Уголовно-процессуальный кодекс состоит из шести частей, 19 разделов, 56 глав и более 500 статей.

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 4Следующая ⇒

Совершенно новыми для УПК РФ являются положения, предусмотренные гл. 34 «Предварительное слушание», гл. 40 «Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением», гл. 52 «Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц», гл.53-55, посвященные вопросам взаимодействия с другими правоохранительными органами в сфере уголовного судопроизводства.

Для уголовно-процессуальных норм, содержащихся в данном законе, характерно следующее:

1. По способу изложения большинство из них изложены прямым и отсылочным способом. Отсылочный способ позволяет избежать повторов и изложить процессуальное правило коротко. Например, ч. 2 ст. 51 УПК («Обязательное участие защитника»), ч.2 ст.52 («Отказ от защитника») содержащиеся правила излагаются коротко. Бланкетный способ изложения имеет целью, не меняя саму норму, изменить закон или иной нормативно-правовой акт, к которому процессуальная норма и отсылает. Например, ч.1 ст.54, ч.1 ст.55 УПК со ссылкой на ГК РФ определяет, кто признаётся гражданским ответчиком и его представителем; ч.2 ст. 135 отсылает также к ГК РФ при определении сроков исковой давности при заявлении требования о возмещении имущественного вреда реабилитированному лицу; п.1 ч.1 ст.40 УПК при характеристике органов дознания отсылает к федеральным законам, определяющим полномочия органов по осуществлению оперативно-разыскной деятельности и т.д.

2. Из соображений юридической техники в УПК процессуальные нормы в основном не имеют трёхчленной структуры. Так, редки нормы, когда бы они содержали сразу гипотезу, диспозицию и санкцию. В качестве редких норм, содержащих сразу три элемента, можно назвать нормы, закреплённые в ч.4 ст. 58, ч.4 ст. 60 УПК. Чтобы выделить гипотезу, диспозицию и санкцию надо норму, перефразировать. Так, в ч. 4 ст. 60 УПК РФ гипотеза будет: «Если понятой был заранее предупреждён о неразглашении данных предварительного расследования...». Диспозиция - «Понятой не вправе разглашать данные». Санкция «За разглашение данных предварительного расследования понятой несёт ответственность в соответствие со ст. 310 УК РФ».

3. Процессуальные нормы в зависимости от характера предписываемых правил поведения участников уголовного процесса либо от характера обязательности этих требований (правил) классифицируются на различные виды.

 Императивные нормы - нормы, содержащие категоричное, властное предписание. Например, ч. 1 ст. 144 УПК РФ - обязанность принимать и проверять сообщение о любом готовящемся или совершённом преступлении; ч.1 ст. 51 - обязательное участие защитника; ч.1 ст. 61 - недопустимость участия в уголовном деле судьи, следователя, дознавателя, прокурора при обстоятельствах, указанных в ст. 61 УПК.

Одновременно императивные нормы могут быть либо обязывающими, либо запрещающими. Например, ч.1 ст. 144 УПК о принятии и проверке сообщения о любом готовящемся или совершенном преступлении является обязывающей; нормы об обязательности рассмотрения ходатайств (ст. 159); ч.6-7 ст.49 является запрещающей, т.к. устанавливает ограничения, связанные с защитой двух подозреваемых или обвиняемых, интересы I которых противоречат друг другу (одно и тоже лицо не может быть защитником двух подозреваемых или обвиняемых), а также устанавливает, что адвокат не может отказаться от принятой на себя защиты этих лиц.

Диспозитивные нормы определяют свободу усмотрения. Одновременно они могут выступать в качестве управомочивающихнорм. Таких норм достаточно, они определяют, в частности, права должностных лиц, осуществляющих производство по делу, права участников и иных участников процесса. Так, прокурор вправе отказаться от осуществления уголовного преследования по основаниям, предусмотренным законом (ч. 5 ст. 37); следователь вправе представить уголовное дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений в случаях несогласия с указанием прокурора по вопросам, перечисленным в ч.3 ст. 38 УПК; следователь, дознаватель, орган дознания и прокурор вправе задержать лицо по подозрению в совершении преступления (ст. 91); понятой вправе делать по поводу следственного действия заявления и замечания, подлежащие занесению в протокол (ч.3 ст. 60 УПК) и т.д.

Такая классификация уголовно-процессуальных норм является условной. Дело в том, что уголовно-процессуальные отношения характеризуются тем, что, предоставляя одному участнику права, норма права одновременно возлагает обязанность на другую сторону. Так, при производстве по делу суд, прокурор, следователь и дознаватель обязаны разъяснить участникам процесса их права, которыми они могут воспользоваться при производстве по делу (ч.1 ст. 11 УПК РФ). Круг этих прав определяет закон.

Значение уголовно-процессуального закона вытекает из вышесказанного и состоит в следующем:

1. Являясь федеральным законом, УПК по отношению к другим законам, затрагивающим вопросы судопроизводства, обладает высшей юридической силой (кроме Конституции РФ). Весь порядок уголовного судопроизводства устанавливается и осуществляется в соответствии с ним (ч.1 ст. 1 УПК).

2. Установленный УПК порядок судопроизводства, является обязательным для государственных органов, их должностных лиц, осуществляющих судопроизводства, а также для всех участвующих в этом производстве иных участников (ч.2 ст. 1 УПК).

3. УПК отражает достижение науки уголовно-процессуального, конституционного, уголовного, уголовно-исполнительного права и ряда других юридических наук. Учитывает мировой опыт и практику правоохранительных органов нашей страны. Является результатом проявления государственной воли в реализации положений Концепции судебной реформы.

3. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНА ВО ВРЕМЕНИ, В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ.

Действие уголовно-процессуального закона во времени. Этому вопросу посвящена ст. 4 УПК РФ: «При производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения, если иное не установлено УПК».

УПК РФ считается действующим со времени вступления его в действие. Время вступления в действие указано в ст.1 ФЗ от 22 ноября 2001г. «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», а именно с 1 июля 2002 г. Более 7 месяцев потребовалось, чтобы новый закон начал действовать. Такой срок был необходим для его ознакомления, изучения, приведения в соответствие федеральных законов и иных нормативно-правовых актов, связанных с УПК РФ.

Однако закон от 22 ноября 2001 г., указывает и на иные сроки введения в действие отдельных норм УПК. Так, например, только с 1 января 2004 года начал действовать п.3 ч.2 ст. 30 УПК - рассмотрение уголовных дел о тяжких и о особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до начала назначения судебного заседания. Если такое ходатайство обвиняемым заявлено, то до 1 января 2004 года дела о тяжких и особо тяжких преступлениях рассматривала коллегия в составе судьи и двух народных заседателей (ст. 7 ФЗ от 22.11.01.). С 1 января 2003 года на всей территории РФ начали действовать положения п.2 ч.2 ст.30 - рассмотрение уголовных дел судом присяжных при наличии заявленного ходатайства обвиняемым до назначения судебного заседания (ст.8 ФЗ). С 1 января 2004г. без изъятия по срокам начали действовать положения ч.2 ст.29 УПК (о полномочиях суда в досудебном производстве). До 1 января 2004 года решения о производстве осмотра при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, производстве обыска и выемки в жилище, обыска и выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях, принимал прокурор (ст. 10 ФЗ-2001).

В соответствии с ч.3 ст. 15 Конституции РФ, на территории РФ применяются только опубликованные для всеобщего сведения законы и иные нормативные акты. Если законы, а также любые иные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, официально не опубликованы для всеобщего сведения, то они не могут применяться. В соответствие с этим конституционным положением суд не вправе основывать своё решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина.

Уголовно-процессуальный закон, в отличие от уголовного закона, не имеет обратной силы. Это значит, что при принятии процессуального решения или осуществления процессуального действия действует тот закон, который имеет юридическую силу в этот момент. Если в последующем будет принят законодательный акт по иному регламентирующий ранее совершенное действие или принятое решение, он не является основанием для признания этих действий незаконными и не требует их повторения или вынесения нового процессуального решения.

При производстве по одному и тому же делу могут быть последовательно применены различные уголовно-процессуальные законы, как действовавшие в начале производства по делу, так и принятые позже.

Следует отметить, что, если уголовный закон запрещает применение аналогии закона, то уголовно-процессуальный закон не запрещает этого. Аналогией процессуального закона принято считать применение судом и другими правоохранительными органами таких норм права, которые прямо не разрешают конкретного вопроса, а регулируют деятельность субъектов уголовно-процессуальных отношений в сходных ситуациях. Специалисты уголовного процесса считают, что суды и другие правоохранительные органы, применяющие нормы уголовно-процессуального права, должны исходить из возможности использования в ходе судопроизводства аналогии закона.

Аналогия уголовно-процессуального закона придаёт динамизм уголовно-процессуальным отношениям. Использование в уголовном процессе аналогии правомерно лишь при следующих условиях:

1. Если аналогия прямо не запрещена законом, как это имеет место в уголовном законе Российской Федерации.

2. Если действительно имеется пробел в системе норм, регулирующих уголовно-процессуальные отношения.

3. В основе применения аналогии закона должны присутствовать ориентация на сходный случай, урегулированный нормами УПК.

4. При применении аналогии должны соблюдаться конституционные принципы уголовного процесса.

5. Аналогия не должна быть сопряжена с ограничением прав участвующих лиц.

6. Основываясь на аналогии закона, субъекты уголовного процесса, наделенные полномочиями совершения процессуальных действий и принятие процессуальных решений, должны основывать своё решение на нормах, предусмотренных УПК.

Возможность применения аналогии в уголовном процессе признаёт Конституционный Суд РФ и применяет в своей практике Пленум Верховного Суда РФ.

Пределам действия уголовно-процессуального закона в пространстве посвящена ст. 2 УПК РФ, из которой следует, что производство по уголовному делу на территории России ведётся в соответствии с уголовно-процессуальным законом независимо от места совершения преступления (ч.1 ст. 2 УПК).

Понятие «территория Российской Федерации» раскрывается в ч.1, 2 ст. 67 Конституции РФ. В данном положении закреплён принцип суверенитета государства, в соответствие с которым, на всей территории России действуют его законы (ст. 4 Конституции РФ). Из конституционного понятия «территория Российской Федерации» следует, что это территория её субъектов (т.е. суша), внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними, а также континентальный шельф и исключительная экономическая зона.

Кроме этого, территорией Российской Федерации признаются находящиеся вне пределов территории России воздушные, морские и речные суда под флагом нашей страны и приписанные к порту Российской Федерации (ч.2 ст. 2 УПК). Поскольку на водном или воздушном судне, приписанном к порту РФ и несущим флаг РФ, действуют законы РФ, то в случае совершения преступления на этом суде, находящимся в территориальном водном или воздушном пространстве, в открытом водном или воздушном пространстве, судопроизводство будет осуществляться в соответствие с уголовно-процессуальным кодексом РФ. Если такое судно окажется в территориальных водах или воздушном пространстве иностранного государства, то судопроизводство будет вестись по закону этого государства. Исключение составляют военные суда, ибо независимо от их места нахождения, они являются территорией Российской Федерации.

Согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях (1961г.), Венской конвенции о консульских сношениях (1963 г.), Конвенции о специальных миссиях 1969 г. и другим международно-правовым актам к территории государства относится территория посольства, консульства и представительства, расположенного на территории иностранного государства.

Как следует из положения, закреплённого в ч.1 ст. 2 УПК, производство по уголовному делу на территории России ведётся независимо от места совершения преступления, если иное не установлено в международном договоре между сторонами, одной из которых выступает Российская Федерация. Такие исключения предусмотрены в гл. 53 УПК РФ. Ими являются следующие обстоятельства:

- так, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, международными соглашениями или на основе принципа взаимности запросы о производстве процессуальных действий, поступившие от соответствующих компетентных органов и должностных лиц иностранного государства исполняются на территории России по правилам действующего уголовно-процессуального кодекса. Однако при этом могут быть применены и процессуальные нормы иностранного государства, если это не противоречит национальному законодательству и международным обязательствам России (ч.2 ст. 457 УПК РФ);

- при запросе компетентного органа иностранного государства об уголовном преследовании гражданина Российской Федерации, совершившего преступление на территории иностранного государства, а затем возвратившегося в Российскую Федерацию, предварительное расследование и судебное разбирательство производятся в порядке, установленном УПК РФ (ч.1 ст. 459 УПК). При этом запрос компетентного органа иностранного государства об уголовном преследовании гражданина Российской Федерации рассматривается Генеральной прокуратурой РФ;

- при совершении на территории иностранного государства российским гражданином преступления и возвратившегося в Россию до возбуждения в отношении его уголовного преследования по месту совершения преступления, уголовное дело при наличии оснований, предусмотренных ст. 12 УК РФ, может быть возбуждено и расследовано по представленным компетентными органами иностранного государства материалам в соответствие с УПК РФ. Данные материалы представляются в Генеральную прокуратуру РФ (ч.2 ст.459).

Действие уголовно-процессуального закона в отношении отдельных категорий лиц.

Судопроизводство по уголовным делам на территории Российской Федерации осуществляется в соответствие с нормами уголовно-процессуального кодекса, как в отношении граждан России, так и иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 3 УПК РФ).

В отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, процессуальные действия в соответствие с уголовно-процессуальным законом, производятся только по просьбе этих лиц, либо с их согласия, которое испрашивается через МИД России (ч.2 ст. 3 УПК). Круг лиц, на которых не распространяется уголовно-правовая юрисдикция страны их пребывания, достаточно широк и определяется многими международно-правовыми документами.

Особый порядок производства следственных действий и судебного разбирательства в отношении категорий лиц, перечень которых дан в ст. 447 УПК РФ, предусмотрен гл. 52 Закона (этому вопросу в дальнейшем будет посвящена отдельная лекция, и он будет рассмотрен более подробно).

4. Подзаконные нормативные акты и их значение для осуществления

уголовно-процессуальной деятельности

Существенную роль при решении вопросов, связанных с производством по уголовному делу, играют акты главы государства, нормативные акты министерств и ведомств. Они непосредственно не призваны регулировать порядок судопроизводства. Вместе с тем они имеют важное значение для правильного и единообразного применения уголовно-процессуального закона, устранения недостатков, имеющихся в правоприменительной деятельности.

Указы Президента РФ содержат положения, имеющие важное значение для организационного обеспечения уголовно-процессуальной деятельности. Так, например, Указом Президента РФ от 23 ноября 1998 года было утверждено Положение об органах предварительного следствия в системе МВД РФ. В соответствии с Указом Президента РФ от 10 января 2002 г. «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1373 от 28 сентября 2001 г.» федеральным органам власти и органам государственной власти субъектов федерации в пределах своих полномочий указано на необходимость «оказывать компетентным органам власти других государств всемерное содействие в связи с уголовным преследованием или уголовным преследованием, которые имеют отношение к финансированию или поддержке террористических актов, включая содействие в получении имеющихся у них доказательств, необходимых для такого преследования» (п. «к» ст.1 названного Указа).

К нормативным актам Правительства РФ можно отнести, например, Постановление от 04.07.2003 г. «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора и суда».

Разумеется, существенную роль играют нормативные акты, издаваемые руководителями правоохранительных органов, содержащие положения, направленные на организационное обеспечение надлежащего применения уголовно-процессуального закона в границах полномочий, предоставленных соответствующим ведомствам.

Для решения вопросов, связанных с использованием в процессе доказывания данных, полученных при производстве экспертизы, осуществления оперативно-розыскной деятельности в правоприменительной деятельности используются такие нормативно-правовые акты, как Инструкция о порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд, введенная в действие совместным приказом МВД,ФСБ,ФСО, ФТС, СВР, ФСИН, ФСКН, МО РФ от 17 апреля 2007 года, приказ МВД РФ № 261 от 1 июня 1993 г. «Об утверждении Положения о производстве экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел».

По вопросам организации и производства предварительного расследования, ведомственного контроля и прокурорского надзора Генеральной прокуратурой, Министерством внутренних дел РФ изданы различные  нормативные акты, например Приказ МВД РФ № 334 от 20 июня 1996 г. «Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб ОВД при расследовании и раскрытии преступлений».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вопрос об источниках уголовно-процессуального права в среде учёных-процессуалистов решается неоднозначно. Разброс мнений колеблется от неоправданно широкого определения круга таких источников - до неоправданного их сужения. Кроме этого в систему источников уголовно-процессуального права некоторые авторы относят постановления Конституционного Суда и Пленума Верховного Суда РФ.

Чтобы правильно определить круг источников права, следует обратиться к понятию источника права (форме права), его видам, которые рассматриваются в курсе «Теория права и государства». Кроме этого, следует обратиться к литературе, рекомендуемой в ходе изложения лекции, и на которую имеются ссылки. Совокупность источников помогут определиться в этом вопросе и критически оценивать суждения других авторов.

Литература:

Познавательные статьи:



Где возникла философия и почему?

Относительная высота сжатой зоны бетона

Сущность проекции Гаусса-Крюгера и использование ее в геодезии

Тарифы на перевозку пассажиров