Федеральный закон «о социальной защите инвалидов в Российской Федерации», 24 ноября 1995 года № 181-фз.

↑

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 54Следующая ⇒

Одна из главных целей создания этой книги- сухие фразы и цифры нормативных доку­ментов окрасить эмоциональной палитрой чувств и ощущений. Архитектору необходимо не про­сто запомнить нормативы, а важно понять их и прочувствовать: кому конкретно это надо и -главное - почему. Тогда появится мотивация, работа приобретет эмоциональную окраску, воз­никнет чувство сопричастности. Архитектор начнет проектировать не просто правильно,а глав­ное - удобнодля инвалидов. То есть с помощью этой книги архитектор научится видеть про­ект глазами инвалида.

Нам бы хотелось узнать Ваше мнение об этой книге: насколько интересна, полезна и своевре­менна она для Вас. Мы ждем Ваших отзывов.

Местная общественная организация «Екатеринбургская городская общественная организация инвалидов-колясочников «СВОБОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ».

Председатель правления - Леонтьева Елена Геннадьевна.

Адрес: 620014, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 31а, ком. 208.

E-mail: eleon@nexcom.ru

Пейджер: тел. 588-700 или 002 абонент 15416

ОО «Свободное движение» является официальным представителем общественных организаций инвалидов г. Екатеринбурга по вопросам создания доступной среды для инвалидов, проводит кон­сультации, выдает технические условия на проектирование, согласует строительные проекты в стадии рабочих чертежей, принимает в эксплуатацию готовые объекты.

СОДЕРЖАНИЕ

ОТ АВТОРА.............................................................................................................................................. 3

1. ПРЕДИСЛОВИЕ.................................................................................................................................... 6

2. ОБЗОР НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ, ИСПОЛЬЗОВАННЫХ

ПРИ ПОДГОТОВКЕ ИЗДАНИЯ .............................................................................................................  8

3. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ И ПОДХОДЫ.................................................................................................. 11

3.1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.......................................................................................................... 11

3.2. ПОКРЫТИЯ ПЕШЕХОДНЫХ ПУТЕЙ И ПОЛОВ............................................................................. 12

3.3. ОБОРУДОВАНИЕ......................................................................................................................... 13

4. ПАРАМЕТРЫ ЗОН И ПРОСТРАНСТВ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ..................................................................... 14

4.1. ГАБАРИТЫ КРЕСЛА-КОЛЯСКИ. ЗОНЫ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ КРЕСЛА-КОЛЯСКИ......................... 14

4.2. ПРОХОДЫ И КОРИДОРЫ ПРИ ДВИЖЕНИИ КРЕСЛА-КОЛЯСКИ ................................................. 15

4.3. ЗОНЫ РАЗВОРОТА КРЕСЛА-КОЛЯСКИ....................................................................................... 17

4.4. ПЛОЩАДКИ ПЕРЕД ВХОДОМ В ЗДАНИЕ ИЛИ ПОМЕЩЕНИЕ. РАЗМЕРЫ

ВХОДНЫХ ТАМБУРОВ....................................................................................................................... 17

5. ВХОДЫ В ЗДАНИЯ И ПОМЕЩЕНИЯ................................................................................................... 19

6. ДВЕРИ И ПРОЕМЫ ДВЕРЕЙ. НАПРАВЛЕНИЕ ОТКРЫВАНИЯ ДВЕРЕЙ............................................. 20

7. ПОРУЧНИ............................................................................................................................................. 25

8. ЛЕСТНИЦЫ........................................................................................................................................ 29

9. ПАНДУСЫ ..........................................................................................................................................  37

9.1. ЧТО ТАКОЕ ПАНДУС?.................................................................................................................. 37

9.2. УКЛОН ПАНДУСА ........................................................................................................................ 37

9.3. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПАНДУСАМ........................................................................................... 37

10. НЕНОРМАТИВНЫЕ ПАНДУСЫ......................................................................................................... 46

11. КНОПКА ВЫЗОВА............................................................................................................................ 48

12. ЛИФТЫ И ПОДЪЕМНИКИ .................................................................................................................  49

13. САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ПОМЕЩЕНИЯ ................................................................................  50

13.1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ............................................................................................................... 50

13.2. ОСОБЕННОСТИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ УМЫВАЛЬНЫХ ПРИ ТУАЛЕТАХ...................................... 51

13.3. ОСОБЕННОСТИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ САНУЗЛОВ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ

НА КРЕСЛАХ-КОЛЯСКАХ................................................................................................................... 51

13.4 ОСОБЕННОСТИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ САНУЗЛОВ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ,

ИСПОЛЬЗУЮЩИХ ОПОРНЫЕ ПРИСПОСОБЛЕНИЯ .......................................................................... 54

13.5. ОСОБЕННОСТИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ МУЖСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ТУАЛЕТОВ........................ 54

13.6. НАПРАВЛЕНИЕ ОТКРЫВАНИЯ ДВЕРЕЙ В РЯДУ ТУАЛЕТНЫХ КАБИН. ОСОБЕННОСТИ
ПРОЕКТИРОВАНИЯ ДВЕРЕЙ ТУАЛЕТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В УГЛУ

КОРИДОРА ИЛИ ПОМЕЩЕНИЯ.......................................................................................................... 54

14. БЛАГОУСТРОЙСТВО ПРИЛЕГАЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ. ПЕШЕХОДНЫЕ ПУТИ................................... 55

15. ПАРКОВКИ....................................................................................................................................... 59

16. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО НОВЫМ ПОДХОДАМ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ ЖИЛЫХ ДОМОВ...................... 61

17. АДРЕСА ОРГАНИЗАЦИЙ И СТРАНИЦЫ ИНТЕРНЕТА....................................................................... 63

1. ПРЕДИСЛОВИЕ

Если Вы хоть раз ходили по российскому го­роду с детской коляской, то можете представить себе всю гамму чувств, охватывающих родителя, который должен проделывать «цирковые кульби­ты», подымаясь с коляской по лестнице к лифту и протискиваясь с ней в двери, забираясь в мага­зин, да просто идя по тротуару и преодолевая высокие бордюры, как на полосе препятствий. Но ребенка все-таки можно взять на руки! А что де­лать инвалиду, который может передвигаться только на коляске - на инвалидной коляске?!

По последним данным, в г. Екатеринбурге с населением в 1 млн. 300 тыс. человек проживают около 93 тысяч инвалидов разных групп. Из них -8 000 инвалидов ПОДА (с поражением опорно-двигательного аппарата), в том числе 2 000 - ин­валиды на колясках. Инвалиды ПОДА г. Екатерин­бурга не захотели мириться с тем, что они лише­ны элементарных, само собой разумеющихся прав, и в октябре 1998 года создали Екатерин­бургскую городскую общественную организа­цию инвалидов-колясочников «Свободное дви­жение»,объединившую наиболее незащищенную часть инвалидов (официально организация была зарегистрирована позже- в марте 1999 года). Председатель организации - Елена Геннадьевна Леонтьева.

С первых же дней создания «Свободное дви­жение» тесно сотрудничает с городским Управ­лением по социальной политике, активно вклю­чилось в работу по реализации муниципальной программы социальной поддержки инвалидов «Инвалид», принятой в феврале 1998 года. Так в организации зародилась идея социальной про­граммы «Доступный город», цель которой - обес­печение доступа инвалидов-опорников к объек­там социальной инфраструктуры, жилым, обще­ственным и производственным зданиям, возмож­ность пользования общественным транспортом, строительство дорог по новым безбордюрным технологиям. В достижении этих целей органи­зация за 2 года добилась очень серьезных и зри­мых успехов.

Для того чтобы оценить конечный результат серьезных усилий администрации города, пред­принятых в 1998 году по решению этой пробле­мы, организация добилась включения (одними из первых в России) в состав Государственной комиссии по приемке и сдаче в эксплуатацию готовых городских объектов официальных представителей от общественных организа­ций инвалидов.Ими стали: председатель орга­низации «Свободное движение» Елена Леонтье­ва, передвигающаяся в инвалидной коляске, и за­меститель председателя Вячеслав Карелин, пе-

редвигающийся с помощью тросточек. С января 1999 года без подписи одного из них не от­крывается ни один социально-значимый объект в городе,за исключением офисов, жи­лых домов и дорог. Надо отметить, что это про­изошло практически одновременно с введением в действие с 1 января 1999 года долгожданной статьи 15 «Обеспечение беспрепятственного до­ступа инвалидов к объектам социальной инфра­структуры» Закона РФ «О социальной защите ин­валидов в Российской Федерации».

В каждом (!) объекте, построенном в 1999 году в г. Екатеринбурге, инвалиды во время приемки выявляли недостатки. Как оказалось, 90% недо­работок и ошибочных решений изначально были заложены в проектах,в которых обраща­лось лишь укрупненное внимание на вход в мага­зин (наличие перил, пандуса, без деталировки и предъявления к ним нормативных требований). Выпадали также из поля зрения благоустройство территории возле объекта и возможность свобод­ного передвижения внутри (например, заклады­вались традиционно узкие двери в туалет). Прак­тически не изменились на тот момент требова­ния к вводимым офисам и жилым зданиям.

Связано это с тем, что нельзя в одночасье на­учиться видеть проект глазами инвалида, чтобы начать проектировать по-новому. Никого из ар­хитекторов, проектировщиков, специалистов Уп­равлений архитектуры этому раньше не учили и пока по-прежнему не учат в высших и средних учебных заведениях России. Выяснилось, что ар­хитекторы слабо разбираются, как правильно, а главное - удобно проектировать для инвалидов. Они не успевают следить за изменениями и до­полнениями в строительных нормах и правилах, экономят средства, не покупая достаточно доро­гую нормативную литературу, у них нет возмож­ности получить необходимую информацию и кон­сультацию, так как пока просто нет компетентно­го органа или опытных специалистов, знающих эту проблему всесторонне, способных видеть не­достатки проекта. Приходится всем набираться опыта методом проб и ошибок.

Статистика принятых инвалидами объектов по­казала, что из 66 объектов, акты приемки которых подписала Е. Г.Леонтьева с июня 1999 года по январь 2000 года, действительно доступными для колясочников были лишь 6 (!) объектов , т. е. лишь каждый 11 объект. В них по проекту либо нет на входе ступенек, либо есть пандус (наклонный бе­тонный заезд для инвалидов на коляске). Осталь­ные 60 объектов (91%) можно считать лишь ус­ловно-доступными, так как в соответствии с про­ектом они оборудованы на входе специальной кнопкой вызова персонала магазина для обслужи­вания инвалида на коляске прямо на улице или

помощи в подъеме на ступеньках. Это обусловле­но тем, что из этих 66 лишь один объект был пост­роен на новом месте, а остальные появились пос­ле реконструкции жилых квартир на первом этаже в существующих домах. В случае реконструкции оборудовать крыльцо каждого магазина необходи­мым по строительным нормам и правилам (СНиП) пандусом практически невозможно, так как при высоте крылечка 1 метр нормативный пандус бу­дет длиной минимум 10-12 метров. И хотя кнопок вызова нет в СНиП, местные власти нашли имен­но такой выход из тупиковой ситуации. Однако в статье 15 Закона РФ предлагается несколько дру­гой выход: «В случаях, когда действующие объек­ты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов долж­ны осуществляться по согласованию с обще­ственными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минималь­ных потребностей инвалидов».Следовательно, в этих случаях непосредственное участие инва­лидов в согласовании проектов в каждом городе просто необходимо. В Законе подчеркивается, что только сами инвалиды, а не здоровые люди мо­гут определить критерии своих минимальных по­требностей и предложить свои мероприятия уже не для свободного доступа, а хотя бы для облег­чения доступа в здания инвалидам (найти это про­межуточное положение между полным отсутстви­ем доступа и свободным доступом). Одновремен­но возникает вопрос: «А что такое минимальные потребности инвалидов? Каковы их критерии? И кто должен взять на себя ответственность за при­нятие субъективного решения?» Никакого мето­дического материала или строительных норм и правил по этому вопросу на сегодня просто нет. А архитекторам в таких случаях просто необхо­димы какие-то рекомендации, разработанные не­посредственно инвалидами. Нигде также точно не прописано, каким образом должна быть орга­низована работа инвалидов, источники финанси­рования этой работы. Именно из-за этого в Ека­теринбурге инвалиды добились официально­го согласования с ними проектов лишь в фев­рале 2000 года.Такого опыта проведения экс­пертизы проектов самими инвалидами на тот момент в России не было.

Если бы все 66 вышеуказанных принятых объектов прошли согласование с инвалидами еще на стадии проекта, то абсолютно реально инва­лиды могли бы подсказать архитекторам, как еще в 7 (!) конкретных объектах обеспечить свобод­ный или облегченный доступ инвалидам на ко­ляске! А это уже 6+7=13 (20%), т.е. каждый 5 объект. С накоплением опыта и знаний процент таких объектов мог бы повышаться.

Благодаря победе в конкурсе общественных проектов и получению гранта от Института

«Открытое общество» (Фонд Сороса). Россия», общественная организация «Свободное движе­ние» сформировала библиотеку специальной литературы, в которой собраны нормативные и другие профильные материалы, касающиеся доступной среды для инвалидов. Уже несколь­ко десятков проектных организаций и частных лиц г. Екатеринбурга воспользовались бесплат­ными услугами этой библиотеки. Но даже зна­ние нормативов не решает всех возникающих проблем.

Основная проблема проектирования заклю­чается в том, что в нормативных документах изначально определены одинаковые требова­ния как к вновь строящимся зданиям, так и к реконструируемым объектам, что в принципе не верно. Создать доступ для колясочников всегда гораздо сложнее при реконструкции, чем при новом строительстве. Именно поэто­му в данном издании обобщен практический опыт решения возникающих проблем и даны ответы на наиболее часто возникающие воп­росы. Большое поле для деятельности инва­лидов связано также с изменением существу­ющих стереотипов при проектировании жилых домов.

В связи с тем, что российская нормативная база строительных норм и правил очень сильно отстает от требований времени, в книге представ­лена более «продвинутая» концепция строитель­ства с учетом потребностей инвалидов, исходя из мировых тенденций и на основе международ­ных стандартов. Эта концепция лет на пять, а может и больше, опережает существующие нор­мативы. Именно поэтому субъективная точка зре­ния автора может не совпадать с официальным мнением. Но это дает пищу для анализа и раз­мышлений.

Хочу обратить Ваше особое внимание, что • официальные нормативные требования и субъективные рассуждения автора очень лег­ко зрительно отличить друг от друга, так как они набраны разным шрифтом. Нормативные требования также обозначены точкой.

Требования по обеспечению условий доступа, систематизированные в издании, подобраны из разных действующих нормативных документов и представлены в виде дословных цитат с после­дующими комментариями автора.

- таким знаком обозначены наиболее ча­сто возникающие вопросы, на которые я постаралась дать ответы.

Надеемся, что эта книга, выпущенная при фи­нансовой поддержке Фонда Сороса, окажет ре­альную помощь всем, кто участвует в процессе создания условий доступа для инвалидов.

2. ОБЗОР НОРМАТИВНЫХ

ДОКУМЕНТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ,

ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ПРИ

ПОДГОТОВКЕ ИЗДАНИЯ

Настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, це­лью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, поли­тических и других прав и свобод, предусмотрен­ных Конституцией Российской Федерации, а так­же в соответствии с общепризнанными принци­пами и нормами международного права и между­народными договорами Российской Федерации.

Статья 15. Обеспечение беспрепятственного до­
ступа инвалидов к объектам социальной инфра­
структуру_____________________________________

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года № 1449 ста­тья 15 введена в действие с 1 января 1999 года.

Правительство Российской Федерации, орга­ны исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-пра­вовых форм и форм собственности создают ус­ловия инвалидам (включая инвалидов, исполь­зующих кресла-коляскии собак-проводников) для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и про­изводственным зданиям,местам отдыха, спортивным сооружениям, культурно-зрелищным и другим учреждениям; для беспрепятственного пользования общественным транспортом и транс­портными коммуникациями, средствами связи и информации.

• Планировка и застройка городов, дру­
гих населенных пунктов, формирование жи­
лых и рекреационных зон, разработка про­
ектных решений на новое строительство и
реконструкцию зданий, сооружений и их
комплексов, а также разработка и произ­
водство транспортных средств общего пользо­
вания, средств связи и информации без при­
способления указанных объектов для досту­
па к ним инвалидов и использования их ин­
валидами не допускаются.

Проведение мероприятий по приспособлению объектов социальной и производственной инф­раструктуры для доступа к ним инвалидов и ис­пользования их инвалидами осуществляется в со­ответствии с федеральными и территориальны­ми целевыми программами, утвержденными в ус­тановленном порядке.

• Разработка проектных решений на но-

Познавательные статьи:



Формы дистанционного обучения

Передача мяча двумя руками снизу

Значение правильной осанки для жизнедеятельности человека

Основные ошибки при выполнении передач мяча на месте