Становление и развитие системы общественного призрения

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 23Следующая ⇒

Общественное призрение обретает в России со второй половины XIX века - начала XX века, что соответствовало общемировой тенденции становления призрения, как системы решения проблемы сознательного взаимодействия всех общественных сил в деле социальной помощи нуждающимся..

На основе проведенного исследования, анализа изученных документов и литературы автор пришел к следующим выводам:

- в результате реформ 1860 - 70-х гг. в деле общественного призрения в России в целом и в Московской губернии, в частности, произошли заметные изменения, вследствие которых к концу XIX в. сложилась обширная и действенная система социального призрения, соединившая в себе государственные, общественные и частные учреждения, причем, последние занимали первое место по числу и охватупризреваемых;

- призрение нуждающихся в исследуемый период развивается от частного к государственному и от него к согласованию действий государственного, общественного и частного призрения;

- благотворительность начинается и долгое время остается преимущественно церковной (религиозной), позже формируются светские органы общественного призрения, а к XX веку складывается идея сосуществования и взаимного дополнения как церковно-приходского, так и светского попечения;

- в общественном призрении происходят изменения: от «слепой», «безразборной» подачи милостыни к оказанию адресной помощи; от оказания единовременной помощи (деньгами, пищей, вещами) к осознанию необходимости дифференциации помощи: постоянное призрение нетрудоспособных (богадельни, приюты, дома умалишенных) и помощь временно нетрудоспособным и безработным в приискании работы (дома трудолюбия, общественные работы, ночлежки, помощь в сбыте продуктов труда, помощь материалами и орудиями труда, обучение ремеслам); от открытых форм призрения (милостыня, помощь вещами и хлебом) к преимущественно закрытым (больницы, богадельни, сиротские дома, дома умалишенных, смирительные дома) и далее к осознанию необходимости рационального использования всех форм с преимуществом, не отрывающих призреваемых от семьи (ясли, ночлежки, дома трудолюбия, столовые с дешевой пищей, дома с дешевыми квартирами);

- расширяется мотивация общественного призрения, она становится не только богоугодным, но и общественно полезным делом;

- структура государственных и местных органов социального призрения, сложившаяся во второй половине XIX - начале XX вв., существенно различалась по губернии и уездам. Различия были обусловлены выбором разных путей реформирования системы помощи.

- изменение системы помощи в Московской губернии происходило по консервативному пути, в условиях сохранения государственной системы призрения с использованием элементов проходящей в стране реформы местного самоуправления. В Балашихинском уезде был реализован другой вариант изменений, либеральный, при котором функции призрения передавались местным органам самоуправления.

- для Балашихинского уезда характерны два этапа становления общественного призрения: 1) 1860-е - 1870-е гг. - середина 1890-х г.г. -"терапевтическое" призрение, направленное на преодоление сложившейся трудной ситуации в жизни человека. Преобладающими видами помощи было содержание в заведениях "закрытого" призрения и оказание материальной помощи; 2). 1890-е гг.- н. XX в. - "профилактическое", когда помощь оказывалась до наступления крайней нужды, предупреждая ее. Основой "профилактической" системы призрения являлась так называемая, "трудовая помощь". Данная форма помощи была направлена на формирование трудовой мотивации, опоры на собственные силы и самообеспечение личности.

Выполненное исследование позволило автору придти к пониманию сути некоторых исторических уроков:

- Система социальной защиты сегодня представляет собой, в некоторой степени как новацию, которая заключается в конструировании и встраивании в социальную практику новых элементов, таких как профильные социально-педагогические центры по работе с детьми и семьями, приюты, центры социального обслуживания населения, кризисные центры; различные социально-психолого-педагогические службы; новые общественные объединения волонтерского типа, создаваемые для решения социальных проблем, так и реконструкцию уже имевшегося исторического опыта форм и методов общественного призрения.

- Становление и развитие системы социальной защиты населения основывается на принципах социального развития и функционирования, социального воспитания и толерантности личности, а также её социальной адаптации к изменяющимся условиям жизнедеятельности и должно формироваться на основе отечественного опыта общественного призрения и благотворительности.

- Современный этап развития российского государства ставит перед системой социальной защиты населения задачу интеграции нации в мировое сообщество, в котором социальная поддержка и защита, их исторический опыт, социальная безопасность общества выступает важным компонентом духовного, социального, нравственного развития личности. Способность системы социальной защиты в условиях рыночной экономики воспроизводить социальный капитал определяет перспективы социального, экономического и духовного развития страны на ближайшие годы. Социальная защита является действенным инструментом изменения общественных отношений и механизмом современной социальной политики.

1. Система социальной работы и социального обеспечения


Система социальной работы, являясь общественной исторической системой, относится к классу сложных, открытых систем. Как открытая система социальная работа тесно взаимодействует, обменивается информацией с другими системами (экономической, политической, культурной и т. д.), что проявляется в особенностях содержания, характера моделей социальной работы. Динамическая характеристика системы социальной работы связана с особенностями процесса развития в тех или иных культурно — исторических условиях, а статическая определяет ее структуру и уровни.

В системе социальной работы, как практической деятельности есть следующие элементы:

Ø Объект и субъект социальной работы отвечают на вопрос: кто действует в системе социальной работы и на кого направлено действие?

Ø Основные сферы, социальной работы отражают те социальные сферы, в которых решаются проблемы (здравоохранение, образование, общественные места, производство и т. д.), влияют на формирование содержания социальной работы и определяются уровнем развития общества, его культуры, общественного сознания, идеологии, политики.

Ø Институты социальной работы включают в себя основные социальные службы, центры, с помощью которых осуществляется их ведущая деятельность.

Ø Методы социальной работы. — это комплекс специфических приемов, способов достижения целей и задач социальной работы.

Ø Формы обычно связаны с методами и институтами социальной работы; выделяют как единичные мероприятия, так и систематические, многоуровневые, долгосрочные программы по решению жизненно важных клиентских проблем.

Поскольку система ни есть лишь сумма элементов, в ней обязательно должен присутствовать целевой, системообразующий компонент. Для системы социальной работы таковым компонентом является ведущая цель деятельности: оказание помощи клиенту в решении его жизненно важных проблем. В сложной, иерархизированной системе целеполагания социальной работы принято выделять различные системные уровни.

Ø Национальный уровень составляют учреждения, организации государства и общества, которые определяют и создают условия для решения жизненно важных проблем клиента в общенациональном масштабе. Этот уровень имеет предельно общие характеристики. Представлен в современной России подсистемами социальной защиты, дополнительного образования, молодежной программой в лице различных комитетов и министерств на уровне государства.

Ø Региональный уровень определяется спецификой региона его природными, климатическими, экономическими, демографическими и другими показателями. Особенности регионального уровня выражены в приоритетах основных направлений социальной работы.

Ø Муниципальный уровень отражает прежде всего специфику разделения сфер управления в реализации целей и задач социальной работы на городском уровне (например, взаимоотношения управления социальной защиты и отдела народного образования в решении проблем опеки и попечительства).

Ø Локальный уровень связан с особенностями конкретного микросоциума, его социально-культурного своеобразия.

Ø Региональный, муниципальный и локальный уровень системы социальной работы характеризуется большей степенью вариативности и многообразием типов моделей социальных служб.

Ø К общепрофильным институтам относятся учреждения, открываемые для обслуживания жителей конкретной общины, коммуны, муниципалитета и других малых административно-территориальных единиц Цель и задачи данных учреждений: находясь максимально близко к месту жительства людей, оказывать первичную социальную помощь всем нуждающимся.

Ø Специализированные учреждения предоставляют социальные услуги определенным категориям населения: социальные приюты, реабилитационные центры, диагностические центры и т. д. В рамках любой модели социальной работы таких учреждений очень много и они направлены на оказание профессиональной помощи в конкретной проблеме.


Система социальной работы может иметь общественный характер (как это было в дореволюционной России или в современном опыте скандинавских стран), а также государственный (как это было присуще советской модели социального обеспечения). В современной ситуации растущее число частных и общественных инициатив в благотворительной сфере позволяет охарактеризовать систему социальной работы в России как государственно-общественную.

Познавательные статьи:



Формы дистанционного обучения

Передача мяча двумя руками снизу

Значение правильной осанки для жизнедеятельности человека

Основные ошибки при выполнении передач мяча на месте