Наиболее типичные нарушения закона в деятельности судебных приставов, выявляемые прокурорами и меры прокурорского реагирования на них.

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 3

Как свидетельствует анализ итогов прокурорских проверок деятельности судебных приставов, а равно подразделений ФССП России, а также прокурорской и судебной практики, к типичным, наиболее часто встречающимся и повторяющимся нарушениям законов в деятельности судебных приставов, выявленным прокурорами, следует отнести:

– нарушение сроков возбуждения исполнительных производств;

– нарушение сроков направления сторонам исполнительных производств копий постановлений;

– нарушение сроков окончания исполнительных производств;

– возбуждение исполнительного производства на основании копии исполнительного листа (документа);

– нарушение ч. 1 ст. 34 Закона об исполнительном производстве об объединении исполнительных производств в сводное производство;

– наличие в материалах исполнительных производств процессуальных документов, не утвержденных начальником отдела – старшим судебным приставом (постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление о распределении денежных средств, постановление о принудительном приводе и т.д.);

– использование факсимильной подписи начальника отдела – старшего судебного пристава для подписания и утверждения процессуальных документов;

– отсутствие исходящих номеров на документах, направленных в адрес должностных лиц и органов, выдавших исполнительные документы, сторон исполнительного производства и третьих лиц (постановлениях и запросах);

– нарушение порядка уничтожения исполнительных производств по истечении сроков хранения (акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, составляются с нарушением установленного порядка; перечень исполнительных производств указывается в приложении к акту; страницы акта и перечня не нумеруются);

– отсутствие зональных книг учета исполнительных производств;

– несоответствие зональных книг учета исполнительных производств установленному образцу и ведение их с нарушением установленного порядка;

– отсутствие в зональных книгах учета исполнительных производств сведений об остатках исполнительных производств, перенесенных на начало года (вместо этого приобщаются акты инвентаризаций остатков исполнительных производств);

– необоснованное вынесение постановлений о временном ограничении выезда граждан из РФ;

– непринятие мер, направленных на проверку имущественного положения должника (нет запросов в регистрирующие органы, кредитные организации, не выходили по месту жительства и нахождения должника, не объявлен розыск имущества и т.д.);

– отсутствие обращения к бухгалтерии работодателя должника судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о наложении взыскания на доходы должника;

– отсутствие должного взаимодействия подразделений розыска с правоохранительными и иными органами исполнительной власти;

– заведение дел о розыске имущества и должников без достаточных на то оснований (без заявления взыскателя, без проведения судебным приставом-исполнителем каких-либо мер по установлению имущественного положения должника либо при наличии в материалах исполнительных производств сведений о погашении задолженности);

– нарушение сроков ведения розыскных дел и несвоевременное продление этих сроков;

– наложение ареста на имущество должника, на которое не может быть обращено взыскание;

– наложение ареста на имущество, явно не принадлежащее должнику;

– окончательная оценка арестованного имущества с нарушением установленного порядка (без привлечения оценщика);

– нарушение сроков передачи арестованного имущества на реализацию;

– нарушение порядка ведения книг учета арестованного имущества (информация по аресту и реализации имущества должников вносится не в полном объеме, допускается исправление записей с использованием корректирующей жидкости и т.п.);

– несвоевременная проверка книг учета арестованного имущества (ежемесячно начальниками отделов – старшими судебными приставами и ежеквартально начальником отдела организации работы по оценке и реализации имущества должников и руководителем управления);

– привлечение виновных к административной ответственности в нарушение сроков давности (ст. 4.5 КоАП РФ);

– незаконное возбуждение административного производства при отсутствии достаточных оснований полагать о наличии административного правонарушения;

– нарушение порядка составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 28.2 КоАП РФ (не разъяснены права и обязанности участникам административного производства и т.п.);

– несоставление протокола осмотра места административного правонарушения в порядке ст. 28.1.1 КоАП РФ при наличии такой необходимости либо составление его с грубым нарушением требований указанной статьи (отсутствие понятых и т.п.);

– отсутствие постановлений о расчете задолженности по исполнительным производствам о взыскании алиментов;

– наличие непрекращенных исполнительных производств о взыскании алиментов в отношении умерших должников;

– наложение взыскания на денежные пособия, выплачиваемые должникам на содержание детей;

– нарушение сроков рассмотрения заявлений и жалоб граждан, предусмотренных ст. 126 и 127 Закона об исполнительном производстве и Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»108 (далее – Закон о порядке рассмотрения обращений);

– несвоевременное перечисление денежных средств, поступивших на депозитный счет подразделения судебных приставов в счет оплаты долга взыскателям (при наличии в материалах исполнительного производства данных о банковских реквизитах взыскателей);

– нарушение очередности удовлетворения требований взыскателей по исполнительным документам;

– преждевременное взыскание исполнительского сбора, в том числе без направления должнику постановления о взыскании исполнительского сбора;

– нарушение ч. 4 ст. 112 Закона об исполнительном производстве: не взыскивается исполнительский сбор по исполнительным производствам о взыскании алиментов, оконченным на основании п. 1 и 8 ч. 1 ст. 47 данного Закона;

– составление фиктивных актов о невозможности взыскания задолженности (в связи с отсутствием имущества и т.п.);

– несвоевременное направление материалов дознавателям для решения вопроса о возбуждении уголовного дела при наличии признаков состава преступления.

Разумеется, это наиболее типичные нарушения, выявленные прокурорами в ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением надлежащего исполнения законов в деятельности судебных приставов, поэтому перечень таких нарушений может быть продолжен и дополнен.

Задачи

№3

Прокуратурой г. Демидовска совместно с органами Роспотребнадзора было предусмотрено проведение проверки соблюдения правил торговли, в том числе цен на продукты первой необходимости. Оцените действия прокурора района с позиций содержания прокурорской деятельности, целей и задач прокуратуры

Решение: Целями являются законодательно установленные ориентиры, которые предопределяют смысл и содержание деятельности прокуратуры по охране права. Цели определяются статусом прокуратуры, ее местом и ролью в государственной системе. Цели вытекают непосредственно из Конституции РФ и Закона о прокуратуре. Закон о прокуратуре гласит, что целями прокуратуры является обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты интересов общества и государства.

Применение законов обусловлено различными объективными и субъективными обстоятельствами, такими как качество закона, степень законопослушности граждан, количество зафиксированных правонарушений и т.д.

Задачи прокуратуры поставлены для достижения целей и вытекают из требований законодательства, а также из состояния законности, проблем, решить которые призваны задачи и цели прокурорского надзора, иные функциональные возможности прокуратуры и направления ее деятельности. Прокуратура ставит перед собой многоуровневые задачи. Они разделяются на общие, специальные и частные. Задачи могут быть закреплены в нормативных актах Генпрокуратуры РФ, Главного военного прокурора РФ, прокуратур субъектов РФ.

К общим задачам можно отнести те, которые выполняются всеми органами прокуратуры без исключения, независимо от вида, специфики, функций и уровня. К таким задачам относятся: достижение наибольшей эффективности в прокурорской деятельности; формирование общественного неприятия фактов нарушения законности; формирование образа работника прокуратуры как принципиального защитника прав и законных интересов государства, общества, человека конкретно. Конституция РФ, Закон о прокуратуре, кодексы определяют общие задачи прокурорского надзора.

На каждом участке деятельности прокуратура выполняет определенные функции. Специальные задачи связаны с выполнением этих функций. К

таким задачам относятся: полное выявление нарушений законодательства при проведении прокурорских проверок; установление виновных лиц и лиц, попустительствующих нарушению законодательства; принятие мер к устранению нарушений, а также устранение способствующих нарушениям обстоятельств. Наказание виновных физических и юридических лиц и возмещение ущерба.

Прокурор участвует в решении специальных задач, таких как: выявление недостатков в регулировании права в разных сферах общественных отношений; подготовка предложений по совершенствованию законодательства; проявление принципиальной позиции при направлении проекта документа в орган государственной власти или муниципалитет и отстаивание этой позиции при обсуждении. Задачи, стоящие перед конкретным прокурором, являются частными. Их ставит вышестоящий прокурор, или они вытекают из текущей оперативной обстановки.

Например перед прокурором района поставлена задача составить отчет о состоянии преступности среди подростков за текущий год. Такая задача ставится прокурором субъекта РФ. В то же время в прокуратуру поступает жалоба, которая требует немедленной прокурорской проверки. Это задачи частного характера, они конкретны и требуют оперативности выполнения. Они также не постоянны, но многочисленны и разнообразны.

№6

В прокуратуру города поступила информация из органов сан-эпидемнадзора о том, что в связи с жалобами на недомогание жителей, проживающих в новом микрорайоне «Южный», дозиметристами были проведены замеры уровня радиоактивности в ряде домов. Измерения показали, что во многих комнатах радиоактивность стеновых панелей достигает 70–80 микрорентген в час при естественном радиационном фоне в городе 10–15 микрорентген в час. Причины высокой радиоактивности стеновых панелей выявляются, однако ввиду реальной опасности лучевой болезни жители подлежат немедленному выселению из этих домов. Входит ли данная ситуация в предмет прокурорского надзора? Какие действия могут быть предприняты прокурором в связи с получением данной информации?

Решение: В соответствии со ст.26 ФЗ “О прокуратуре РФ” от 17 января 1992 года N 2202-1 (в ред. Федерального закона от 15.07.2005 N 85-ФЗ) «предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина» физическими и юридическими лицами. «При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор возбуждает уголовное дело и принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.» (ст.27 п.2). Кроме того, прокурор имеет право внести представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Конституция РФ предусматривает право каждого на благоприятную окружающую среду.

Общие требования охраны окружающей среды в процессе производственно-хозяйственной деятельности нашли свое отражение в статьях 34-56 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Они должны выполняться на всех стадиях

организации производства: при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и других объектов, оказывающих прямое или косвенное влияние на состояние окружающей среды.

Нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Познавательные статьи:



Техника нижней прямой подачи мяча

Комплекс физических упражнений для развития мышц плечевого пояса

Стандарт Порядок надевания противочумного костюма

Общеразвивающие упражнения без предметов