проведения проверок составляется в 2-х экземплярах,
из которых первый остается в деле, формируемом должностным лицом (должностными лицами) органа регионального государственного строительного надзора, второй - направляется (вручается) застройщику или техническому заказчику.

Застройщик или технический заказчик обязан довести до сведения лиц, осуществляющих строительство, сведения о предмете и датах проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных программой проведения проверок.

15. Застройщик, технический заказчик, лица, осуществляющие строительство, обязаны заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до проведения контрольного (надзорного) мероприятия, указанного в программе проверок, извещать орган регионального государственного строительного надзора об изменении сроков наступления события, которое является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

При получении извещения об изменении сроков наступления события, которое является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, должностное лицо (должностные лица) регионального государственного строительного надзора, назначенное (назначенные) ответственным (ответственными) за осуществление государственного строительного надзора, должно внести изменения в программу проведения проверок в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения.

Утверждение и направление (вручение) застройщику или техническому заказчику программы проведения проверок с внесенными в нее изменениями осуществляется в порядке, указанном в пункте 14 настоящего нормативного акта.

16. Должностное лицо (должностные лица) органа регионального государственного строительного надзора, ответственное (ответственные) за осуществление регионального государственного строительного надзора, формирует (формируют) надзорное дело применительно к каждому объекту капитального строительства (отдельному этапу строительства), указанному
в пункте 2 настоящих требований, при строительстве, реконструкции которого осуществляется региональный государственный строительный надзор.

17. Юридическим фактом для проведения мероприятия по контролю является наступление периода времени, в течение которого запланирована
в календарном году проверка объекта капитального строительства
в соответствии с программой проведения проверок, а также в случаях, указанных в пункте 7 настоящих требований.

18. В ходе выездных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов;

инструментальное обследование;

испытание;

экспертиза.

19. В ходе документарных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

получение письменных объяснений;

истребование документов;

экспертиза.

20. При проведении выездных и документарных проверок должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Фотографии, аудио- и видеозаписи используемые для фиксации доказательств должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

21. При осуществлении в рамках контрольного (надзорного) мероприятия инструментальных обследований, испытаний, экспертизы органы регионального государственного строительного надзора, проводящие контрольное (надзорное) мероприятие, обеспечивают эксперту беспрепятственный доступ к объектам экспертизы и необходимые условия для исследования.

22. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия). В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту.

Акт, составленный по результатам проверки и выданное на основании его предписание составляются в 2 экземплярах. Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанных документов передаются техническому заказчику, застройщику или лицу, осуществляющему строительство
(в отношении которого проводились контрольные (надзорные) мероприятия. Вторые экземпляры акта и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле органа государственного строительного надзора.

Акт и предписание могут быть составлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, и направлены техническому заказчику, застройщику или лицу, осуществляющему строительство, в электронной форме.

23. В случае, если в рамках осуществления государственного строительного надзора органом регионального государственного строительного надзора выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача такого разрешения) или факт несоответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, факт несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям
к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, орган регионального государственного строительного надзора в срок не позднее пяти рабочих дней со дня выявления указанного факта направляет
в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства или в случае нахождения объекта капитального строительства на межселенной территории
в орган местного самоуправления муниципального района уведомление
о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии
с частью 3 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

24. После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщиком или техническим заказчиком направляется извещение об окончании строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, которое подтверждает фактическое завершение выполнения работ, предусмотренных требованиями утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации (с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации),  устранение всех нарушений обязательных требований, оформление документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции, а также применением строительных материалов (изделий).

Извещение об окончании строительства может быть направлено
в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

25. После получения извещения об окончании строительства (реконструкции) объекта капитального органом регионального государственного строительного надзора в течение 7 рабочих дней назначается контрольное (надзорное) мероприятие в целях оценки выполненных работ и принятия решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения.

26. Орган регионального государственного строительного надзора выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения требований проектной документации (с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), либо такие нарушения были устранены до даты утверждения заключения о соответствии.

27. Орган регионального государственного строительного надзора отказывает в выдаче заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства были допущены нарушения требований проектной документации, и такие нарушения не были устранены до даты обращения застройщика или технического заказчика за выдачей заключения.

28. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения выдается застройщику или техническому заказчику в течение 10 рабочих дней с даты обращения застройщика или технического заказчика в орган регионального государственного строительного надзора за выдачей такого заключения. Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии должно содержать обоснование причин такого отказа со ссылками на проектную документацию.

29. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается должностным лицом (должностными лицами), осуществлявшими проверку по извещению застройщика или технического заказчика об окончании строительства (реконструкции) объекта капитального строительства,
и утверждается распоряжением (приказом) органа регионального государственного строительного надзора.

Первый экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе
в выдаче такого заключения передается застройщику или техническому заказчику, второй экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения остается в деле.

30. Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии может быть оспорено застройщиком или техническим заказчиком в судебном порядке.

31. Заключение о соответствии отзывается на основании вступившего
в законную силу решения суда.

32. Осуществление регионального государственного строительного надзора может быть прекращено без выдачи заключения о соответствии в следующих случаях:

а) внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации или в проектную документацию объекта капитального строительства, исключающих основание для исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства;

б) заявления застройщика или технического заказчика о прекращении строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

в) вступивших в законную силу постановлений судов Российской Федерации, а также их законных распоряжений, требований.

Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора прекращается на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа регионального государственного строительного надзора с указанием соответствующих оснований.

После выдачи заключения о соответствии или прекращении осуществления регионального государственного строительного надзора без выдачи заключения о соответствии дело, сформированное при осуществлении государственного строительного надзора, подлежит хранению в соответствии
с требованиями к ведению делопроизводства, установленными органом регионального государственного строительного надзора.

33. Органы регионального государственного строительного надзора ведут реестр объектов капитального строительства, указанных в части 3 настоящего нормативного акта, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный и размещает информацию о строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства на официальном сайте органа регионального государственного строительного надзора
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На официальном сайте органа регионального государственного строительного надзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается и актуализируется ежемесячно до 5 числа следующая информация:

а) наименование, адрес и этап строительства, реконструкции строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства;

б) реквизиты (дата и номер) разрешения на строительство;

в) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя – застройщика.

_____________________

Познавательные статьи:



Психологические особенности спортивного соревнования

Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации

Занятость населения и рынок труда

Социальный статус семьи и её типология