Признаки территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера.

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 4Следующая ⇒

Как и указывалось выше, законодатель отнес территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов к особо охраняемым природным территориям. На территориях ООПТ запрещается любая хозяйственная деятельность, кроме предусмотренной законом. Традиционное природопользование – это вид хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, имеющая характерные признаки: 1) неистощительное природопользование – народы испокон веков проживающие на определенной территории, своей деятельностью сохраняют биобаланс, поддерживают состояние флоры и фауны (к примеру одной из причин кочевания оленеводов является стремление к сохранению целостного состояния растительности на оленьих пастбищах, другими словами перемещаясь из одного стойбища в другое, оленеводы берегут в том числе землю от ее истощения) и это заложено в их традициях и обычаях, понятие последних закреплено в ст.1 ФЗ о ТТП «традиционно сложившиеся и широко применяемые коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - малочисленные народы) правила ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни»; 2) исторический признак – связан с фактором времени, «на протяжении длительного времени так было принято», могут влиять и множество других различных факторов (климат, соседство с другими народами, межплеменные отношения). К этому признаку применимы синонимичные термины как «устоявшийся» и «архаичный).

Харючи С.Н. давая определение территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов выделяет следующие признаки:

1) Историческая основа ТТП;

2) Экологическая сбалансированность ТТП;

3) Неистощительность ТТП при осуществлении на них деятельности коренных малочисленных народов;

4) Традиционная защита и контроль ТТП, проживающими на них коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока России.

Он так же определяет совокупный характер всего комплекса природных объектов и природных ресурсов, относя их единой категории ТТП и признавая необходимость наличия индивидуально-определенных границ, необходимых для разграничения ТТП от других категорий земель^[11].

Что касается правового режима территорий традиционного природопользования – закреплен в ст. 11 ФЗ о ТТП КМНС. Не содержащая конкретики, данная статья по сути своей является отсылочной к ряду законов и нормативных актов. Так п. 13 ч. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса устанавливает, что лицам и общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ на срок не более 10 лет может быть передан в безвозмездное пользование земельный участок находящийся в государственной или муниципальной собственности для размещения зданий и сооружений, необходимых в целях сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов этих народов ^[12]. Такое же положение применимо к природным ресурсам, находящимися на ТТП – они используются представителями коренных малочисленных народов Севера для личных нужд (без целей извлечения материальной выгоды). Здесь встает вопрос, а представители других народов те же якуты, буряты, русские постоянно проживающие наряду с представителями коренных малочисленных народов Севера не имеют права пользования природными ресурсами? Но закон о ТТП в ст.13 четко регулирует данный вопрос, разрешая представителям народа не из числа коренных малочисленных безвозмездно пользоваться природными ресурсами. Обязателен лишь факт постоянного проживания на территориях традиционного природопользования.

«Правовой режим каждой ТТП должен определяться, исходя из конкретных условий: географического положения, экологических особенностей территории, освоенности, уязвимости и т.д. Тем не менее, некоторые общие и наиболее существенные элементы правового режима должны быть четко определены и не вызывать споров и различных толкований»^[13].

Видами традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности являются:

1) животноводство, в том числе кочевое (оленеводство, коневодство, яководство, овцеводство);

2) переработка продукции животноводства, включая сбор, заготовку и выделку шкур, шерсти, волоса, окостенелых рогов, копыт, пантов, костей, эндокринных желез, мяса, субпродуктов;

3) собаководство (разведение оленегонных, ездовых и охотничьих собак);

4) разведение зверей, переработка и реализация продукции звероводства;

5) бортничество, пчеловодство;

6) рыболовство (в том числе морской зверобойный промысел) и реализация водных биологических ресурсов;

7) промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции;

8) земледелие (огородничество), а также разведение и переработка ценных в лекарственном отношении растений;

9) заготовка древесины и недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

10) собирательство (заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений);

11) добыча и переработка общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд;

12) художественные промыслы и народные ремесла (кузнечное и железоделательное ремесло, изготовление утвари, инвентаря, лодок, нарт, иных традиционных средств передвижения, музыкальных инструментов, берестяных изделий, чучел промысловых зверей и птиц, сувениров из меха оленей и промысловых зверей и птиц, иных материалов, плетение из трав и иных растений, вязание сетей, резьба по кости, резьба по дереву, пошив национальной одежды и другие виды промыслов и ремесел, связанные с обработкой меха, кожи, кости и других материалов);

13) строительство национальных традиционных жилищ и других построек, необходимых для осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности. ^[14]

Вышеперечисленные виды традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности носят исчерпывающий характер.

Подводя некоторые итоги следует отметить следующие выводы: 1) образование территорий традиционного природопользования как особо охраняемой природной территории с особыми целями и задачами должно способствовать решению двух проблем – это во-первых, сохранение природного разнообразия и во-вторых создание определенных условий для жизнеобеспечения коренных малочисленных народов. Однако необходимо подчеркнуть, что реализация принятых законов проходит в довольно сложных условиях: с одной стороны, северные территории – это зачастую промышленно не освоены и несут для развития отечественной экономики огромный потенциал, с другой – эти территории – хрупкая северная экосистема и территории традиционного обитания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. Движение политики государства лишь в одну определенную сторону, будь то исключительно добыча нефти или золота или промышленная незаинтересованность северными территориями в виду их занятостями коренными малочисленными народами будет абсолютно неверным. Необходимо найти золотую середину между реализацией прав коренных малочисленных народов Севера и промышленным освоением северных территорий. Основные проблемы, связанные с образованием территорий традиционного природопользования, зонированием их, с разрешенными и запрещенными на подобных территориях видами деятельности и по полномочиям органов публичной власти будет посвящена вторая глава выпускной квалификационной работы.

Познавательные статьи:



Формы дистанционного обучения

Передача мяча двумя руками снизу

Значение правильной осанки для жизнедеятельности человека

Основные ошибки при выполнении передач мяча на месте