Предназначение, задачи и структура рсчс РФ.

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 3Следующая ⇒

                                       ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ, ЗАДАЧИ И СТРУКТУРА РСЧС РФ.

«Единая государственная система предупреждения ликвидации ЧС» (РСЧС)- объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС.

Нормативно-правовая основа создания РСЧС.

 7 июля 1990 г. - Президиумом Верховного Совета РСФСР было принято постановление «Об образовании Российского корпуса спасателей»

27 декабря 1990 г. - Совет Министров РСФСР образовал Российский корпус спасателей на правах госкомитета РСФСР

Ноябрь 1991 г. - Был создан Госкомитет по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР

18 апреля 1992 г. - Принято постановление Правительства РФ «О создании Российской системы предупреждения и действий в ЧС» (РСЧС)

                                       ЦЕЛИ ФЗ №68-ФЗ.

-предупреждение возникновения и развития ЧС

-снижение размеров ущерба от ЧС

-ликвидация ЧС

Структура ФЗ №68:

I глава-общие положения

II глава-полномочия органов государственной власти РФ

III глава-государственное управление в области защиты населения и территорий от ЧС

IV глава-права и обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС

V глава-подготовка населения в области защиты от ЧС

VI глава-порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите нас/тер от ЧС

VII глава-государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от ЧС

VIII глава-международные договора в области защиты населения и территорий от ЧС

IX глава-заключительные положения

                                                      ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РСЧС:

1)разработка и реализация правовых норм

2)осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС

3)обеспечение готовности к действиям органов управления

4)сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС

5) подготовка населения к действиям в ЧС

6) организация оповещения населения о ЧС

7) прогнозирование угрозы ЧС

8)создание резервов финансовых и материальных ресурсов

9) осуществление государственные экспертизы

10)ликвидация ЧС

11)осуществление мероприятий по социальной защите населения

12)реализация прав и обязанностей населения

13) международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЗАЩИТЫ ОТ ЧС:

1) мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь, проводятся заблаговременно

2) мероприятия проводятся с учетом экономических и иных особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС

3) объем и содержание мероприятий определяется исходя из достаточности и максимально возможного использования имеющих сил и средств

4) при недостаточности сил на территории ЧС привлекаются силы вышестоящих органов управления

ПОЛНОМОЧИЯ МЭРА МСК:

А) принимает решения в соответствии с конституцией РФ и иными фед. и мск. законами, определеяет направления политики и защиты от ЧС

Б) принимает необходимые меры по ликвидации ЧС, вводит режим повышенной готовности или ЧС для органов управления и сил МГСЧС

В) принимает решение о привлечении сил и средств органов внутренних дел города

Г) осуществляет руководство МГСЧС

РСЧС объединяет органы управления, ФОИВ, ОИВ, органы местного самоуправления.

Подсистемы РСЧС: функциональные (для организации работы ЗНиТ), территориальные (для предупреждения и ликвидации ЧС)

Уровни РСЧС:

- межрегиональный (восемь фед. округов: Северо-Западный (СПБ), Центральный (МСК), Южный (Р-Н-Д), Северо-Кавказский (Пятигорск), Приволжский (Н. Новгород), Уральский (ЕКБ), Сибирский (Красноярск), Дальневосточный (ХБР))

- региональный (85 субъектов)

-  муниципальный (муниципальные образования)

- объектовый (организации)

- федеральный

Организационная структура РСЧС:

- Общее рук-во осуществляет правительство РФ, непосредственное рук-во возложено на министерство РФ по делам ГО, ЧС. МЧС РФ

- На федеральном уровне система объединяет силы постоянной готовности МЧС, МВД, Минатом, Минсельхоза, Росгидромет и тд.

РСЧС на всех уровнях включает:

- органы управления: координационные ОУ, постоянно действующие, повседневного управления

- силы и средства: ликвидация ЧС, наблюдение и контроль

- системы связи, оповещения и информационного обеспечения

- резервы мат. и фин. ресурсов

Постоянно действующие органы:

- МЧС, подразделения фед. органов исполнительной власти

- региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации следствий стихийных бедствий

- ГУ МЧС по субъектам

- органы, спец-но уполномоченные на решение задач в области ЗНиТ от ЧС, ГО при органах местного самоуправления (ОМС)

- структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области ЗНиТ от ЧС и ГО

◻︎ Основные задачи ФГБУ НЦУКС (федеральное госбюджетное учреждение “Национальный центр управления в кризисных ситуациях”):

1) мониторинг и прогнозирование ЧС

2) реализация задач информационного взаимодействия (для защиты)

3) управление силами РСЧС

4) создание и совершенствование единого информационного контура единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС (ПиЛЧС)

Для непосредственного управления ЧС на базе органов управления ГОЧС создаются нештатные ОУ: оперативные штабы (группы) ГОЧС с включением представителей ФСБ, МВД и тд.

◻︎Силы и средства РСЧС (ПП РФ от 2013)

I. Единая система: ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, ОМС, организации общественных объединений для ПиЛЧС

II. ГО: привлекаются в порядке, установленным ФЗ

Основу РСЧС составляют: поисково-спасательная служба, включая “Центроспас”, противопожарные части и подразделения, спасательные воинские формирования.

Спасательные воинские формирования МЧС л/с - 7230:

- Поисково-спасательная служба МЧС (7 РПСО, 28 филиала, Байкальский ПСО, Центроспас, Госкваспас - всего 4151 человек)

- Пожарная охрана (фед. противопожарная служба и ППС субъектов РФ - 44 430 человек)

- Госинспекция по маломерным судам

- Авиация МЧС

Система информационного обеспечения:

- осуществляется с помощью автоматизированной информационно-управляющей системой (АИУС РФ)

- комплекс программно-технических средств (КПТС) ЦУКС МЧС РФ (на фед. уровне)

- общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения (ОКСИОН)

- КПТС центров РЦ (на межрегиональном уровне)

- КПТС центров КЧС и ПБ главных управлений МЧС субъектов (на региональном уровне)

Задачи ОКСИОН:

1) сокращение сроков оповещения о ЧС

2) повышение оперативности информирования по правилам поведения при угрозе ЧС

3) повышение уровня подготовленности населения к ЧС

4) повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности

Режим функционирования органов управления и сил РСЧС (проводят мероприятия):

- в режиме повседневной деятельности

- в режиме повышенной готовности

- в ЧС

!!! Порядок организации РСЧС определяется Правительством РФ

При введении режима повышенной готовности или ЧС устанавливается один из уровней реагирования:

а) объектовый уровень реагирования (вводится руководителем организации, если зона ЧС в пределах организации)

б) местный уровень реагирования (вводится главой района)

в) региональный (межмуниципальный) уровень реагирования (вводится высшим должностным лицом субъекта на территории двух и более районов, либо на территории района, если зона ЧС находится в пределах одного субъекта)

г) федеральный (вводится Правительством РФ, когда ЧС затрагивает +2 субъекта)

д) особый (вводится Президентом РФ с привлечением ФОИВ, ВС РФ и тд)

Обязанности организаций в области защиты от ЧС:

- планировать и защищать работников от ЧС

- планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников

- обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности применения сил и средств для ликвидации ЧС

- осуществлять обучение работников способам защиты в ЧС

Познавательные статьи:



Техника прыжка в длину с разбега

Организация работы процедурного кабинета

Области применения синхронных машин

Оптимизация по Винеру и Калману