Цель занятия:изучить общую характеристику документов, этапы принятия решения для лицензирования автотранспортной деятельности.

↑

▷ Содержание

Стр 1 из 5Следующая ⇒

План занятия №22

Дисциплина: Страхование и сертификация перевозочного процесса

Тема занятия: «Подготовка документов, этапы принятия решения для лицензирования автотранспортной деятельности»

Планируемые результаты:

- образовательные – формирование знаний о документах, этапах принятия решения для лицензирования автотранспортной деятельности.

- развивающие - развитие памяти, владение языковыми средствами: умение логично и точно излагать свою точку зрения, использовать адекватные языковые средства

- воспитательные – развитие логического мышления, пространственного воображения необходимого для будущей профессиональной деятельности, для продолжения образования и самообразования

Вид занятия: лекция

План занятия:

1. Осуществление надзора за соблюдением лицензионных требований и условий.

2. Приостановление действия и аннулирование лицензии  

3. Формирование и ведение реестров лицензий.

4. Особенности лицензирования международных перевозок.

Оснащение: мультимедийный комплекс, презентация

Литература:

1) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37062/6f232f515ce4981a7b751ff900373837ff5e618e/

2) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_31333/09e45565db6c7520dc49b82848d969d6dd24c88d/

3) https://studopedia.ru/3_192818_tema--litsenzirovanie-avtotransportnoy-deyatelnosti.html

4)  Подготовка документов, этапы принятия решения для лицензирования автотранспортной деятельности.

Преподаватель: Бондаренко М.С.

Тема занятия: «Подготовка документов, этапы принятия решения для лицензирования автотранспортной деятельности»

План занятия:

1. Осуществление надзора за соблюдением лицензионных требований и условий.

2. Приостановление действия и аннулирование лицензии Проектирование автостоянок.

3. Формирование и ведение реестров лицензий.

4. Особенности лицензирования международных перевозок.

Вопрос 1.  Осуществление надзора за соблюдением лицензионных требований и условий.

Надзор- вид контроля, наиболее тяготеющая к государствен­ному правовому регулированию. Используется, прежде всего, для осуществления контроля за соблюдением законов, установленных государством норм, правил, стандартов. В отличие от инспектиро­вания субъекты надзора вправе при соответствующих обстоятель­ствах применять к объектам надзора меры административного принуждения.

Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требо­ваний и условий, определенных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, осуществляется лицензирующими органами в пределах их компетенции.

Лицензирующие органы имеют право:

• проводить проверки деятельности лицензиата на предмет ее
соответствия лицензионным требованиям и условиям;

• запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и доку­
менты для проведения проверок;

Лицензирование на автотранспорте

• составлять на основании результата проверок акты (прото­
колы) с указанием конкретных нарушений;

• выносить решения, обязывающие лицензиата устранить вы­
явленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких на­
рушений;

• выносить предупреждения лицензиату.

8.08.2001 г. был принят Федеральный закон № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предприни­мателей при проведении государственного контроля (надзора)», направленный на защиту прав юридических лиц и индивидуаль­ных предпринимателей при проведении контроля федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной вла­сти субъектов Российской Федерации, а также подведомственны­ми им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора).

Лицензионные органы на автотранспорте осуществляют кон­троль (надзор) за соблюдением лицензионных требований и усло­вий в порядке, установленном вышеназванным законом и в поряд­ке, установленном в Положении о лицензировании перевозок гру­зов и пассажиров автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 г. №402.

Плановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий проводятся лицензирующим органом в от­ношении перевозок пассажиров - не чаще одного раза в год, в от­ношении перевозок грузов - не чаще одного раза в два года.

Внеплановые проверки проводятся в случае:

• необходимости подтверждения устранения лицензиатом на­
рушений, выявленных при проведении плановой проверки;

• получения информации от юридических и физических лиц,
органов государственной власти о нарушении лицензиатом лицен­
зионных требований и условий;

• совершения при выполнении лицензируемой деятельности
дорожно-транспортных происшествий с участием принадлежащих
лицензиату на законном основании автотранспортных средств,
повлекших за собой телесные повреждения и (или) гибель людей.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), не могут служить осно­ванием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

Мероприятия по контролю проводятся на основании распоря­жения (приказа) руководителя лицензирующего органа. В распо­ряжении (приказе) указываются:

• номер и дата распоряжения (приказа);

• наименование органа государственного контроля (надзора);

• фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномо­
ченного на проведение мероприятия по контролю;

• наименование юридического лица или фамилия, имя, отче­
ство индивидуального предпринимателя, в отношении которых
проводится мероприятие по контролю;

• цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по
контролю;

• правовые основания проведения мероприятия по контролю,
в том числе нормативные правовые акты, соблюдение обязатель­
ных требований которых подлежит проверке;

• даты начала и окончания проведения мероприятия по кон­
тролю, продолжительность которого не должна превышать
15 дней.

Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю предъявляется должностным лицом, осуществляю­щим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуаль­ному предпринимателю одновременно со служебным удосто­верением.

По результатам проведения мероприятия по контролю долж­ностным лицом (лицами) органа государственного контроля (над­зора), осуществляющим проверку, составляется акт в двух экземп­лярах, который содержит следующие данные:

• дата, время и место составления акта;

• наименование органа государственного контроля
(надзора);

Вопрос 2.Приостановление действия и аннулирование лицензии Проектирование автостоянок.

Привлечение лицензиата к административной ответственности в виде административного приостановлении деятельности за грубыенарушения лицензионных требований (ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ). Действие лицензии приостанавливается на срок административного приостановлении деятельности (не более 90 суток). Для досрочного возобновления действия лицензии лицензиат должен:

- устранить грубые нарушения лицензионных требований;

- досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности в порядке установленном статьей 32.12 КоАП РФ.

Привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований (ч.1 ст.19.5 КоАП РФ). В этом случае лицензирующий орган выдает новое предписание об устранении неустраненных грубых нарушений лицензионных требований и действие лицензии приостанавливается на срок вновь выданного предписания (ограничений по сроку приостановления нет). Для досрочного возобновления действия лицензии лицензиат должен:

- устранить грубые нарушения лицензионных требований;

- обратиться в лицензирующий орган с ходатайством о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа.
Лицензиат обязан устранить грубые нарушения лицензионных требований. В случае не устранения грубых нарушений лицензионных требований до окончания срока приостановлении действия лицензии лицензирующий орган обращается в Арбитражныйсуд с заявлением об аннулировании лицензии.

Вопрос 3.  Формирование и ведение реестров лицензий.

Формирование и ведение реестра лицензий, выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляется лицензирующим органом.

Реестр лицензий должен включать в себя следующие обязательные данные:

- наименование лицензирующего органа;

- сведения о лицензиате: наименование лицензиата, организационно-правовая форма, место нахождения лицензиата, в том числе место нахождения филиалов и представительств, - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

- лицензируемый вид деятельности;

- основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

- номер лицензии, срок ее действия;

- дату принятия решения о предоставлении лицензии;

- основание и дату приостановления, возобновления, продления действия и переоформления лицензии;

- основание и дату аннулирования лицензии.

Источником сведений для формирования и ведения реестра лицензий являются:

заявление соискателей на выдачу лицензии;

документы, представленные соискателями лицензии;

лицензия;

заключения, уведомления и решения лицензирующего органа;

приказы (распоряжения) руководителя лицензирующего органа по принятым решениям.

 Поиск и отбор данных из реестра ведется по виду деятельности и по регионам.

 Плата за предоставление информации из реестра об одном лицензиате юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям составляет 10 рублей за одну выписку.

Информация из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно. Срок предоставления информации не должен превышать трех дней со дня поступления соответствующего заявления для государственных органов и трех дней с момента поступления документов, подтверждающих оплату, для юридических и физических лиц.

Вопрос 4.  Особенности лицензирования международных перевозок.

  Транспортная международная лицензия на грузоперевозку – это разрешение (допуск) к осуществлению автомобильных международных перевозок. Лицензия подразумевает допуск физического лица, независимо от его правово-организационной формы. Лицензия на международные грузоперевозки необходима тогда, когда организации или компании хотят осуществить международные автомобильные перевозки. Необходимо при этом обязательное соответствие лицензионных требований и условий. Срок оформления такой лицензии составляет один месяц, стоимость обычно колеблется от 50000 до 65000 рублей. Полученная на грузоперевозки лицензия предоставляет право осуществления внутренних и международных грузовых перевозок сроком на пять лет. В совокупность услуг для получения лицензии входят: формирование необходимых документов и квалификационная подготовка по получению лицензии; консультирование по поводу необходимости лицензии; непосредственное получение лицензии. Список необходимых для оформления документов на автомобильные международные перевозки грузов: учредительный договор; устав предприятия; банковские реквизиты предприятия; при наличии учредительных документов изменения к ним; юридический, фактический, почтовый телефон и адреса предприятия; выписка из ЕГРЮЛ по ИНН и ОГРН; фамилия главного бухгалтера; подлинник и копия паспорта руководителя предприятия; паспорт автомобиля; договор лизинга или аренды транспортного средства; свидетельство о регистрации автомобильного средства; талон прохождения ГТО; сертификат международного технического осмотра; документ о проверке тахографа; полис ОСАГО; свидетельство об оценки и разрешение стоимости автомобиля; отчет о прибылях и убытках, бухгалтерский баланс за отчетный последний год (при упрощенной системе налогообложения); договор на ТО и ремонт; договор на стоянку; копия свидетельства о регистрации медучреждения; договор на предрейсовый осмотр водителей с медицинским учреждением; удостоверение по БДД; удостоверения АСМАП; ранее оформленный допуск; приказ ответственного лица за лицензируемый вид деятельности; печать; доверенность в двух экземплярах. Получение лицензии на международные грузоперевозки Допуск к осуществлению процесса по перевозки грузов выдается контролирующим специальным органом Ространснадзора – транспортной инспекцией. Начинающим молодым компаниям лицензия дается на год, а для тех компаний, которые имеют опыт в перевозках груза, есть возможность получить лицензию на срок от пяти лет. Для продления существующей лицензии на грузоперевозки, следует подать заявление на переоформление в определенный срок, обязательно не раньше шести месяцев и не позднее двух месяцев до окончания действия имеющейся лицензии.   Услуги продления лицензии на международные перевозки также оказываются в течении месяца со дня обращения.

Решение о допуске к международным перевозкам перевозчика транспортной инспекцией оформляется в виде удостоверения. На каждое транспортное средство вручается своя карточка доступа. В продлении или выдаче срока действия лицензии может быть отказано в следующих случаях: наличие в документах искажений или недостоверной информации; получение отрицательного вердикта Государственного таможенного комитета; аннулирование удостоверения. Решение о вручении лицензии проходит в течение тридцатидневного срока со дня принятия заявки. Решение об отказе доводится до перевозчика в трехдневный срок, в письменной форме с обязательным указанием причины отказа. Строго запрещается: передача лицензии другому перевозчику для использования автомобильного средства. С лицензией одновременно дается лицензионная карточка. Она должна обязательно находиться в автотранспортном средстве при этом виде деятельности. Также существуют лицензии для пассажирских перевозок. Получить их несколько проще, чем разрешение на грузоперевозки. Лицензия для перевозки пассажиров дается также дается на срок пять лет, и место должно быть оборудовано больше, чем на 8 человек.
 Лицензию не нужно получать предприятиям, если они оказывают услуги по чартерным перевозкам для торжественных мероприятий – в данном случае достаточно заключить договор фрахтования. Не потребуется обращаться в лицензирующий орган и предприятиям, которые хотят возить своих сотрудников до места работы, а также если планируется перевозить не более 8 человек.

Лицензия на международные автомобильные перевозки пассажиров выдается Ространснадзором на один год, если соискатель подает заявление впервые; или на пять лет, если срок документа истек и требуется получить новое разрешение.

 Для  перевозчику нужно провести ряд подготовительных этапов:

· Заключить договор аренды на автомобили или закупить транспортные средства в нужном объеме. Можно также приобрести автомобильный транспорт в лизинг – если в случае аренды автомобиль приобретается на короткий срок и у любого лица, даже обычного гражданина, то при лизинге транспорт можно взять во временное пользование только компанией у лизинговой фирмы и заключить долгосрочный договор;

· Набрать сотрудников, которые будут непосредственно осуществлять международные перевозки пассажиров и обучить их при необходимости, проверить их здоровье (в штате обязательно должен быть врач-терапевт, который осматривает водителей перед выходом на рейс). Водитель помимо обладания правами на автомобиль международной категории должен соблюдать законодательные нормы по регулированию транспортной системы, порядок допуска к международным перевозкам, знать порядок таможенного контроля для пассажиров;

· Подготовить автомобиль к автомобильным перевозкам – оснастить его навигацией, контрольно-техническими приборами, получить разрешение на безопасные перевозки пассажиров;

· Кроме того, водители должны быть приняты на работу с заключением трудового договора, иметь права категории D и иметь соответствующую квалификацию;

· Технический персонал должен быть допущен к обслуживанию автомобилей.

Соискатель лицензии может как прийти с документами в Ространснадзор самостоятельно, так и послать в лицензирующий орган своего представителя. Центр профессионального лицензирования «Лидер» оказывает услуги сопровождения клиента на подачу заявления в Ространснадзор. Также мы проконсультируем по порядку подачи заявки на лицензию, проверим комплект документов и их соответствие актуальным нормам законодательства.

При обращении в Центр профессионального лицензирования «Лидер» вы получите:

· Консультации от экспертов в области лицензирования международных пассажирских перевозок, занимающихся данной отраслью законодательства более 10 лет и знающих все нюансы в оформлении бумаг. Мы учитываем в своей работе не только закон «О лицензировании», но и актуальные нормативные акты Ространснадзора, которые не дадут получить отказ в выдаче лицензии;

· Помощь в оформлении необходимых документов – мы проверим бумаги компании на соответствие нормативным актам по лицензированию, и при обнаружении устаревших положений поможем подать документы на переоформление;

· Обучим водителей для международных перевозок пассажиров на автомобиле;

· Внесем и зарегистрируем изменения в учредительных документах компании;

· Поможем открыть юридическое лицо или ИП.

Соискатель лицензии может также послать пакет документов почтой через заказное письмо в Ространснадзор, либо подать заявку онлайн через портал госуслуг, но для этого необходимо иметь электронную цифровую подпись. На сайте Ространснадзора тоже можно зарегистрировать свою заявку на лицензию для международных перевозок пассажиров на автомобиле.

 В случае подачи документов в Ространснадзор через своего представителя в основной пакет бумаг входит и доверенность – ее нужно подписать и заверить печатью компании.  

В среднем заявку от соискателя лицензии Ространснадзор рассматривает в течение 30 дней, однако если в документах есть недочеты, то их возвращают с припиской устранить недостатки и можно снова подавать пакет бумаг.

В выдаче лицензии могут отказать по следующим основаниям:

· Заявление неправильно составлено или в нем есть неверные факты о компании и ее деятельности;

· Автомобиль не оснащен по требованиям законодательства, водитель не прошел обучение либо не имеет прав на международные перевозки;

· У компании отсутствует помещение для технического обслуживания автомобилей;

· Парк автотранспортных средств недоукомплектован нужным количеством машин;

· Предыдущую лицензию аннулировали за нарушение законодательства и с момента аннулирования прошло менее одного года.

Однако отказ в выдаче лицензии можно обжаловать в суде, и Центр профессионального лицензирования «Лидер» поможет составить жалобу на лицензирующий орган, а также представит в судебном заседании интересы соискателя лицензии.

При положительном рассмотрении заявления на выдачу лицензии соискатель получает два документа:

· Удостоверение допуска перевозчика к международным автомобильным перевозкам пассажиров;

· Карточку допуска, которую Ространснадзор выдает для каждого автомобиля.

Эти документы нужно носить вместе, поскольку по отдельности они недействительны.

При нарушении правил международных автомобильных перевозок владельца лицензии могут лишить лицензии либо приостановить ее работу на полгода. Обычно владелец лицензии получает приказ от Ространснадзора за 3 дня до начала действия документа, а аннулирование или приостановление будет действовать через 10 рабочих дней.

Если разрешение на перевозки неправильно заполнено, не соответствует деятельности перевозчика или не заполнено, то с компании могут взыскать от 100 000 до 150 000 рублей административного штрафа. Если пассажиры перевозились в соседнее государство без разрешения, то штраф будет составлять от 150 000 рублей до 200 000 рублей, при этом платить эту сумму будет водитель автомобиля.

Вопросы для контроля:

1. Что такое надзор?

2. Какое право имеют лицензирующие органы?             

3.Что требуется для досрочного возобновления действия лицензии?                                                             4. В случае не устранения грубых нарушений лицензионных требований, что произойдет с лицензией?

5. На какой срок дается лицензия для перевозки пассажиров?          

6. Какие существуют виды лцензий.

7. По каким основаниям могут отказать в выдаче лицензии?

8. Какие сведения являются для формирования источников и ведения реестра лицензий?

Домашнее задание:

Изучить конспект;

Выполненную работу отправьте преподавателю по email:sattbondarenkomaxim@gmail.com

 Для этого выполненную работу в тетради сфотографируйте и отправьте преподавателю по email.

Готовую работу отправить по электронному адресу до 17.04.2020.

Познавательные статьи:



Где возникла философия и почему?

Относительная высота сжатой зоны бетона

Сущность проекции Гаусса-Крюгера и использование ее в геодезии

Тарифы на перевозку пассажиров